流转土地搞合作 回迁新区治理妙——商河县许商街道“拆迁的故事”（下）

　　城市更新，不只是老旧小区的改造，也意味着城市格局的变化。当城市扩张、格局变化时，身处其中的群众将迎来生产、生活各方面的挑战。

　　如果说，拆迁是公认的“天下第一难”，那么当拆迁遇到农村，要帮助老百姓适应新居、更适应村民变居民的身份，可谓是难上加难。

　　今年，许商街道就碰到了这样的考验。

　　村民上楼成业主 选房当天拿钥匙

　　之前报道中提到，老城区棚改户郭京虎对回迁后的生活产生了种种美好设想。这些想法，已经提前在城西宝源社区的赵金贵家中实现。

　　5年前，商河提出了拓展城市发展空间的西部新城、南部新城等发展计划。赵金贵所在的赵家村，与苏家、庞家、张公亮等10个村，被列入了拆迁计划。2018年年底，他和2344户村民，怀揣和如今棚户区居民一样的心情，告别了旧居，迎来了新房的建设。

　　经过3年的建设，今年6月，西城区综合片区安置区已经全面完成。所有村民拿到了新家的钥匙，准备在这里度过回家后的第一个新年。

　　“感觉好像一眨眼就回来了。”赵金贵觉得，3年前签约时队伍里人头攒动的样子，跟今年夏天大家排队去选房时，简直一模一样。不同的是，当时签了字，还要一段时间才搬家，而现在，选房当天他们就拿到了新房的钥匙。

　　超大的楼间距、宽敞的道路、明亮的路灯、会“喝水”的地砖、能“呼吸”的草坪，还有最重要的精装修房间……超乎想象的新房，让大家体验了一把拎包入住的快乐。他现在还记得，相约搬家那天，村里的老人高兴地说，八十多岁了还能当上城里人，真是多谢党的好政策。

　　集体流转地不愁 不种粮食种草皮

　　当上城里人，村民变居民，回迁不是终点。摆在村里人面前最急迫的问题就是土地。

　　早在还没拆迁的时候，赵金贵就曾听到同村人纠结，“新房住起来舒服，可是农具存放不便、距离土地太远的苦恼，以后种地可咋办。”

　　“那就不种了!”刚开始拆迁，村委会就征求大家意见，将全村1248亩土地集中流转，交给有种地意愿的村民集中经营。然而，当大多数不愿种地的村民拿着流转费，凭借靠近城区的地理位置各自找到出路的时候，承包户却换了一拨又一拨。没办法，土质一般，小麦玉米种植收益委实不高，承包的积极性不高。

　　直到去年，几个拆迁村合并成立了宝源社区。街道领导带着有相似发展困境的他们，到河北去考察。从来没见过、没想过的“种草”生意，给了赵金贵他们新的方向。

　　“草对土质要求不高。这两年西城建设很快，我们的地正好在城边，位置好交通便利，这生意再合适不过了。”回来得到群众同意之后，他们在党支部的引领下，成立了商河县柳特种植专业合作社(以下简称“柳特”)，将土地流转到合作社，种植花坛、小区、学校等绿化用的草皮。第一茬试种了300亩，每平方米卖到近20元。“来打工的卷草皮工人，时薪都接近200元。”如今第二茬草皮还有几天才能收割，他们已经收到了不少订单。

　　特殊的草坪风景，甚至成了风靡全县的网红打卡地。“花博会的时候，好多人跑我们这里来拍照。”

　　党建引领有经验 社区建设新支部

　　像柳特这样，通过党支部引领合作社方式帮助上楼村民找到发展方向的，已经成为回迁社区中的常态。在回迁村民几乎全部入住的现在，该街道已经准备在管理上发力，帮助村民适应成为居民后的生活。

　　据该街道党工委书记路来勇介绍，在各回迁社区办公场所即将进入装修的同时，他们也正在加快推进回迁社区的治理体系建设。

　　“精细化管理也是城市有机更新的重要手段。”路来勇告诉记者，近年来，该街道紧抓社区治理，推进社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”建设，逐步探索出从城中村到村改居再到城市社区的治理模式。

　　比如党员在所属单位和社区“双向进入、交叉任职”，可发挥党建引领作用。比如，细分网格，从居民中选举网格员，可将管理自己事情的权力交给居民本身。再比如，成立志愿者联盟，搭建积分体系，可鼓励居民走出小家、服务大家。还有，团结业委会、物业、楼栋长的联席会，引导居民自己开处方……

　　“现在这种‘社区党支部、网格党小组、党员楼栋长、党员示范户’的组织架构，在试点社区已经挺成熟了，为此我们最近特别成立了商河首个城市小区实体党支部。接下来，我们将全面推广社区党支部建设和管理经验。希望这些经验能在西城安置社区的管理上发挥作用，也在这些安置社区的管理实践中继续总结有效经验，让党旗飘扬在各个小区，助推城市有机更新，推动城市基层治理体系和治理能力现代化。”(本报记者郝倩 通讯员颜丙)