坚持法治引领方向 筑牢安全发展基础——访济南市应急管理局党委书记、副局长刘动

　　建设法治政府是全面依法治国的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。“近年来，市应急管理局深入贯彻习近平总书记关于加强应急管理的重要讲话精神，以法治方式统筹推进安全生产、防灾减灾救灾、应急救援，不断增强依法履职、依法决策、依法办事的能力，为平安济南建设提供坚强的法治保障。”市应急管理局党委书记、副局长刘动表示。

　　强化法治思维，提升安全风险意识，切实把牢应急管理责任关

　　强化思想认识。市应急管理局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，强化运用法治方式推进各项工作的思想认识。组织力量编制《习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述摘编》，印发《安全生产与应急管理法律法规摘编》，依托公共场所电子屏幕滚动播放应急安全法规。强化责任落实。完善全市安全生产监管责任体系，出台了《济南市安全生产工作任务分工》，建立了“网格化+实名制”监管网络体系。强化监督审核。注重强化法治监督职能，严格落实重大行政决策公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体决定等法定程序，外聘专家律师参与涉法事务决策，严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核，定期组织“执法开放日”活动。

　　强化执法监管，夯实安全防范基础，切实把牢应急管理规范关

　　严格执法检查。高标准推进安全生产大排查大整治行动，采取明察暗访、突击检查等多种形式，突出加强“双随机一公开”执法力度，严肃查处“三违”“三超”问题，进一步向全社会宣示安全法规底线坚决不能突破的强大震慑。着力规范执法。规范行政执法调查取证和案卷制作，做到全程有迹可查。修订《安全生产执法标准化管理规范》《执法记录仪使用管理规范》，建立“123”执法标准，以执法程序的规范合法保证执法结果的公平正义。推进信息化监管。升级“智慧安监”信息平台功能，建立安全监管对象基础数据库和安全监管责任实名制数据库，形成安全生产工作闭环监管长效机制，压紧压实属地管理、行业监管和企业主体“三大责任”。

　　强化为民服务，加强安全氛围营造，切实把牢应急管理服务关

　　提升行政许可质量。完善《行政审批服务指南和业务手册》，编订发放企业申请行政许可“明白纸”。加强对行政许可动态跟踪，督促行政许可届满并符合延期要求的企业按时办理许可延期申请。加强事后跟踪服务，依托智惠导服平台，组成民生连线，实时解答市民提问或留言。完善基层安全设施。在全市老旧小区新建20处应急救援站。率先在全省出台《关于推进地震应急避难场所规范完善工作的实施意见》，规范完善地震应急避难场所51处，应急疏散面积近500万平方米。在历下区、天桥区、历城区、槐荫区选取7个小区，试点安装高层建筑应急救援装备设施。优化防灾减灾模式。制定了《济南市应对灾害性天气紧急避险工作的实施意见》，建立市级应急指挥平台，实行应急值守运行机制，实现部门间资源信息互联互通。

　　强化队伍建设，提升依法行政质量，切实把牢应急管理能力关

　　强化全员执法。制定《济南市应急管理系统全员执法方案》，全系统580名行政执法人员全部走上一线执法岗位。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员培训率和持证上岗率100%。强化业务培训。通过开展网络学习班、网络竞赛答题等多种方式，组织全员深入学习贯彻新安全生产法。定期举办“应急干部大讲堂”，每年举办两期应急系统领导干部综合能力提升脱产培训班。强化岗位练兵。定期组织执法案卷评查活动，确保评查质量。每年从区县抽调执法业务骨干进行强化训练，参加全省安全生产行政执法队伍岗位练兵竞赛活动，交流执法业务，提升执法质量。 (本报记者 邹建明)