瞄准“幸福”，用奋斗创造美好生活 ——从共建共享看济南不断改善人民生活、促进共同富裕

　　习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，胸怀万家忧乐，心系民生冷暖。在山东视察期间，总书记要求山东“不断改善人民生活、促进共同富裕”。总书记的谆谆嘱托、殷殷关切，充分体现了以人民为中心的发展思想和深厚的为民情怀，为山东、济南进一步做好保障和改善民生工作、扎实推进共同富裕指明了方向。

　　11月7日，还未全部凋落的秋叶邂逅冬季第一场雪，这场大雪给人民群众正常生产生活带来了不便。尽管是周末，但济南市委市政府迅速召集各有关部门负责同志召开应对极端天气紧急视频会议。“全市各级各部门要坚持人民至上、生命至上，闻讯而动、闻令而行，迅速做好极端天气应对各项工作，确保城市安全运行、市民生活如常。”省委常委、市委书记孙立成在会上强调。随后，市教育局发布紧急通知，11月8日，全市中小学(幼儿园)停课一天。交警、道路保洁员、街道社区工作人员、管道维修人员、志愿者等等，面对暴雪，他们或坚守岗位，或协助他人，为市民正常生产生活保驾护航。

　　消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。对于济南来说，就是要坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，促进人的全面发展，让省会发展成果更多更公平地惠及全体市民群众，早日实现共同富裕。

　　高品质生活让人民群众更有获得感

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。层峦叠嶂，山水相连。春天湖上泛舟、夏天水边吃鱼、秋天览湖光山色，冬天雪山滑雪，赏绚烂生态美景——这里就是让游客们流连忘返的雪野风景名胜区。

　　但在2019年3月以前，这里曾一边是美丽的湖光山色，一边却是杂乱无章的违法建筑。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。济南市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“治”字为要，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。一场生态整治行动在雪野湖畔迅速展开，随后，又连续打响了佛慧山景区违建整治、千佛山北入口改造、大明湖周边违建整治，累计整治别墅517栋1053套，拆除影响生态景观的建筑50多万平方米，同步建绿复绿110多万平方米，实现了还湖于民、还山于民、还景于民。

　　优美的生态环境是看得见、摸得着的幸福感。今年1-9月，济南环境空气质量综合指数为4.45，同比改善11%，济南10个国控考核断面水质100%达标，小清河辛丰庄出境断面水质首次达到地表水三类标准;趵突泉地下水位突破了30米大关，创下56年来最高水位纪录;10月14日，生态环境部对第五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地授牌命名，济南市历下区和莱芜区房干村分别获得殊荣。

　　改善农村人居环境，事关全面小康底色成色、人民群众根本福祉和农村社会文明和谐。这些年，济南累计投入资金近100亿元，高质量完成了农村人居环境整治三年行动;累计创建清洁村庄3128个，覆盖面达到60%以上;累计改造农村户厕68.18万户，建设农村公厕1585座。

　　棚户区改造是一项重大的民生工程，对改善群众居住条件、完善城市功能、提升城市形象具有重要意义。济南加快棚户区、城中村改造项目建设，稳步实施老旧小区整治改造，2021年省棚改安置房新开工7555套，基本建成10107套，计划改造老旧小区项目49个、623万平方米，惠及居民67559户。

　　民生“加码”

　　让百姓共享发展红利

　　坚持不懈保障和改善民生、千方百计为群众排忧解难，是各级各有关部门工作的重中之重。

　　就业稳，则本固、邦宁、心定、民安。近年来，济南落实就业优先政策，保障重点群体就业，强化创业带动就业，以更大力度、更实举措、更强担当扎实做好稳就业保就业工作。据统计，城镇新增就业人数每年都保持在16.3万人以上，累计实现新增城镇就业100万人。

　　让每一个孩子都能够在家门口有学上、上好学，是济南市致力于教育均衡发展的目标。在今年秋季这个开学季，济南市共有101所中小学校、幼儿园新建成投入使用，新增学位90430个。

　　安居才能乐业。长久以来，黄河滩区百姓饱经滩区之难、遍尝滩区之苦、深受滩区之害。长清区孝里街道孝兴家园社区是山东省规模最大的黄河滩区迁建集中安置区。今年61岁的边庆红来自孝里街道孝里二村，2020年10月搬入新居，如今住着两室一厅的安置房，雪白的墙壁，家具家电一应俱全。济南把黄河滩区迁建作为一项功在当代、利在千秋的重大民生工程来抓，按照“搬得出、稳得住、过得好”的原则，先后建设582栋楼，外迁102个村，改造提升54个旧村台，修建33.88公里的护城堤，新建215.8公里撤退道路，圆满完成了滩区迁建任务。黄河滩真正变成了群众口中的“幸福滩”。

　　近年来，济南不断加大包括医疗、社保、社会救助等在内的基本民生保障力度，民生福祉持续增进。加大政策倾斜力度，明确提出贫困人员门诊慢特病和大病特药报销不设起付线。2016年至2020年底，共为21.18万名建档立卡贫困人口代缴居民基本养老保险费2304.86万元，每年代缴率都达到100%。截至2021年5月底，全市职工养老、工伤、居民养老、失业保险参保人数分别达到450.92万人、279.75万人、304.54万人、218.12万人。

　　从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，济南织就了一张坚实细密的民生兜底网，越来越多的群众享受到了社会保险带来的福利。

　　打通经济增收“经脉”

　　夯实共同富裕硬基础

　　美好生活，不仅意味着更高的生活品质，也意味着必须在更深层次增进民生福祉，促进全体人民共同富裕。

　　步入11月，济南又迎来了一场备受各界关注的盛会——以“新动能·新生态·新格局”为主题的世界先进制造业大会。作为制造业大省的省会，济南拥有全部31个制造业大类，是国内制造业门类完备的城市之一，大力发展先进制造业一直是济南发展征程中的重要一步。

　　根据市级生产总值统一核算结果，前三季度济南市生产总值为8282.45亿元，同比增长8.6%，两年平均增长5.8%。值得注意的是，工业生产平稳运行，高技术制造业贡献突出。前三季度，规模以上工业增加值增长9.7%，较上半年回落5.2个百分点，两年平均增长10.6%。从增长面看，新动能引领增长，规模以上工业高技术制造业实现增加值同比增长19.4%，今年以来始终领先全市规模以上工业平均增速10个百分点左右，体现出引领增长、强力承压的发展特点。

　　优化营商环境是政治、是大局、是民心。7月19日，国家发展改革委公布2020年中国营商环境评价情况，济南在80个参评城市中居第9位，是改善幅度最大的城市之一。济南大胆创新，主动谋划推出一批具有首创性、引领性的制度创新成果，提高制度供给的核心竞争力，在激烈的区域竞争中积极抢占先机、赢得主动。此次公布的中国营商环境评价“成绩单”，正是对济南努力打造一流营商环境的充分认可。济南市多举措优化营商环境，持续深化“放管服”改革，落实加快民营经济高质量发展政策，激发市场主体活力，“专精特新”型中小企业爆发式增长。今年1-8月，全市新增市场主体18.7万户，同比增长29.9%。居民经营活动加速恢复，带动全市居民经营净收入稳步回升。

　　招商引资是经济工作的生命线，是实现高质量发展的基础。日前，济南招商引资战线又多了一个“硬核神器”。10月11日，投资济南活力图上线仪式暨云演示活动在济南报业大厦举行。这意味着，融合了全市海量投资讯息的平台——投资济南活力图首发，全球资本了解济南、选择济南、投资济南又多了一个有力渠道。济南市招商引资力度不断加大，营商环境持续改善，外经贸稳增长政策效果显现，外贸进出口表现出良好的增长势头。2021年前三季度济南市外贸进出口总值1390.3亿元人民币，同比增长32.1%。民营企业为进出口主导力量。前三季度，济南市民营企业进出口861.6亿元，增长28.8%，占同期济南市进出口总值的62%。

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。

　　坚持统筹推进

　　走好城乡融合发展之路

　　城乡融合发展是统筹新型城镇化建设、实施乡村振兴战略的重要途径，对缩小城乡差距、提升人民生活水平、推动高质量发展具有重要意义。

　　日前，济南印发《济南市国家城乡融合发展试验区实施方案》。根据这一方案，济南将在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等方面开展试验，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供城乡融合发展样板和可复制、可推广的典型经验。

　　当前，全国各地发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着全面建设社会主义现代化国家新征程开启，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。

　　数据显示，前三季度，济南市居民人均可支配收入34949元，同比增长9.8%，增速高于全省平均水平0.2个百分点，扣除价格因素，实际增长8.6%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入42781元，同比增长9.0%，增速高于全省平均水平0.4个百分点;农村居民人均可支配收入18711元，同比增长11.3%;农村居民收入增速高于城镇居民2.3个百分点，城乡居民收入比由上年同期的2.33下降至2.29，城乡收入相对差距进一步缩小。

　　济南前三季度收入较快增长的背后，工资性收入是拉动居民收入增长的主引擎。前三季度，全市居民人均工资性收入20353元，同比增长10.2%，两年平均增长6.2%。工资性收入对人均可支配收入增长的贡献率为60.3%，是拉动居民收入增长的主引擎。其中城镇居民工资性收入25106元，同比增长9.4%;农村居民工资性收入10497元，同比增长11.4%。

　　一方面是疫情防控措施得当，今年以来全市生产生活秩序受疫情干扰较小，工资性收入恢复得到保障。另一方面是政策保障得力，今年济南持续出台多项稳就业政策保持就业形势稳定。市人社局资料显示，截至8月底，济南市实现城镇新增就业12.8万人，稳定的就业及各项稳岗补贴发放带动居民工资性收入稳定增长。

　　民惟邦本，本固邦宁。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，这一点到任何时候都不会改变。深刻认识人民对美好生活的向往，增强解决发展不平衡不充分问题的针对性，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们就一定能在新发展阶段创造新辉煌、铸就新伟业。

　　(本报记者 张茜)