《济南市“十四五”卫生与健康规划》印发 到2025年“康养济南”基本建成

　　本报2月8日讯 记者从济南市卫生健康委了解到，日前，《济南市“十四五”卫生与健康规划》审议通过，已正式印发。根据《规划》，到2025年，济南将成功创建国家中医药综合改革试验区、国家中医(肿瘤)医学中心、国家区域医疗中心、全国婴幼儿照护服务示范城市;打造国家中医肿瘤治疗高地、公共卫生最安全城市、生物制药和大健康产业集聚地、健康医疗大数据创新应用引领区，全国消除宫颈癌示范市;卫生健康服务体系更加完善，重大疫情防控和突发公共卫生事件应急能力显著增强，人人享有更高水平、更加系统连续的基本医疗卫生服务，人民身心健康素质明显提升，人均预期寿命持续增长，健康公平显著改善，“康养济南”基本建成。《规划》共4部分，具体提出了“十大任务”。

　　全面提升防控和救治能力，加快构建强大公共卫生体系。到2025年，公共卫生“六大中心”全部建成投入使用，全面建成专业化、现代化的三级疾病预防控制网络，各级疾控中心标准化建设率达到100%。完成省级公共卫生事件应急救援区域中心济南中心设置，建立3-5家市级紧急医学救援基地。基层应急队伍建设覆盖率达100%，培训率达98%以上，参演率达到95%以上。由“十三五”提出的“医防合作”模式转为创新“医防协同”机制。

　　强化服务网底建设，提升基层医疗卫生服务综合能力。推进社区医院建设，社区医院占社区卫生服务中心的比例达到25%。到2025年，构建农村地区“30分钟重点疾病救治服务圈”，建成以2.5公里服务半径为原则，以中心村卫生室为主体、一般村卫生室和村卫生室服务点为补充的“15分钟健康服务圈”。县域就诊率巩固在90%以上，基层就诊率提升到60%以上，每万名常住居民拥有全科医生数力争达到4名。

　　服务强省会建设，打造优质高效医疗服务体系。服务“东强”方面，推动市中心医院东院区、市中医医院东院区、市三院医疗康养综合楼和应急医学中心综合楼项目建设，在华山、唐冶、孙村片区建设三级综合医院。服务“西兴”方面，推进广安门医院济南医院、山东大学高等研究院、山东省肿瘤医院重离子临床研究中心、市五院康养楼等项目建设，推进山东中医药大学附属医院大学城医院投入使用。服务“南美”方面，在南北康片区，按照三级综合医院标准新建1家公立医院。服务“北起”方面，加快推进山大二院北院区建设，整合我市优势专科，建设起步区医疗中心。服务“中优”方面，支持山大齐鲁医院急诊综合楼、山大二院改扩建、市妇幼保健院新院区建设。到2025年，争创1-2个专科类别国家区域医疗中心，2-3个省级区域医疗中心，建设12个市级区域医疗中心。

　　坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。积极参与争创国家中医药综合改革试验区，支持新建广安门医院济南医院，争创国家区域医疗中心、国家中医(肿瘤)医学中心和省级区域中医医疗中心。推进市中医医院东院区、新建市民族医院项目建设，谋划迁建机关医院，增建1-2家政府办中医医院，打造50个“品牌国医堂(中医馆)”。积极参与“黄河名医”中医药发展计划，实施“薪火传承231工程”、西医学习中医“251”人才培养计划。建设“一带一路”中医药防治重大感染性疾病联合实验室、鲁澳中医药产业研究院和科技园。

　　聚焦主要健康问题，深入推进全民健康行动。到2025年，居民健康素养水平不低于30%，健康的生活方式和行为基本普及，经常参加体育锻炼的人数比例达到42%，高血压达标行动区县覆盖率达到100%，高血压控制率达到35%，重大慢病过早死亡率降低到13.8%以下。

　　夯实“一老一小”健康根基，积极应对人口老龄化。较“十三五”规划，将人口老龄化作为独立部分深入研究，提出二级及以上综合医院设置老年医学科(老年病专业)比例不低于85%，推进长期护理保险试点城市建设。加快构建生育支持体系，研究制定我市生育支持政策，建设全国托幼示范城市。探索实施3岁以下婴幼儿父母育儿假、延长男性陪产假、独生子女父母护理假、婴幼儿父母送托报销等支持措施。

　　强化重点人群健康服务，保障人民生命全周期健康。推动济南市妇幼保健院新院区、平阴县妇幼保健院、商河县妇幼保健院投入使用。提出率先实现消除宫颈癌目标。比“十三五”规划更加关注心理健康，明确完善心理健康服务体系，市精神卫生中心建成投入使用，并将抑郁症筛查纳入学生健康体检内容。强化青少年近视、龋齿、肥胖等防控工作，探索中小学校医配备方式。

　　服务和融入新发展格局，发展壮大生物医药和大健康产业。优化全域大健康产业布局，推动生物医药、中医药、健康医疗大数据产业集聚发展，到2025年，生物医药与大健康产业成为规模达3000亿级重要支柱产业。全市中医药产业规模力争突破240亿元。

　　注重系统集成改革，完善基本医疗卫生制度。全面推动城市医疗集团和紧密型县域医疗共同体建设。促进城市医疗集团内部上下联动，按照“东西南北中”网格化布局，充分发挥市中心医院、市人民医院、市第三人民医院、市第四人民医院、市第五人民医院等5个三级综合医院的牵头作用。深化“医疗、医保、医药”联动集成改革，2025年建立普通住院按疾病诊断相关分组付费，长期住院、医疗康复、慢性精神疾病按床日付费，门诊慢特病按病种、按人头付费的多元复合式医保支付方式。

　　强化要素支撑保障，夯实卫生健康高质量发展基础。实施卫生健康重点人才工程、科技创新工程，智慧健康优化提升工程等。到2025年，省级以上科研平台建设实现新突破,建设2家以上省临床医学研究中心、省重点实验室等省级科研平台，建设15家左右市级临床医学研究中心、30个左右市医学重点实验室，实现国家级、省级高层次科研立项倍增。