建设高质量法治城管 助力济南法治政府建设示范创建——访市城管局党组书记、局长孙世会

　　创建全国法治政府建设示范市，是服务保障黄河重大国家战略、建设新时代社会主义现代化强省会的内在要求，是法治济南建设的重要任务和有力抓手。

　　“今年以来，市城管局积极响应市委、市政府号召，在强化党组领导、依法履行职能、健全完善制度、规范文明执法、锻造过硬队伍等方面持续发力，不断深化法治城管建设，建设高质量法治城管，助力济南法治政府建设示范创建。”市城管局党组书记、局长孙世会表示。

　　坚持党组对法治建设的统一领导。一是健全完善依法决策机制。二是通过网站公示、召开座谈会等方式充分征求社会意见，保证公众参与。三是涉及专业性技术性较强的组织专家论证，进行风险评估。四是进行合法性审查。五是重大行政决策事项全部提交集体讨论决定。六是强化决策规范化建设，做好全过程记录、材料归档、档案管理等工作，并跟踪执行情况，落实终身责任追究制度。七是坚持理念先行，引领城市品质大提升。在法治城管框架下，强化“大城管、城市美学、经营城市、无废城市、智慧城管、全民城管”六个理念，以城市品质大提升助力济南法治政府建设示范创建。

　　依法全面履行政府部门职能。一是继续落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。二是优化组织结构，注重部门规范化建设，内设机构、下属机构的设立、撤销或者调整，均严格遵守法定权限和程序。三是加强事中事后监管，完善城市管理服务信息平台建设。四是优化法治化营商环境，坚决杜绝有违公平、地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，杜绝对非公有制经济各种形式的不合理规定。

　　健全完善依法行政制度体系。一是坚持规划引领，高起点高标准编制《十四五城市管理规划纲要》，为城市管理全面提升提供有力遵循。二是统筹规范性城管立法。根据市人大常委会、市司法局工作要求，结合城管工作实际，提报市城管局年度立法计划，按照市人大常委会、市司法局立法计划开展城管立法工作。三是严格按照程序制发规范性文件，通过网站、召开座谈会等形式广泛征求社会意见，涉及专业性技术性较强的组织专家论证，提高社会公众参与度，提高规范性文件的合法性规范性。四是坚决杜绝增加行政权力事项，减少法定职责。

　　全面实施规范公正文明执法。一是全面落实行政执法规范性制度。继续推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。推行行政处罚“四张清单”，健全执法协同机制，建立行政处罚协调配合、联合执法、中队派驻等制度，加强对城管协管人员的规范管理。二是行政执法人员全部持证上岗，坚持柔性执法、热情服务，落实“721工作法”，由执法为主变服务为先。三是坚持“一线工作法”，践行“出门就是上班”，切实打通服务群众“最后一米”。四是优化综合考评，用动态评价、“现场观摩+典型发言”和“奖进步、罚退步”等激励措施，切实发挥综合考评“指挥棒”作用。五是有效化解社会矛盾纠纷，依法实施行政复议权利告知制度。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，认真办理人大议案、政协提案，确保满意率95%以上。落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保负责人出庭率100%。配合做好行政监督和审计监督工作。全面推进政务公开，确保对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率为100%。

　　锤炼打造过硬城管队伍。一是全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。落实国家工作人员学法用法制度，广泛开展普法宣传教育活动，开展“12.4”国家宪法周(日)集中宣传教育活动，严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法治六进”活动，采取以案释法深入宣传城市管理法律法规。二是在全系统持续深入开展“三比三强”作风大整改系列活动，同时结合党史学习教育，致力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管铁军，努力把“严实快新”城管作风建设新成效转化为攻坚城市品质大提升的生动实践，强力助推新时代社会主义现代化强省会建设。 (本报记者 王永)