济南市安全生产监察支队全面强化执法检查工作

舜网讯 济南市安全生产监察支队严格落实省、市关于应急管理工作的总体部署，以“力争走向全省执法工作前列”为总目标，以“2+2+2”集中执法活动为总抓手，不断提升执法监管水平，不断加大执法处罚力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为，守护泉城的经济社会发展。今年以来，共组织全市各级执法机构检查企业15697家次，发现问题隐患12526项，执法立案687件，罚款2179.02万元。主要做法如下：

一、创新执法方式，统筹执法力量，集中开展“2+2+2”执法检查

济南市安全生产监察支队牢固树立红线意识，强化底线思维，积极探索创新安全生产执法工作，争当全省安全生产执法实验地。严格制定并落实年度执法计划，对84家市管企业开展执法检查，把日常检查与集中检查（随机抽查、专项执法、异地执法）、举报投诉核查等充分融合，确保对市管企业执法检查全覆盖。针对全市基层执法队伍普遍存在的执法力量不足、执法能力不强、执法力度不大等突出问题，打破原有“分级、属地”条条框框，统筹调配全市各级执法力量，以“严执法、促落实、传帮带、扩影响”为主题，采取市、区县、镇街三级联动的形式开展“2+2+2”集中执法检查行动，即全年开展2次针对经济功能区的“下沉式执法”；2次面向市管企业、各区县的“异地执法”；2次针对执法处罚力度小、执法力量薄弱，在执法通报中综合排名后5位的区县开展“帮扶式执法”行动。通过采取“2+2+2”集中执法模式，建立了市、区县“统一调配、异地执法、属地办案”的联动机制，有效解决了基层执法人员因监管区域、监管企业长期固化而导致的印象式执法、人情化执法、面子式执法等问题，保障了安全生产执法公平公正，以强执法倒逼企业落实主体责任。

二、加强执法监督，定期执法通报，营造良好的执法环境

济南市安全生产监察支队不断规范安全生产执法行为，充分发挥各级组织、广大群众的监督、批评、推进作用，让社会各界了解安全生产、参与安全生产，增强安全生产执法的透明度，每半年组织一次“执法开放日”活动，邀请市人大代表、政协委员、市民和媒体代表参与和监督执法全过程，通过面对面交流、“零距离”接触、心贴心沟通,进一步搭建起部门与群众沟通的桥梁,增进了彼此理解与信任,扩大了安全生产执法工作的社会影响。为定期总结全市执法检查、行政处罚情况，分析研判执法工作动态形势，研究制定针对性的对策措施，济南市安全生产监察支队完善了全市安全生产执法检查通报制度，实行月通报、季点评、年总结，将各区县（功能区）安全生产执法关键数据每月以市应急局名义通报、每季度以市安委办名义通报，同时把立案起数、罚款数额纳入了每季度对各区县的考核内容，促进了执法工作的规范有序开展。

三、加强执法培训，实战岗位练兵，全面提升素质能力

济南市安全生产监察支队着力提升执法队伍整体素质，加强执法标准化、规范化建设，定期举办实战+模拟岗位练兵竞赛活动。根据一定阶段执法工作的重点，对场景设置、案例设计、竞赛方式不断作出推演和调整，立足检验、考察执法人员执法发现问题、解决问题的能力。通过实战+模拟岗位练兵竞赛活动，锻炼了执法人员使用执法装备仪器和现场发现隐患的能力，提高了执法人员利用执法信息平台制作文书的水平。《中国应急管理报》《大众日报》《济南日报》等媒体先后报道了济南市安全生产执法岗位练兵的成功做法。去年11月份，济南市承办了省应急厅第一次安全生产执法队伍岗位练兵实战模拟执法技能竞赛活动，组织工作受到了省应急厅领导的充分肯定。

四、加强制度建设，规范执法行为，积极开展标准化执法

针对执法工作的现状和特点，济南市安全生产监察支队重新修订了《安全生产执法标准化管理规范》《重大事项集体讨论决定制度》《执法记录仪使用管理规范》等工作制度。对全市执法人员提出了“123”的执法工作标准，即：1个掌握：熟练掌握必需的执法知识；2个准确：准确发现违法行为、准确使用执法平台；3个正确：正确操作执法装备、正确穿戴防护用品、正确履行执法程序，指导各区县规范执法。大力提升执法信息化建设，全市安全生产执法检查初步实现了执法信息网上录入、执法视频实时上传、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法信息网上公示、通报数据网上调取。严格规范执法行为，济南市安全生产监察支队执法检查严格落实启动会+现场执法检查+沟通会+总结会、企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场和执法+专家的三位一体的执法模式，执法检查实现了全过程可视化追溯跟踪。