市中区开启城市共建共治共享新路径 “门前五包”出实效“包”出市民幸福感

　　工作人员悬挂“门前五包”公示牌。

　　立冬之日，一场暴雪突袭济南，厚厚的积雪给市民带来惊喜，却没给市中区居民出行带来不便——洁净、安全的道路引得市民交口称赞。济南市民巡访团团长辛安向市中区发出感谢信：“面对此次清雪攻坚战，全区全员发动，全力出击，竭力奋战，集中清雪，战果明显。”在这支人人参与的“扫雪大军”中，有一群特别的人，他们拿起自家扫把、簸箕加入其中，他们就是市中区的沿街商户。

　　“我们前段时间就签订了‘门前五包’责任书，为尽分内之责，主动清理了门前的积雪，而且各家都扫也省劲儿。”英雄山路一家沿街商户说。

　　自《济南市临街单位“门前五包”责任制管理办法》出台以来，市中区积极响应，以“门前五包”责任制工作为抓手，在建机制、提品质、创亮点方面下功夫、求实效，充分调动广大市民群众参与城市管理的积极性、主动性和创造性，逐渐构建起全社会共建共治共享的城市治理新格局。

　　“共治共管”建机制

　　人民城市人民管，管好城市为人民。“门前五包”是“全民城管”理念转化为具体实践的一个缩影，为确保该项工作顺利推进，市中区高度重视，强化组织领导，成立了以分管副区长为组长、各职能部门及街道办事处为成员的“门前五包”责任制工作领导小组;先后制定出台了《市中区深入实施“门前五包”责任制工作方案》《市中区“门前五包”责任制考评细则》等规范性文件，积极推动“门前五包”责任制落地生根;多次召开工作推进会，加强督导调度，按照时间节点有序开展各项工作，建立和完善沿街单位、商户“包环境卫生、包市容整洁、包设施完好、包秩序良好、包绿化美观”的群众参与体系。

　　在“门前五包”责任制推进过程中，市中区建立了“街道吹哨、部门报到”问题处置机制，各职能部门与街道“抄手”为临街商户和单位解决实际问题。清雪期间，济大路沿街一家快餐店前的树木被积雪压倒，舜玉路街道办事处得知后迅速赶往现场，并将情况反馈至市中区园林绿化服务中心。市中区园林绿化服务中心立即调派车辆前往现场清理倒塌树木，整个过程仅用了2个小时。通过“街道吹哨，部门报到”这个强有力的抓手，临街商户和单位很多自身无法处理的“疑难杂症”都迎刃而解。

　　“落实责任”提品质

　　“咱这个货品不能摆到店外面，以后门口的卫生还有秩序也得自我管理起来。”在馆驿街一家水果店内，魏家庄街道办事处工作人员正为经营业主讲解“门前五包”相关责任要求，并与业主签订“门前五包”责任书，要求严格按照具体标准，全面做好卫生清洁等。

　　商户自觉履行“门前五包”责任，街道干净整洁。

　　10月份以来，市中区在辖区内全面推行“门前五包”责任制，市中区城管委办公室充分发挥组织协调作用，建立了“区、街、居”三级联动工作机制，要求各街道办事处积极主动与临街单位、商户签订协议书，在醒目位置悬挂公示牌。

　　各街道办事处依托“网格+路长制”实施“马路办公”，通过一封信、一份责任书、一副熟面孔的“三个一”行动，强化宣传引导，划出管理红线，帮助沿街单位、商户认清“门前五包”责任范围，提出常态化规范要求。截至目前，市中区已发放《致临街单位一封信》8887份，发放率99.83%;签订“门前五包”责任书8848家，签订率99.39%;安装公示牌上墙8646块，上墙率97.12%;打造示范街道(街区)26条，组织开展培训73次、2118人，推动责任落实全覆盖，实现契约化管理。

　　“示范街区”创亮点

　　在与临街单位签署责任书的同时，市中区还结合本地实际，创新工作方法，通过打造“示范街区”，着力解决市民的“急难愁盼”问题，推动“门前五包”工作尽快见实效。

　　杆石桥街道办事处以签订“门前五包”责任书为契机，开启“门前五包”“规范+”阶段性工作模式，通过“规范+提升”“规范+整治”“规范+宣传”“规范+巡查”持续发力，规范辖区街面秩序;大观园街道办事处将突击行动与网格巡查相结合，对巡查发现的各类问题，督促整改，形成常态化管控机制，确保责任单位、临街经营业户自觉维护整洁有序的门前环境;舜耕街道办事处为优秀门店颁发“星级门店”荣誉称号，激发各个门店对践行“门前五包”的参与感和积极性……

　　示范街区的打造，将“门前五包”责任制落实作为市容环境秩序整治主线，深入推进全国文明典范城市的创建。“通过实施‘门前五包’示范街区创建活动，充分调动沿街单位和个体商户的积极性，进一步落实城市管理责任，建立‘全民动手，人人有责’的责任体系，逐步实现城市管理常态化。”市中区城管委办公室、市中区城市运行指挥中心主任朱文杰表示。

　　维护市容市貌，提升城市品质，必须久久为功。眼下，济南市创建全国文明典范城市正在进行中，市中区将以“门前五包”责任制为切入点，构筑多元合一、齐抓共管的管理格局，深入推进全国文明典范城市创建，加快建设有高度、有厚度、有温度的“品质市中”。

　　(文/图本报记者 刘高君 通讯员 申娜)