【理响泉城·理上网来】优化政府治理，实现人水和谐共生——“理响泉城”智库专家谈深入推动黄河重大国家战略（五）

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　　崔宝敏山东财经大学经济系主任、山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员

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　　肖明君“理响泉城”工作室编辑

　　习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署,坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系。要统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力。要提高战略思维，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。这为进一步优化政府治理，深入推进黄河重大国家战略指明了方向。

　　黄河是我国的第二大河，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9省区。深入推进黄河重大国家战略，对于实现黄河流域区域协调发展具有重要意义。一方面，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，有利于统筹东部与西部、南方和北方、边疆地区与内陆地区、贫困地区与经济较发达地区协调发展，有利于巩固脱贫攻坚成果，建立长效脱贫机制，加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局;另一方面，优化政府对生态环境的治理，有利于充分发挥黄河流域的“生态屏障”作用，实现人水和谐共生，形成生态安全战略格局和新发展格局的良性互动。

　　黄河流域生态保护和高质量发展，关系当前，也关系长远，更关系全国，要牢固树立“一盘棋”意识，增强黄河保护治理的系统性、整体性、协同性，中央和沿黄省区要通力协调，统筹治理。

　　首先，坚持系统观念，建立有效的联动治理机制。加强顶层设计，建立健全黄河流域生态保护和高质量发展的指挥中枢体系，科学谋划，统筹布局。建立健全黄河流域整体治理体系，探索建立跨区域共保共治、协同管理、利益共享的合作机制。同时，建立健全黄河流域9省区主要负责人联席工作会议制度，贯彻落实党中央决策部署，打破区域政策壁垒，深入推进区域间合作联动。

　　其次，因地制宜，科学谋划不同地区生态保护和高质量发展。按照“因势利导，分区施策”的原则，以政府为主导，根据地区发展实际制定各省生态保护和高质量发展地方方案，在上游建设生态保护区，开发生态产品;在中游打造农产品基地，发展现代农业产业;在下游地区保护生态的同时建设现代化产业聚集区，充分解决黄河流域发展不平衡不充分的问题。同时推动黄河流域各省区根据自身特色定位，深度融入“一带一路”，提升对外开放水平，以开放促发展。

　　最后，山东要在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。要抢抓重大历史机遇，自觉把山东发展放在全国大局中来思考和推进，主动在落实黄河重大国家战略中“打头阵”“当先锋”，发挥引领带动作用。济南作为黄河流域唯一沿海省会城市，要加快建设黄河流域中心城市，提高承载和带动能力。充分发挥济南的比较优势，构建以济南为内核的都市圈、城市群，连同省内沿黄城市打造“生态共治、资源互补、产业联动”的发展格局，提升济南作为中心城市的承载力，充分释放济南作为中心城市的龙头带动能力，将济南打造成黄河流域生态保护和高质量发展的样板城市。