济南市土地征收和综合整治服务中心立足自身职能，破解用地难题——助推黄河滩区群众“安居”“致富”

　　长清归德街道滩区迁建安置社区

　　“全面开展搬迁、迁建是一件了不起的事情。看到你们安居乐业，乡村振兴持续推进，我感到很欣慰。”10月21日上午，习近平总书记来到山东东营垦利区杨庙社区考察，高度赞扬黄河滩区的巨大变迁和原蓄滞洪区民生工作取得的成绩，激励广大干部群众接续奋斗、再创辉煌。黄河滩区迁建，关系滩区百姓的“安居梦”“致富梦”。在济南，也有面积为506平方公里的黄河滩区，如今发生了翻天覆地的变化。

　　“PPP模式推动土地综合整治”“城乡建设增减挂钩”……在实现济南黄河滩区群众“安居梦”“致富梦”的道路上，济南市土地征收和综合整治服务中心如“幕后英雄”一般，立足自身职能，破解用地难题，推动产业发展，为黄河滩区提供坚实的土地要素保障支撑。

　　实现“安居梦” 解决居住难题 助推乡村振兴

　　走进黄河滩区，见证着时代巨变。说起全市第一个搬迁社区——东阿镇项目社区，市土地征收和综合整治服务中心相关负责人记忆犹新。随着2019年9月百姓顺利搬迁入住，困扰着一代又一代黄河滩区人的行路难、浇地难、吃水难、上学难、住房难的“五难”问题，彻底解决。

　　在黄河滩区另外一个项目，城乡建设用地增减挂钩政策发挥着重要作用，为节约集约利用土地，合理布局城乡用地，市土地征收和综合整治服务中心利用该政策为归德街道滩区迁建工作配套设立了8个项目，复垦旧村2007亩，产生增减挂钩指标1992亩，解决安置区用地471亩。截至2021年6月，已经完成8个项目、24个村的拆迁复垦及验收任务全部验收，共节余挂钩指标1521亩。2019年12月，18个村搬迁入住归德街道滩区迁建安置社区，剩余6个村2020年6月搬迁入住。

　　和其他黄河滩区迁建居民一样，如今的济阳区仁和家园窗明几净，各色各样的绿植点缀在墙边，展现出“新房新生活，新家新气象”。从茅草屋、土坯房、砖瓦房到现在住上楼房，是很多黄河滩区群众以前不敢想的事，目前仁风镇黄河滩区群众已入住新居，他们的“安居梦”圆满实现。市土地征收和综合整治服务中心相关负责人介绍，目前济阳区时家圈、四合两村旧村址复垦一期458亩土地已顺利通过市自然资源和规划局验收，二期145亩土地复垦立项市政府已经批复，除15户未拆迁群众宅基复垦困难外，其他已经基本复垦完毕。通过验收的复垦土地已完成土地发包。

　　说起章丘区黄河滩区迁建增减挂钩项目，市土地征收和综合整治服务中心相关负责人介绍，他们为21个搬迁村设立了8个增减挂钩项目，安置区总面积超过42公顷，目前已全部验收，复垦耕地面积2561亩。

　　奔向“致富梦” 创新迁建方式 激活发展动能

　　让黄河滩区居民“搬得出、稳得住、融得进、能发展”，是不可回避的重要问题。

　　如何实现滩区迁建群众安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步?市土地征收和综合整治服务中心相关负责人介绍，平阴县黄河滩区以土地整治公司为建设主体，实施外迁安置社区代建。积极发挥平台作用，借助滩区迁建政策补贴、土地增减挂钩、银行贷款、群众自筹等途径筹措资金，按照“先建安置房，再拆迁复垦”原则，采用市场化运作、公司化推进的方式，确保黄河滩区群众搬得出、住得进。

　　滩区迁建不是终点，而是新生活的起点，为使归德街道滩区群众搬得出、住得下、能致富，当地党委政府积极协调农业公司进行土地流转，耕地规模化种植，解决耕地撂荒及不方便耕作问题。小区物业招收的保洁和保安全部为搬迁居民，归德街道驻地企业也积极提供就业岗位，解决部分安置居民就业问题，社区旁还设立了劳务市场，方便搬迁居民找工作。

　　为改善群众居住环境、促进土地节约集约利用、培育良好的城镇产业集群，市土地征收和综合整治服务中心牵头，积极探索运用PPP模式开展土地综合整治，并将章丘区黄河镇作为全国第一个“整镇推进”的土地整治试点项目进行探索建设。黄河镇项目总投资44亿元，涉及整合村庄70个，该模式有效调动社会力量投向乡村建设，打通了城市资本向农村流动的渠道，激活了农村发展动能，在实施黄河滩区脱贫迁建工程中依托当地资源禀赋和产业优势，统筹谋划产业发展与滩区迁建，增强了迁建区域经济发展后劲。

　　滩区迁建，让滩区的群众步入了幸福生活，一幅乡村振兴的壮美画卷正在徐徐展开……