浓情服务滋养玫瑰金花 济南市市场监管“工作创新年”活动系列报道之一

　　编者按 当前济南正以强劲的发展势能，加速绘就城市新篇。作为城市发展的一分子，济南市市场监管局以更大的胆识、更大的气魄、更大的力度，在全系统加力开展“工作创新年”活动，争当“强省会”建设的拓路者、冲锋者和奋斗者。

　　即日起，济南日报开设“市场监管创新年，我为群众办实事”栏目，在这里读懂一件件解决“急难愁盼”背后的市场监管故事，在这里体会一张张会心笑脸背后的市场监管服务，在这里感知济南高质量发展赛道上“勇闯勇试”的新时代市场监管新精神。

　　平阴玫瑰被誉为齐鲁“三朵金花”之一，在平阴县玫瑰镇庄科村，每年四五月份是村民最忙碌的日子。凌晨3点，花农张大爷就要头顶探灯，去采摘新鲜带露的玫瑰，月光下的花苞仿佛一颗颗闪耀的红宝石。“这是我们眼中的‘富裕花’，并且越来越致富。”

　　张大爷口中的“致富”是鼓起的腰包，“今年每亩比去年增收4000多元。”随着种植的规范化，玫瑰产量越来越高、品质越来越好、销路越来越广，花农的日子也越来越红火。但还有很多他未感知到的变化，那就是这朵花背后所蕴藏的产业链正日新月异，正“玫”力四射。

　　这一切的变化，与济南市场监管的创新化、精细化服务有着密切关系——用标准化“灌溉”规范花田，让商标专利“敲开”市场大门，以精准服务“护航”企业发展……平阴玫瑰的品牌魅力不断放大，拳头产品不断涌现，企业集群不断壮大，产业综合生产力、市场竞争力、增收带动力不断迸发，一条属于济南的“玫瑰产业链”正不断向前延伸。

　　在济南，“花开”正艳的不止平阴玫瑰。2021年，市市场监管局在全系统聚力开展“一域一品”活动，带着对“一域”土地的深情炽爱，带着对“一域”百姓的深厚感情，用足用好市场监管部门政策“工具箱”，让“一品”花开一朵，到一簇一枝，到满园满城，让济南“强省会”建设的底色愈发靓丽多彩、愈发可期可待。

　　“标准”让自家玫瑰更值钱了

　　“重瓣红玫瑰精油国家标准通过立项公示，并下达标准制定立项计划。”这则重磅消息让平阴县大大小小的玫瑰制品企业振奋不已。虽然花农张大爷不懂其中的要义，但听到“标准”二字就觉得“自家玫瑰更值钱了”。

　　张大爷认为标准就是“法宝”，“从前种植玫瑰都是靠自己琢磨的‘小门道’，收成难以预估。但现在统一育苗、统一耕种、统一管理、统一防治病虫害，等花期成熟后送到企业，还要统一包装、统一销售，效益是连年翻。”

　　此次令人振奋的重磅消息是，平阴玫瑰即将迎来属于自己的精油标准，意味着国内重瓣红玫瑰精油生产、销售、出口等缺乏规范要求和技术指标的“尴尬问题”得以破解，意味着将释放精油年产能2万公斤，实现潜在市场价值44亿元。

　　玫瑰花的效益是花农一年的期盼，花农幸福的笑脸也是济南市场监管部门的期盼——

　　推行“标准化+种植”。实施“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，建成千亩示范园1处、百亩精品园3处，建设1000亩玫瑰标准化种植基地2个、种植专业村3个，成立玫瑰种植合作社43个。玫瑰花平均每亩产量提高到900斤，收购价格提升到15.4元/kg，较往年提升92%，每亩收益达到6940元，涨幅达147%。

　　推行“标准化+追溯”。建设平阴玫瑰产业数字智慧追溯平台，项目投入使用后，每年向玫瑰花农免费发放“玫瑰卡”，让每一朵加工后流通到市场上的玫瑰花，都有了统一的“身份标识”。后台可实时采集产量、价格、销量、流向等数据，优化种植加工资源配置，解决产供销平衡关系，提升市场监管能力。

　　针对平阴玫瑰，先后制定4项济南市农业地方标准规范，成功申报山东省《平阴玫瑰全产业链发展标准化示范区》、国家级《平阴玫瑰全产业链发展标准化示范区》项目，制定国家标准1项、地方标准4项、团体标准5项，构建包含重瓣红玫瑰精油、玫瑰鲜花液等44项产品的标准体系。

　　花农的日子越过越红火。对张大爷而言，幸福与安心还源于一群“守夜人”。在鲜花收购最为关键的20多天中，市场监管人员每天凌晨4时便守候在鲜花收购点——衡器是否经过检定?有没有有效的计量检定证书?称量过程中存不存在故意破坏计量器具准确度、缺斤少两的情况?有没有价格欺诈行为?这些都是市场监管人员紧盯的重点。

　　倾心倾情倾力服务，让一朵花带一产、接二产、连三产，让产业链条愈发完整、愈发强健……一条条“标准策”，一个个“不眠夜”，济南市场监管不断提升服务的温度和厚度，让“一域”沃土厚植，让“一品”花苞满树。

　　有疑问你点单，我服务

　　10:00，“麻烦您看看产品的新包装有没有问题?”“图案建议申请专利，所用照片注意是否有版权”;

　　15:00，“食品标签里可以标注等级吗?”“代用茶产品所执行的食品行业标准并未规定等级，因此不能出现一级、特级等字眼。”

　　21:30，“有外地企业山寨我们的产品怎么办?”“具体说下情况”……一问一答，这是平阴县市场监管人同玫瑰生产企业人的聊天记录。默契之下，玫瑰生产企业已经习惯有问题就咨询市场监管部门，市场监管部门也已经习惯随时随地为企业答疑解惑。

　　“你点单，我服务”。平阴县市场监管局成立“玫瑰产业服务队”，对38家玫瑰生产企业开展“点餐式”服务，从食品生产管理、食品标签、网上平台销售、投诉举报处理、知识产权(商标、专利、地理标志)、食品生产许可证申办、计量(定量包装)等各个方面制定个性化菜单。

　　企业根据自身业务需要，可直接向服务队包挂人员发出“点餐”信息。服务队员收到信息后，汇总上报，精心研究，制定最佳方案，做到精准“配餐”，为企业提供最契合需求的服务，帮助企业解决发展难题，打通联系服务企业的“最后一公里”。

　　服务于细微处，市场监管的用心如“甘雨”般润物无声，让企业花苞绽放可期——

　　日渐厚实的档案是市场监管精细服务的见证。“走访记录表”“纠正行为清单”“帮扶需求表”“工作小结”，以及企业各类“体检”资料详实可见。除日常监管与服务之外，市场监管人员定期对企业食品安全、产品标签、网站经营等方面进行“纠错”，并督促企业对照清单进行“销号式”整改。

　　事无巨细的册子是市场监管精心服务的见证。座谈会“知无不言、言无不尽”，倾听企业最真实的声音，并梳理和搜集近年来企业在知识产权、标准化、标签标识、企业宣传等方面被反复投诉的内容，编纂印制《玫瑰食品生产企业常见问题解答》读本1000余份，为企业送上“政策大礼包”……一盒盒“厚档案”，一本本“实用册”，济南市场监管不断提升服务的精度和细度，让“一域”清流涌动，让“一品”静待花开。

　　有了防违法“秘笈”，不怕“揪小辫”

　　“起初是不理解，但现在是很庆幸。”企业发出这样的感叹源自一次“集中销毁”，“市场监管部门发现我们印制的产品包装盒存在侵权、标签不规范等问题，流入市场极易被‘揪小辫’。”一次销毁十几万元的标签着实有点“不舍得”，但至此铺平的发展坦途让企业能够“心无旁骛”。

　　名声不断叫响，难免会引来恶意挑刺、借机“敲竹杠”的搅局。“疲于应对”是很多企业主的心声，如何破题?平阴县市场监管局的答案是“让‘找茬者’无刺可挑”——

　　线下，迅即对所有玫瑰生产企业进行横到边、纵到底、不留死角的排查，从食品安全到产品标签等各个方面，全面审查企业经营中存在的问题、困惑和难点，发现问题立即通知企业整改。

　　线上，针对网络销售平台宣传用词不当等问题，充分发挥大数据技术优势，将玫瑰企业的119个网址信息与信用监管平台进行共享，帮助企业查找网络平台经营的问题。

　　一时间，犹如一场净风“一夜吹遍”整个平阴城——出动执法人员实地走访企业600多人次，审查玫瑰89个企业线上店铺、119个网址信息店铺，审查产品外包装和标签标识660多个，下达纠正行为清单59份，帮助企业查找各类问题450多个，指导6家企业更换地理标志标识……玫瑰产品相关投诉量由一周十几件下降到一月一两件，甚至“零投诉”。

　　同样受困扰的还有火遍全网的玫瑰鲜花饼，不法厂商模仿、盗用产品包装外观专利，给企业的经营效益和品牌声誉带来不小的损失。平阴市场监管迅速出手，帮企业维权，依法打击侵犯知识产权的不法行为，为企业挽回经济损失数十万元。

　　为平阴玫瑰依法撑起撑实“守护伞”，为“金招牌”点亮品牌之光。市市场监管局创新实行“平阴玫瑰母品牌+企业子品牌”的对外推广模式，通过做强平阴玫瑰区域公用品牌带动企业自身品牌发展;启动平阴玫瑰中国驰名商标认定工作，积极向国家市场监管总局报送申报……一家家“上门教”，一个个“平台查”，济南市市场监管局不断提升服务的力度和强度，让“一域”净风吹遍，让“一品”花团锦簇。

　　服务好不好，企业来打分

　　前不久，玫瑰生产企业都收到一份“考卷”，原以为自己是答题人，但仔细阅读后，令其不禁感慨，“没想到是让我们给市场监管部门打分，并且特别注明‘满分无效’。”

　　这张《玫瑰生产企业服务质量评价表》，邀请全县38家玫瑰生产企业，从服务态度、服务能力、服务质量、服务效率、服务纪律五个服务指标，对对口服务企业的市场监管人员进行量化考评。

　　特别是将服务期间企业的投诉数量和被处罚案件数量作为评分要点，企业被投诉、被处罚频率越高、次数越多，则对应包挂的市场监管人员得分越少，并以此作为年终考核参考。

　　“服务好不好，请企业来打分”，济南市场监管用实际行动诠释出责任与担当——“逆向考核”倒逼市场监管人进一步完善政策、改进作风、提升效能，比服务优、比质量高、比问题少的氛围更浓。同时这种方式让玫瑰生产企业的热情进一步高涨，主动邀请市场监管人员入企“纠错”，潜心发展玫瑰产业的决心和信心更足。

　　每年，2万余吨玫瑰花(蕾)从花田驶入生产企业，130多个品种从企业走向市场，全产业链综合产值达50亿元。截至今年7月，玫瑰系列产品整体销售额较去年增长28%，达成对外贸易额约260万美元，平阴玫瑰品牌价值已达27.92亿元，优质产品基地品牌价值达172亿元……一个个“PK赛”，一条条“创新路”，济南市市场监管局不断提升服务的维度和高度，让“一域”暖阳普照，让“一品”繁花可期。

　　……

　　眼下的济南，正向着“强省会”建设加速奔行，市市场监管局更是立足职能，充分挖掘服务发展潜力，增强持续创新动力，在全系统深入开展“一域一品”“一处一品”活动，让“泉城市场监管”释放无限澎湃的前行动力。

　　一朵质朴的玫瑰花，从济南出发，走向全国，走向世界，这是济南市场监管开展“一域一品”活动的生动一瞥。相信未来“这样的花”将逐渐盛放泉城，开满全国，让一域经济更有效益，让一方百姓更为幸福，让生活更具品味，让城市更富魅力。