如何更好地推动城市管理和基层法治创新？“百姓参事”建议 打造“城管驻队律师”项目 推动执法更加人性化规范化

　　如何更好地推动城市管理和基层法治创新?市民王飞通过“开门写报告”活动建议，由市司法局与市城管局联合，创新打造“城管驻队律师”项目，从全市择优确定签约驻队律师，将专业法律服务覆盖至全市城管系统中。

　　“相对于传统法律顾问‘被动接单’的模式，驻队律师应更强调建立主动思维，为基层执法提供专业辅助。‘城管驻队律师’可打造全新的融合型关系，打破‘聘方即管理方’的单向指引模式，引导驻队律师与基层城管部门的协约双方平等对话，通过紧密协作让双方在实际案情参与中共促发展。”王飞表示，驻队律师可每周至

　　少一次随队指导执法，协助一线执法工作，并根据属地需要随时随队参与执法行动，从法律咨询、法制审查、提供法律援助等多个方面精准着力，为一线执法提供专业法治保障。驻队律师应重点关注执法工作中容易被忽略的流程细节，发现问题及时纠错。此外，为属地城管部门“量身定制”培训计划，推动城管执法更加人性化、规范化。

　　王飞认为，相对于传统法律顾问“单事单干、谁聘谁管”的模式，“城管驻队律师”项目还有着突出优势，即：更能发挥法律专业人才的集聚效应和放大作用。城管部门通过统一扎口管理，能更好地集中人才智慧，为基层政府化解当前“想干事”但“干事难”的困境找准切入点，撬动管理升级。

　　“在应对重大案件或临时性的棘手问题时，城管驻队律师可通过现场座谈或微信交流群等途径，自发组织讨论、献言献计，为属地提供最佳参考方案。”王飞表示，实施“城管驻队律师”项目，能够为基层执法成功引入专业协助力量，提高执法队伍的业务水平，增强基层执法队员的业务能力和独立开展行政查处工作的能力，促进基层执法队员养成主动查找相关法律法规、咨询驻队律师或探讨研究的工作习惯，为依法行政创新模式积累新经验，取得良好的社会效应。而且，能够在驻队律师随队处置过程中引入柔性元素，更好地做好普法宣教工作。此外，驻队律师在协助基层执法的同时，自身能力也能得到实战锻炼，为服务法治政府建设壮大力量、夯牢基础。

　　“开门写报告”活动，由市十八届人大一次会议《政府工作报告》起草组联合济南市政府门户网站、12345市民服务热线、济南日报报业集团、济南广播电视台共同开展。活动结束后，将评选出“金点子”进行表彰奖励。我们真诚欢迎和期待您的积极参与!泉城济南，因您更精彩!

　　市民可通过以下途径提出意见建议：

　　1.登录济南市政府门户网站(http:// www.jinan.gov.cn)，在“开门听音，百姓参事，《政府工作报告》邀您一起写”栏目留言。

　　2.登录济南市人民政府研究室百姓参事 栏 目(http://www.jinan.gov.cn/col/ col73658/index.html)或济南市人民政府研究室微信公众号(jnsrmzfyjs)留言。

　　3.致电12345市民服务热线、发送短信到106-3531-12345，或通过热线官方微信、微博及热线手机APP留言，也可登录“爱济南”新闻客户端通过济南市掌上12345留言。

　　4.发送邮件至：《济南日报》新闻邮箱jnbyjtrb@jn.shandong.cn,《济南时报》新闻邮箱jnbyjtsb@jn.shandong.cn，舜网邮箱swkmxbg@163.com，爱济南新闻客户端邮箱ijinanapp@163.com，天下泉城新闻客户端邮箱txqc_mail@163.com。

　　5.在《济南日报》、《济南时报》、舜网官方微信微博，“爱济南”“新黄河”“济南发布”新闻客户端专栏、专题中留言，在“天下泉城”新闻客户端、济南市文明创建智慧平台(“我爱泉城”APP、微信小程序)专栏、专题中留言。