趵眼｜2022高质量发展“山东卷”出题，看“强省会”如何作答

　　2022年山东省政府工作报告明确了新一年的发展目标——地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，粮食总产、播种面积保持稳定，外贸进出口固稳提质。这些增幅是建立在2021年全省经济总量突破8.3万亿元基础上的目标，面对2022高质量发展“山东卷”，济南如何写好“强省会”篇章力争“高分”?

　　考题1 力保经济平稳增长

　　“强省会”答题：扩大有效需求，巩固经济稳中有进、进中提质发展态势

　　“山东卷”提出坚定不移力保经济平稳增长。在持续扩大项目投资上，谋划推出2000个省级重点项目;在基础设施“七网”行动上，确保交通基础设施投资2700亿元以上;积极实施新型城镇化建设行动;扎实推动消费扩容提质。

　　2022年如何“稳增长”?根据市委经济工作会议部署，济南提出着力扩大有效需求，巩固经济稳中有进、进中提质发展态势——

　　在基础设施“七网”建设方面，积极推进国际机场二期改扩建工程，建成黄台联络线、济莱高铁，开工济滨高铁，推进6条续建跨黄通道，新开工建设3条跨黄桥隧;加快轨道交通二期项目建设进度，开工7、8、9号线和至济阳有轨电车项目;推进小清河通航工程，加快主城港区、章丘港区建设进度。谋划推进京杭大运河至小清河连通工程，加快11条美丽幸福河湖规划建设。新建充电桩1.7万个、加氢站3座，加快车路协同智能网联汽车示范区建设。

　　在提高城市化发展质量方面，深入实施新型城镇化三年行动，确保城镇化率提高1个百分点以上。加快推进国家和省级城乡融合发展试验区建设。推进31个城市更新项目，改造老旧小区518万平方米，新开工棚改安置房7066套，新增绿色建筑900万平方米以上。

　　济南还将积极创建国际消费中心城市。打造夜间经济文化地标与示范街区，加快推进绿地全球商品贸易港建设。同时，着力促进消费提质升级，建设改造18个一刻钟便民生活圈。实施新兴消费扩容行动，新引进商业品牌首店50家以上，网络零售额达到1100亿元以上。

　　在促进外贸平稳增长方面，济南将实施外贸主体培育行动计划，新增进出口实绩企业1000家以上，进出口总额增长15%以上。积极培育引进知名专业化跨境电商平台，建成海外仓3个，跨境电商进出口额突破150亿元。

　　考题2 实施黄河重大国家战略

　　“强省会”答题：举全市之力加快起步区建设

　　“山东卷”提出坚定不移实施黄河重大国家战略。要加快构筑黄河安澜屏障，严格落实“四水四定”，全面建设黄河下游生态廊道，积极打造沿黄高质量发展标杆。特别提出，支持济南新旧动能转换起步区建设高标准规划、高效能服务、高端产业集聚的一流开放创新载体。

　　2022年如何做好“黄河文章”?根据市委经济工作会议部署，济南提出，举全市之力加快起步区建设，推动黄河重大国家战略实施取得新成效——

　　在加快起步区新城规划建设方面，高标准健全规划体系，加快编制完成城市风貌、综合交通等专项规划。开工建设黄岗路、航天大道等跨河通道，推进黄河大道二期等项目建设，加快市政道路成网运行。竣工交付省实验中学鹊华校区，积极推进黄河体育中心、省级医院北院区建设。

　　在推动起步区高端产业加速集聚方面，济南将推进中科院空天动力研究中心、燃气涡轮动力研究中心等公共服务平台建设。实施招商引资攻坚行动，加快引进一批先导性、带动性项目。积极推进中通山东结算中心、黄河国际会展中心等重点项目，加快培育壮大先进制造业和现代服务业。

　　在筑牢黄河安澜和生态保护屏障方面，济南将加快推进大汶河、大沙河流域综合治理。加快推进“智慧生态黄河”建设，尽快开工建设黄河大数据中心。高标准完成黄河生态风貌带示范段建设。

　　在积极引领带动区域协同发展方面，济南将发挥黄河流域中心城市作用，协同推进济南经郑州至西安、兰州、西宁东西向大通道建设。加快推进省会经济圈一体化发展，谋划推进市域铁路等重大交通设施建设，积极探索建立跨区域产业转移协调机制，加快省会优质资源开放共享，支持起步区、远郊区县以及周边的周村、齐河、邹平高水平建设省会经济圈绿色一体化发展示范区。

　　考题3 加快新旧动能转换

　　“强省会”答题：实施工业强市战略，加快建设现代产业体系

　　“山东卷”提出坚定不移加快新旧动能转换。要精准管控“两高”行业，整合退出地炼产能740万吨、焦化装置产能115万吨;整体提升先进制造业，做强7个国家级战略性新兴产业集群，培育3-4个国家级先进制造业集群;做强做大工业互联网，支持海尔卡奥斯、浪潮云洲与龙头企业共建行业子平台。

　　2022年如何走好加快新旧动能转换之路?根据市委经济工作会议部署，济南将坚定不移实施工业强市战略，加快建设现代产业体系——

　　做大做强先进制造业，聚焦四大支柱产业和百亿级产业集群，深化重点产业链链长制。大力培育节能与新能源汽车、数控机床等5大先进制造业集群，创建国家级黄河流域制造业高质量发展试验区。发挥量子信息、电磁驱动、空天信息等技术领先优势，积极争创国家未来产业先导试验区。继续实施企业梯度培育工程，新增规上工业企业150家，市级以上专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业总数达到2000家。

　　积极推进数字先锋城市建设，数字经济占比达到47%以上。加快建设确定性工业互联网骨干网络，打造工业互联网创新发展示范高地。推进重点产业园区和企业数字化改造，上云企业突破6万家，年内培育智能制造试点示范项目30个以上。

　　考题4 强化科技创新

　　“强省会”答题：锚定创建综合性国家科学中心不动摇，着力增强科技创新能力

　　“山东卷”提出坚定不移强化科技创新。要攻克一批创新技术，启动基础研究十年行动，开展100项关键核心技术攻关;搭建一批创新平台，加快国家超级计算中心等重大科技基础设施建设，建设10家省实验室，推进中科院济南科创城建设;壮大一批创新企业;引育一批创新人才，全力打造具有山东特色的人才发展雁阵格局。

　　2022年如何强化科技创新?根据市委经济工作会议部署，济南将锚定创建综合性国家科学中心不动摇，着力增强科技创新能力——

　　全面强化科技创新策源功能。推动国家实验室济南基地量子综合实验楼主体完工，支持3家省实验室向高端前沿发展，争取更多实验室入列国家重点实验室。全力支持驻济高校建设高水平大学和高水平学科。

　　加快打造科技创新活力空间。加快推进齐鲁科创大走廊建设，提升山东产研院、中科院济南科创城、超算中心、山大龙山创新港四大创新圈，打造成为综合性国家科学中心核心承载区。推动国际医学科学中心特色化高端化发展。支持长清大学城提档升级，推动与济南经开区、创新谷、农高区融合发展。

　　强化企业创新主体地位。加大首台套(首版次)政策支持力度，新培育高新技术企业900家。鼓励社会力量加大科技投入，全社会研发投入增长10%以上。此外，还将着力构筑人才高地，大力建设青年友好型城市，提升“才聚泉城”名校行活动质效。

　　考题5 深化改革扩大开放

　　“强省会”答题：以更大力度推进改革开放，增创体制机制新优势

　　“山东卷”提出坚定不移深化改革扩大开放。要实施数字赋能增效行动，启动数字政府强基工程;建设一流营商环境，实施营商环境创新提升行动，推动改革由专项突破向系统集成升级;深化重点领域改革，做强开放载体平台，稳住外贸外资基本盘。

　　2022年如何用足用好改革关键一招?根据市委经济工作会议部署，济南将坚持以更大力度推进改革开放，增创体制机制新优势——

　　全力打造一流营商环境，出台优化营商环境条例。持续深化“一套标准管审批”，积极推进“网上办”“掌上办”，建设“无证明城市”。实施基层自助终端“倍增计划”，实现更多高频事项就近办、自助办。高标准建设全国社会信用体系建设示范区。

　　深化要素市场化配置改革，着力保护和激发市场主体活力。全面完成国企改革三年行动任务，加快推进新一轮改革重组。优化民营经济发展环境，全面推行涉企柔性执法、轻微违规“首次不罚”。高效落实各项减税降费政策，政府带头过紧日子，把有限资金更多用于服务市场主体。

　　加快科创金融改革试验区建设，大力发展金融科技，提高金融服务实体经济质效。此外，加大招商引资力度，我市将完善以项目落地服务为核心的单一项目全程推进制度，加强对重点招商项目全生命周期协调服务、督促指导。

　　考题6 保障和改善民生

　　“强省会”答题：持续增进民生福祉，在高质量发展中促进共同富裕

　　“山东卷”提出坚定不移保障和改善民生。要全力稳就业保就业;促进教育高质量发展，省级财政教育投入增长10%;完善社会保障体系，完善重特大疾病医疗保险和救助制度;提高卫生健康水平，开展养老托育拓展行动，扎实推动共同富裕，丰富群众精神文化生活。

　　2022年如何做好保障和改善民生文章?根据市委经济工作会议部署，济南将持续增进民生福祉，在高质量发展中促进共同富裕——

　　增加城乡居民收入，济南坚持把就业优先放在更加突出位置，全年实现城镇新增就业15万人以上，高校毕业生总体就业率达到90%以上。实施中等收入群体倍增计划，完善工资合理增长机制，增加城乡居民财产性收入。

　　健全多层次社会保障体系，济南实施养老托育拓展行动，加强城乡社区适老化改造，改造提升敬老院26处，鼓励社会资本建设运营专业养老机构;推进落实三孩生育政策，建设规范化托育机构30家。

　　全面提升公共服务水平，济南推进学前教育优质普惠发展，深化义务教育“双减”改革，新建改扩建中小学、幼儿园80所。加快市中心医院东院区、树兰医院等项目建设，积极参与支持相关医疗机构创建国家区域医疗中心。

　　此外，济南还将充分发挥自身优势，提升城市建设管理水平，全面增强综合承载能力;提升农业农村现代化水平，打造乡村振兴齐鲁样板;强化减污降碳协同增效，推动绿色低碳转型发展;繁荣发展文化事业和文化产业，打造黄河流域文化高地。

　　走好新时代赶考之路，答好2022高质量发展“山东卷”，济南已经胸有成竹、信心满满，让我们拭目以待!