路畅民安海天阔 行稳致远鼓春潮——2021年全市公安交通管理十大亮点回顾

　　今年以来，省委书记李干杰，省委副书记、省长周乃翔等领导亲临济南交警执勤一线视察慰问;公安部副部长刘钊，副省长、省公安厅厅长范华平等领导先后莅临市公安局交警支队视察调研，充分肯定济南交警工作。今年6月，济南交警第7批优化营商环境“20条”正式推出，至此共推出了7批84条便民服务创新举措，逐步实现从“普惠便民”向“精准惠民”的转变，省委常委、市委书记孙立成批示肯定。

济南交警举行升旗仪式。

　　新担当——

　　打赢安保硬仗，全力维护“路畅民安”

　　把打赢庆祝建党100周年道路交通安保硬仗作为全年首要政治任务，坚持最高标准、最严要求、最强措施，启动最高等级安保维稳工作机制，严格落实24小时领导带班和值班备勤制度，以道路交通安全大排查大整治、“两路两车”专项整治等为载体，强力推进道路交通事故预防“减量控大”落地落实，持续开展守护平安2021“迎华诞 护安全”矩阵勤务等专项行动，强化城市快速路、主次干道、社区网格化“点—线—格—面”全时巡防勤务机制，以点带线，以线促面，全面加强事故防范、秩序管控、拥堵治理、应急处突等重点防控举措，全力防风险、保安全、促稳定，坚决维护省会道路交通安全形势持续稳定，实现了“三个不出事、三个确保、六个坚决”既定目标，以实际行动为党的百年华诞献礼。

　　新突破——

　　全周期管控，提升出行“平安指数”

　　全面贯彻落实“两个至上”理念，创新“两车两人”全生命周期治理经验，坚持“管车更要管人，以车找人、以人管车”工作路径，深化重点驾驶人“双关双管、一测一策”前置教育，开展驾驶人心理测评，“创新大货车盲区立体警示系统”，启用“右转必停让行”专用抓拍设备，研发全国首个“大型货车导航备案系统”，落实重点车辆“642”查缉模式，精准查获济南市某建设公司7辆非法改装的罐式半挂车，溯源深挖上游违法犯罪，坚决清除安全隐患。按照农村面包车“一车一人一档”要求，完善“户籍化”管理机制，聚焦出发点、到达点、行经路线“两点一线”，紧盯凌晨4时至6时，夜间19时至22时两个通勤时段，在进出城通道科学布点，常态化开展“一早一晚”双时勤务，因地制宜创新“两个一律、五项必查、四种加罚和三类整改”的工作机制，打造全程管控、共管共治模式。深入推进勤务事故一体化改革，通过警力重构和流程再造提高肇事处理效能，交通逃逸事故侦破率达到93.18%，其中，死亡逃逸事故侦破率达到100%。“两车两人”全生命周期管理经验在全省道路交通安全工作高质量发展现场会上推广。

骑行戴头盔成为行动自觉。

　　新风尚——

　　骑行戴头盔，彰显城市“文明底色”

　　以全国文明典范城市创建为契机，聚焦电动自行车头盔佩戴率提升攻坚战，召开全市“一盔一带”安全守护工作会议，联合下发《济南市深入推进“一盔一带”安全守护行动实施方案》，动员机关、厂企、学校等各行各业共管共治、集中攻坚。从学校入手，将学校师生佩戴安全带和头盔情况纳入教育部门考核;从行业入手，加强对快递、外卖等重点行业监管;从社区入手，设置劝导员，落实“未佩戴不进出”制度;从路口入手，创新推出“3选1”宣传劝导模式，采集未佩戴头盔人员信息，抄送市文明办并通报到所在单位，落实内部自管自治;从宣传入手，打响“骑乘电动车佩戴头盔”宣传攻坚战，举办“安全出行 泉城有我”大型公益头盔发放等系列活动，组织媒体开展“头盔为谁而戴”系列访谈，录制《交通安全云课堂(安全头盔篇)》，设置100个头盔推广点，累计发放免费租赁头盔21万个，举办线上线下专题宣讲活动660余场，覆盖300余万人。目前，城市主要路口头盔佩戴率已达90%以上。我市文明交通创建先进经验在全国文明城市创建工作成都培训班上作经验介绍。

　　新路径——

　　标准化示范，满意服务“触手可及”

　　持续释放“放管服”改革红利，推出第六批10条便民服务措施，被市政府纳入2021年22件为民办实事范畴;推出第七批20条便民利企措施，省委常委、市委书记孙立成两次批示肯定。市公安局先后两次在交警支队召开全市公安机关安满度提升暨12345办理工作交警现场推进会和“深化放管服提升安满度”现场观摩会，推广经验做法。启动全国标准化试点项目“山东济南车辆管理服务标准化试点”，精准梳理车管业务范围、服务流程、内部管理，做到办公模式、服务标识、警务公开“三统一”，服务言行、警容风纪、受理流程“三规范”，规章制度、公益广告、投诉流程“三上墙”，一次告知、首接负责、延时服务“三保障”。设立“一号窗口、找茬专区”，践行“说行办成、一次办好”承诺，从母婴室等细节入手，完成无障碍设施、公益景观小品等13项大厅服务项目改造，推进实体业务“预约办”，窗口预约率达到95%,群众等候时间减少一小时，努力实现“指导全省、引领全国”的目标定位。

　　新局面——

　　严格执勤执法，让群众感受“公平正义”

　　始终把规范执法作为济南交警的生命线，围绕“执法无投诉、办案无瑕疵”的目标，着重打造“执法行为标准化、执法管理系统化、执法监督数字化”的规范执法模式，建立完善“123+X”案审制度体系，规范案件证据采集、文书上传、案卷制作、涉案保证金管理等重点环节，扎实推进执法办案质量稳步提高;建立专案指导、专案会商、专班专办的“三专”部门协同合作机制，对4名包庇罪嫌疑人、2名伪证罪嫌疑人、1名寻衅滋事、1名危害公共安全罪嫌疑人刑事立案打击，提高疑难案件攻坚破解能力;建立支队、大队、中队三级法制员执法监督工作体系及“三级五查”执法检查评价工作模式，建立“涉酒案件、大货车执法案件、涉牌涉证重点案件”每案必查制度、刑事案件每案必审及每案必评制度，稳步提高执法办案风险事前防范化解能力。公安部法制局局长孙茂利到历下交警大队千佛山中队调研指导执法规范化建设工作，并给予高度评价。

　　新支撑——

　　交通大脑赋能，推动交管“动能转换”

　　深度挖潜“济南交通大脑”系统功能，研发6大类130余种数据模型，打通快速路管控系统与信号、诱导屏系统链路，信息推送优化至5秒，信号配时方案下发至实时，助力城市快速路拥堵智能调控;构建“基于驾驶行为的道路安全风险预测模型”，对全市道路进行安全“CT”扫描，预测分析道路风险，生成“交通报告”，支持交通事故预防和道路安全风险预警，提升“济南交通大脑”实战能力，该模型荣获第二届全省公安交管大数据建模比武竞赛一等奖;开创性承担公安部“大数据智能研判在道路交通疫情防控中的关键技术研究与应用示范”课题研究，建立防疫专题数据处理工作流和常态化防控机制，沉淀出防疫专题相关的数据知识图谱体系，并研发应急车辆运行保障系统，实现目标车辆“导航+护航”一键服务管理，保障应急交通出行服务。“济南交通大脑”项目荣获“2021年中国智慧城市优秀案例”。

　　新机制——

　　“一路多方”共治，合力打造“平安高速”

　　牢牢把握“1个理念、2个重点、3个新模式”，全力构建共建共治共享共赢的高速公路治理新格局。牢固树立“一条路、一件事、一家人、一条心”的同一理念，牵头成立“一路多方”交通应急联动处置领导小组，会签下发《济南市“一路三方”交通应急联动处置试点工作方案》，研究出台《关于深化高速公路路警联勤联动“八项机制”的实施意见》。以事前准备和事件处置两个重点环节为抓手，大力开展交通应急演练30余次，开辟医疗急救和救助基金绿色通道，落实除雪融冰物资1600吨、铲冰除雪、清障救援等应急车辆125辆。积极探索“高速义警”联勤联动新模式，创新“1+3+N”联勤联动综合治理新模式，实现各协作部门“同吃住、同巡查、同处置、同办公”的四同管理新模式，实现管理更高效、道路更安全、交通更顺畅、群众更满意。辖区一般以上道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降31.45%和36.36%。

　　新提升——

　　停车分类管理，静态交通“畅享和谐”

　　停车管理一头连着民心，一头牵着党心。支队秉承“综合施策、分类管理、以静制动”工作原则，创新实施“增减调限”四字方针。“增”是指按照“中心城区严格控制、刚需区域适度增加、城市外围及公共交通配套换乘停车设施加大供给”的原则，在医院、大型社区等停车刚需突出区域，设置路内停车泊位2.5万个，落实差异化供给策略;“减”是指严管100条禁停道路，撤销路内停车泊位8000余处，保障主干道基本通行功能;“调”是推进全市第一批党政机关事业单位104处停车场6403个停车泊位免费错时对外开放，提高泊位供给;“限”是指结合“放管服”改革和为民办实事要求，推动老旧小区交通微循环改造，利用周边路段设置夜间限时停车泊位1.6万个，在学校周边设置接送学生临时停车泊位662个，传递城市管理温度。副省长、省公安厅厅长范华平，省公安厅副厅长修春清，副市长、市公安局局长吴德生等领导先后批示肯定。

济南交警数字指挥中心

　　新高度——

　　内外宣传共振，放大拓展“品牌效应”

　　围绕新时代济南交警品牌建设，强化亮点经验总结、提炼、上报和宣传，拓宽品牌塑造渠道。注重内宣报送强化品牌影响，编发上报各类简报、专报100余篇，公安部交管局刊发简报7篇，在全国同序列中位列第一;省公安厅交警总队采用12篇，位居全省第一;总队采用调研论文144篇，位列全省第一;市委、市政府、市公安局选报信息材料32篇。一篇篇简报信息持续传递济南交警奋进的声音，赢得各级领导好评和肯定。深化外宣融媒助力品牌推广，坚持媒体宣传与社会化宣传相结合、正面宣传与反面曝光相结合、舆论引导与舆情管控相结合，开展主题宣传活动30余次，组织集中采访130余场，发稿440余篇，爆款短视频《8分钟，“警”急救助暖人心》全网播放量达1.4亿次，一组组镜头深度展现济南交警阳刚、阳光、威武的良好形象，“让爱随行文明泉城”系列活动已经成为济南交警社会化宣传品牌，深刻引领文明交通创建，厚植安全出行意识。济南交警吕玮救助迷路老人的事迹被人民网、新华网、山东长安网、济南日报等数十家媒体深度跟进报道，受到社会广泛赞誉，省委常委、市委书记孙立成专门批示肯定，市文明办授予吕玮“济南好人”荣誉称号。

　　新活力——

　　党建淬炼初心，交管铁军“爱拼敢赢”

　　始终把抓好党建作为最大的政绩，建设“党建文化生活馆”，开展丰富多彩的党建活动，加强自助式、点餐式、研讨式的学习交流，在潜移默化中提升政治素养、强化使命担当、树牢为民情怀，集中打造成一个集党性教育、文化生活、交流研讨于一体的“交警之家”，使有声党建、有形党建、智慧党建和传统党建相融合，夯实党建活动的“阵地”、素质提升的“平台”、文化生活的“乐园”、风采展示的“舞台”;打造最节约警队，开展“寻找红色地标”活动，组织音乐情景党课，讲述民警感人故事，支队合唱团荣膺第七届“泉城国际合唱节”金奖，队伍向心力、战斗力、凝聚力空前统一。全年支队86个单位、240余名民警被上级记功嘉奖，203名辅警被授予星级辅警。南山交警大队荣获全国公安机关成绩突出交警大队。支队在公安部交警系统大力弘扬英模精神巩固深化教育整顿扎实抓好岁末年初各项工作视频会上作典型发言，公安部副部长刘钊给予高度评价肯定;在全省公安交警系统道路交通事故处理比武竞赛中，支队排名第一，获得全省唯一一等奖。在全省重点车辆查验和勤务实战暨铁骑比武中勇夺多项冠军。

　　发展源于勠力同心，成就来自共同奋斗。这一年，济南交警收获满满，最根本的是得益于党委政府和上级公安机关的正确领导，得益于全市人民的支持理解，更得益于全市交警、辅警和各个岗位工作人员的同心同向、拼搏奉献。这是一支敢打必胜的队伍，全体干部民警点燃“争”的激情、坚定“拼”的意志、强化“闯”的干劲，奋力谱写新时代济南交警高质量发展的崭新篇章，为新时代社会主义现代化强省会建设贡献新的更大力量。

　　(文/图本报记者杨晨 通讯员佘勇 季昌昊)