把握新发展格局历史机遇 开创强省会建设新局面

　　□贾 耀

　　“对历史最好的纪念，就是创造新的历史。”中国共产党在过去的百年“赶考”中向人民交出了满意的答卷，推动我国进入新发展阶段，明确了构建新发展格局这一经济现代化的路径选择。构建新发展格局对城市发展格局和发展方式带来深刻影响，使济南迎来了强省会建设的重大历史机遇。“虽有智慧，不如乘势”，必须提高站位，增强历史主动，牢牢把握并用好新发展格局带来的历史机遇，乘势而上开创强省会建设新局面。

　　一、新发展格局为济南强省会建设带来历史机遇

　　构建新发展格局在区域布局、竞合关系、发展动力、要素配置、开放体系等多方面带来历史性变革，将济南推进了融入大局、服务大局、建功大局的历史窗口期，给济南发展带来战略势能、区位交通、科技创新、资源集聚、对外开放、市场空间等多方面的重大机遇。

　　新发展格局使济南的战略势能进一步提升。一方面，强省会战略的实施使济南在经济总量、发展质量、城市品质、治理效能等方面取得突出成效，具备了服务大局、建功大局的良好基础;另一方面，新发展格局使济南在融入“一带一路”、加快新旧动能转换、建设黄河流域开放合作示范区等方面形成战略叠加，进一步提升了济南的战略势能。

　　新发展格局使济南的区位优势进一步凸显。济南北接京津冀都市圈，南连长三角经济区，西通中原城市群，东临广阔出海口，是贯通东西南北的交通枢纽和衔接海内外的战略要地。这些区位优势与畅通国内大循环、促进国际国内双循环的要求精准接洽，必将在融入新发展格局中得以进一步凸显。

　　新发展格局使济南的科技创新水平进一步提高。科技创新是构建新发展格局的“起跳板”，济南将更加重视经济发展的创新驱动作用，大力建设“科创济南”，进一步提振创造活力和创新能力，开设创新的体制性通道，集中创新要素，打造高端新兴产业集群。

　　新发展格局使济南的资源集聚能力进一步增强。济南身兼“全国十大美好生活城市”“全国最安全城市”“全国文明城市”等多个头衔，在构建新发展格局背景下，随着济南日益站稳国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽两大定位，其对人才、资金、技术等资源的集聚能力必将进一步增强。

　　新发展格局使济南的对外开放格局和市场空间进一步拓展。构建新发展格局促使济南的对外开放进入高水平通道，进一步优化开放格局，实现更高质量的改革开放和区域协作，不断释放国内国际两个市场的广阔空间，以更强劲的供需驱动服务好新发展格局。

　　二、牢牢把握历史机遇，开创强省会建设新局面

　　“所当乘者，势也;不可失者，时也。”认清历史机遇不容易，把握并用好历史机遇更难。济南唯有强化机遇意识，增强历史主动，牢牢把握重大历史机遇，在新格局中谋划新作为，才能乘势而上，开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。

　　(一)把握历史机遇，开创强省会建设新局面要胸怀大局、找准定位，重点提升“六个力”

　　构建新发展格局具有重大的历史意义和全局意义，济南要提高站位、准确识变，以正确的历史观和大局观主动锚定“打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽”两大定位，并重点通过提升“六个力”助推济南建成“战略节点”和“战略枢纽”。一是加快提升区域经济带动力。既要充分发挥省会城市龙头作用，通过提高省会城市首位度来带动全省经济发展，又要对标全国，努力提高经济总量在全国同级城市中的排名。二是加快提升经济社会发展创新力。全面落实科技政策，着力打造人才高地、科研高地，优化科技创新生态，发挥科技创新在经济发展中的“指数效应”。三是加快提升投资消费牵引力。不断优化投资环境，提高民营经济在招商引资中的参与度;深化供给侧改革，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。四是加快提升高端资源要素集聚力。营造公平的竞争氛围，创造稳定的外部环境，提供优越的物质条件，全面增强市场主体、新兴产业、现代金融和高端人才的集聚力。五是加快提升开放门户枢纽辐射力。主动融入“一带一路”，推进国际交通枢纽城市建设，打造国际高端消费服务平台，建设国际金融产业聚集区，勇当黄河流域对外开放“领跑者”。六是加快提升安全发展保障力。安全是发展的前提，要强化风险意识，树立底线思维，下好先手棋，全面增强风险预警能力、防范能力和化解能力，全方位保障发展安全。

　　(二)把握历史机遇，开创强省会建设新局面要聚焦重点、精准发力，落实六个“走在前”

　　构建新发展格局给济南发展带来的机遇是全面的，用好这一重大历史机遇，必须牵住“牛鼻子”，精准发力，以重点突破带动全局发展，以“走在前”引领开创新局面。一是在打造区域核心上走在前作表率。深入落实强省会战略，将济南打造成一个“中心-边缘”结构中的省域“中心”，强化省会的多项核心功能，进而增强济南对周边城市的辐射作用和对区域经济发展的支撑作用。二是在推动科技自立自强上走在前作表率。全力打造“科创济南”，坚持创新驱动发展，大力发展人工智能、超级计算、空天信息等高端前沿产业，深化科技创新体制机制改革，积极推进科技成果转化。三是在提供高质量供给上走在前作表率。深化供给侧结构性改革，实现产品的高质量供给;推动第三产业提质升级，实现服务的高质量供给;加快完善基础设施，夯实现代产业基础，实现投资环境的高质量供给。四是在扩大有效需求上走在前作表率。通过加快城市化、完善社会保障体系和公共服务体系、打造具有“泉城”特色的世界性消费中心城市等多措并举，提振消费，着力发展消费新业态，增强经济增长内生动力。五是在促进经济循环畅通上走在前作表率。深入实施区域协调发展战略，提高经济治理能力，健全更便捷的市际交通网络，优化对外开放格局，为经济体系做好“填缝”和“搭桥”，保障纵向的生产、分配、流通、消费各环节的畅通，保障横向的产业间、区域间、供需间的畅通。六是在统筹发展和安全上走在前作表率。安全和发展两手抓，把安全能力建设置于“强省会”战略的突出位置，确保政治安全、经济安全、文化安全、社会安全和生态安全。

　　(三)把握历史机遇，开创强省会建设新局面要压实责任、不懈奋斗，争做优秀“答卷人”

　　构建新发展格局一方面为济南强省会建设提供了历史机遇和广阔空间，另一方面也为济南的转型发展带来了改革与开放、供给与需求、投资与消费、发展与安全等多方面的巨大压力和严峻考验。如何化压力为动力，在考验中开新局，关键在于加强党的领导。要强化领导干部的责任和担当，自觉提高业务能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手，用好建设“大强美富通”现代化国际大都市的黄金机遇期。要善于用政治眼光洞察经济发展问题，在新发展格局中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准贯彻落实党中央的经济工作部署，立足长远、久久为功建好“济南新旧动能转换起步区”，发挥好“黄河流域中心城市”应有的作用。要以人民满意度作为是否答好构建新发展格局这一历史性“考卷”的评判标准，以高质量的经济发展、高水平的文明创建和高标准的社会保障提升人民群众在新发展格局中的参与感、获得感和幸福感，继续做新的赶考路上的优秀“答卷人”。

　　(作者系湖南大学马克思主义学院博士)