【理响泉城·理上网来】乡村振兴助力济南再出发

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，第一次将济南放到了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局中，以“走在前列、全面开创”为目标的新济南，有了更为宏大的发展格局和奋斗追求。作为黄河流域中心城市、山东半岛城市群核心城市、山东省会城市圈中心城市，两年来，济南市牢记习近平总书记嘱托，主动融入、服从服务黄河重大国家战略，各项工作取得了重要进展。

　　黄河重大国家战略下济南乡村振兴大跨越发展

　　黄河重大国家战略的提出，为济南乡村振兴事业的发展带来了前所未有的发展机遇。两年来，乘着黄河重大国家战略的东风，济南市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，聚焦打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆，聚力实施脱贫攻坚和乡村振兴行动，乡村振兴工作实现重要进展。2020年山东16市经济社会发展综合考核结果出炉，济南乡村振兴考核斩获佳绩，位列全省“一等”，获得全省乡村振兴战略考核单项奖，所有指标全都实现位次前移，16项指标位列全省第一。

　　一切成绩的取得，实际上是一个村一个村的苦干实干。依黄河而生，因黄河而兴，济南的诸多村庄因为黄河重大国家战略而赢得了发展新机遇。黄河重大国家战略实施后，因种植黄河水稻而闻名的高新区胡家岸村，依托高新区、济南市农业农村局的产业支撑政策，深入打造“稻香河岸”乡村振兴齐鲁样板示范区，走出了一条一、二、三产相融合的乡村振兴之路。槐荫区吴家堡街道盘活村庄资源，聚焦打造“一品一兴一景一花一特色”的“沿黄十三香”品牌，村庄发展卓有成效。

　　引领沿黄九省(自治区)

　　抱团推进乡村振兴

　　黄河重大国家战略提出两年来，黄河沿岸的村庄或者发展产业，或者易地搬迁，朝着全面乡村振兴的新目标奋力前行，实现了大蜕变。九曲黄河就像一条丝绸一样将九个省区紧紧联合在一起，绘就了一幅黄河乡村振兴的时代画卷。

　　作为农业大省、经济大省，肩负着习近平总书记打造“乡村振兴齐鲁样板”的殷殷嘱托，山东有责任发挥自身比较优势，扛起引领沿黄九省(自治区)乡村振兴发展的重任，以“地处黄河下游，工作力争上游”的目标要求，在更高标准、更高层次上推进农业现代化。作为黄河流域中心城市、继雄安新区后第二个新型战略新区所在城市、山东省省会城市，济南则应进一步找准突破口，立足山东，跳出山东，争做沿黄九省(自治区)乡村振兴的先行区、农业资源集聚的主平台、农业对外开放的桥头堡。

　　城乡融合发展的先行区

　　2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴以来，乡村振兴进入一个新的历史阶段。全面推进乡村振兴，重在“全面”，也难在“全面”，不仅在地域上要全域推进，在领域上也要“五个振兴”协同发力，不能有“短腿”“弱项”。这不仅要依靠顶层设计的指引，还需要基层的创新实践。2020年，历城区、长清区、市中区、章丘区、济南高新技术产业开发区入围国家城乡融合发展试验区。试验的重点包括：推进进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，搭建城中村改造合作平台，搭建城乡产业协同发展平台，建立生态产品价值实现机制等。城乡融合发展的内涵非常丰富，是全面乡村振兴的重要体现。未来，济南应紧紧抓住这一机遇，在建立健全有利于城乡要素合理配置、乡村经济多元化发展的体制机制上深入探索，尤其是在沿黄村庄的城乡融合发展上先行先试，积极引导各类要素双向流动、平等交换、合理配置，争做沿黄九省(自治区)城乡融合先行区。

　　资源集聚的主平台

　　山东是传统的农业大省，也是农业强省，是全国首个农林牧渔业总产值过万亿元的省份，以全国6%的耕地，生产出全国8%的粮食、12%的蔬菜，11%的水果，是名副其实的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。在山东大地上，涌现出了一批品牌农产品和龙头企业，“寿光蔬菜”“金乡大蒜”“章丘大葱”“沾化冬枣”“栖霞苹果”“德州扒鸡”“平阴玫瑰”等名优特农产品品牌。围绕农业品种、农业信息和农业装备三个关键点，山东农业科技和创新也走在全国前列，形成潍坊、寿光、诸城三大发展模式。

　　面对国内外新的发展格局，山东农业的高质量发展迎来了新的发展机遇，急需资源集聚、品牌输出的平台。黄河重大国家战略的提出，为济南的脱颖而出创造了重要契机。黄河流域中心城市的历史性定位，让济南有了立足山东，眺望黄河流域，面向全国、走向世界的新格局、新目标。2021年9月，第二届黄河生态大会在济南召开，沿黄九省(自治区)地理标志协会联盟揭牌仪式同时启动。这是积极落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中“要在黄河流域布局建设特色农产品优势区，打造一批黄河地理标志产品”的重要举措。这是一个新的起点，济南要紧紧抓住机遇，在农业资源集聚、资源整合上下功夫，助力山东特色农业品牌、沿黄九省(区)农业品牌走向全国，走向世界。

　　农业对外开放的桥头堡

　　黄河重大国家战略提出后，中国(山东)自由贸易试验区济南片区以“积极融入新发展格局、引领黄河流域对外开放的排头兵、领头雁，打造强省会制度创新的策源地”为目标定位，济南的农业对外开放新格局自此开启。

　　作为衔接南北动能传导、联动陆海双向开放，服务RCEP、“一带一路”倡议的重要节点城市，济南目前已构建起连接欧亚的国家物流大通道，81家世界500强企业在济南投资落户，国际友好城市和友好合作城市达到79个。2021年9月9日-9月11日，国际粮食减损大会在济南成功召开，标志着济南在农业对外交流和开放的征程上又前进了一大步，为济南引领黄河流域对外开放奠定了重要基础。对于济南推动农业高质量发展、打造对外开放新高地、建设新时代现代化强省会带来了新的发展机遇，为沿黄九省(自治区)的农业对外开放提供了新契机。济南应该紧紧抓住此次机遇，进一步整合省会经济圈、山东省乃至沿黄九省(自治区)农业对外开放的资源，利用现有优势，着力从市场准入、边境管理、教育培训等多个维度创新体制机制，将农业对外开放和黄河重大国家战略紧密地融合在一起，担当起打造沿黄九省(自治区)高水平农业开放新格局的重任。

　　(作者单位：中共山东省委党校(山东行政学院)经济学部)