奋斗不息，新的赶考之路冲在前 ——写在历下区第十三次党代会召开之际

　　两个一百年历史性交汇，新时代赶考之路阔步向前。

　　遵循着习近平总书记“三个走在前”的重要指示要求，这座黄河之畔的千年古城站上奋进跨越的新起点。

　　作为最能代表新时代社会主义现代化强省会建设水平的城区，历下区迎来了奋斗不息走在前的新挑战。

　　时间为“墨”，勤劳作“笔”。在历下区第十三次党代会召开之际，回溯过往、远眺未来有着重要意义——

　　过去的五年，奋斗的历下抢抓黄河重大国家战略机遇，经济总量持续扩大、产业结构更趋优化、中央商务区崛起成峰、老城古巷重绽风韵、幸福指数持续攀升，在全市经济社会发展综合考核中实现“十三连冠”。

　　未来的五年，拼搏的历下将不断深化“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，在强省会建设中继续当好龙头、走在前列。

　　奋斗不息，向前再向前!格局高远、机遇无限、动能澎湃的新历下，一定能在持续突破进阶中实现从“量的积累”到“质的飞跃”，用实干绘就出无限精彩的光明未来。

　　回首奋进路

　　用拼搏和实干书写“硬核答卷”

　　发展逆水行舟，机遇稍纵即逝。“思想有多远，我们就能走多远”。

　　过去五年，志在高远的历下跨越发展、势如破竹。一座实力之城、现代之城、魅力之城、创新之城、善治之城、幸福之城，在历下人接续奋斗中强势崛起。历下以时不我待的干劲和闯劲，交出了一份不负时代的“硬核答卷”，描绘出国际化一流中心城区建设的美好画卷。

　　经济综合实力稳步增长，实力之城阔步前行。这是一组振奋人心的数字：2021年地区生产总值完成2124.2亿元，突破2000亿大关，继续保持全市首位、全省第二;一般公共预算收入完成168.5亿元，总量稳居全省前三;税收“亿元楼”40座、“月亿楼”3座，总数全省第一;二三产业比重调整为20.7：79.3，现代服务业占服务业增加值比重超过63%……不断刷新历史的数据背后，涌动着历下蓬勃发展的活力和创新创造的热潮。

　　城区承载能力显著提升，现代之城加速崛起。中央商务区崛起成峰，累计建成各类高端载体300万平方米;明府城16条古街老巷、9处文保建筑再现芳华;千佛山北入口征收等项目圆满收官，即将实现还湖于民、还山于民、还景于民;累计实施过亿元重点项目131个，完成投资1540亿元，新增商业商务载体600万平方米……一手托着济南历史、一手擎着济南未来的历下区，将时尚与传统交互共融，摹绘出一幅现代之城的发展图景。

　　城市形象面貌日新月异，魅力之城时尚靓丽。如今的历下，有全省首个低线公园，有福禄考花海等众多“网红打卡地”，有水清景美的滨河公园，全区绿化覆盖率达47%，“依山而游、枕林而憩，花开满城、森林围城”成为现实。随着318处垃圾分类设施基本实现全域覆盖，84条道路华丽蝶变，49处山体重披绿装，46座城市公园建成投用，历下已成为时尚靓丽、处处皆景的宜居家园。

　　城市发展动能持续释放，创新之城活力迸发。推出100个“最多跑一次”高频事项清单，开设全市首家政银合作网点，企业开办环节精简至1个，开办时间缩减至半个工作日;自贸试验区历下区块稳步落实157项制度创新任务，总结形成59项制度创新案例;先后组建中央商务区管委会，设立全市首个区县级地方金融监管局和区级融媒体中心……在历下，“首个、率先”成为创新发展的高频词，全面深化改革在这里激发出无限活力。

　　社会治理效能不断增强，善治之城破题起势。1000名专职网格管理员行走在基层社区，19万名文明实践志愿者遍布全区每个角落，110余处“清泉润心”社会心理服务站点构筑起三级服务体系，“红领物业”破题起势……近年来，历下区探索构建“1+4+4”社会治理体系，充分调动全社会共同参与的积极性，逐步形成符合省会中心城区特点和规律的社会治理新路径。

　　发展成果不断惠及群众，幸福之城温润民心。44所中小学和幼儿园、3.9万个新增学位、110处养老服务设施、100处长者助餐点、110处社区文化中心、3处健身公园、19处社区卫生服务机构、2300余名独居老人享受到“亲情E联”项目提供的安全监护……这组五年的民生数字，是历下区不断加大民生投入，让改革发展成果不断惠及全区群众的有力写照。过去五年，历下区累计投入民生资金298.8亿元，基本实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶，成为近者悦远者来的“幸福之城”。

　　这是属于历下的“高光时刻”。成功创建国家生态文明建设示范区，获评全国社会治理百强区、2017-2020年度平安中国建设示范区、全省技术转移先进区，荣登中国公平教育百佳县市榜单，泉城路“金街”跃入中国著名商业街行列，古城特色文化街区入选首批国家级夜间文旅消费集聚区，连续5年荣膺全市党风政风民主评议第一名……过去五年，历下用“硬核答卷”换来了为之自豪的荣誉。

　　展望新征程

　　用担当和突破唱响“发展强音”

　　翻开未来五年新蓝图，历下奋楫扬帆、勇立潮头。不断深化“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，重点突出“六个建设”、实现“六个一流”……一个个谋篇布局的关键词犹如一串串音符，汇聚成未来五年发展的交响曲，指引着历下人扛起“走在前”的光荣使命，彰显“排头兵”的责任担当，奋力唱响彰显历下特色的“发展强音”。

　　“一轴、三区、多园”新格局，唱响城市发展最强音。泉城路、解放路、解放东路，是横贯历下东西方向的主动脉，同时也连接着明府城和中央商务区。它既承载着济南厚重的历史文化底蕴和泉城特色风貌，又彰显着现代化国际大都市的发展实力和时尚魅力，是历下最具潜力和活力的发展中轴线。为发挥好这一发展轴的作用，历下区统筹推进片区开发，集约高效拓展空间，提升综合承载能力，探索构建起“一轴、三区、多园”城市发展新格局。通过“‘一轴’串两核、‘三区’拓框架、‘多园’撑筋骨”的方式，用“泉城路—解放路—解放东路”城市更新轴，串联起明府城和中央商务区两大发展核心，挺起历下发展“脊梁”;聚焦明府城片区、中央商务区、长岭山片区三大发展主战场、主阵地，拓展城市发展框架;在不断巩固壮大“明湖系”“丽山系”等特色园区基础上，再策划打造一批符合省会中心城区特点的产业园区，撑起经济发展筋骨。

　　“多元产业”齐推进，唱响经济增长最强音。作为全市金融中心的历下，紧抓全市科创金融改革试验区建设的重大机遇，建设济南科创金融聚集区，打造“山东企业上市挂牌服务基地”，建成黄河中下游具有重要影响力的金融产业集聚区。同时，积极推进数字产业，培育壮大高端康养等特色产业，整合物业服务行业上下游资源，形成新的经济增长点。推动泉城路商圈打造全省最优夜间经济集聚区，争创国家级步行商业街。建设“山东手造”(济南)展示中心，启动CBD国际消费中心商圈创建，加快“创意+消费+互联网”融合发展，打造5处以上全国知名的商旅文创主题消费打卡地。深化“投促+部门”工作机制，探索招商合作新模式，力争5年内引进过亿元项目400个以上，世界500强项目30个以上;柔性引进合作院士超100人、市级以上重点人才工程人选超300人。

　　“改革创新”高质效，唱响突破争先最强音。历下区将发挥科研院所科技创新联盟优势，完善科技成果转移转化机制;实施“优质企业培育行动计划”，力争5年内高新技术企业达1000家;激发市场活力和社会创造力，争创国家营商环境改革创新试验区;筹建区级产业引导基金，促进科技型、创新型企业加快发展。持续打造“诚信历下”品牌，健全完善社会信用体系;着力打造山东自贸试验区改革创新先行区，确保每年形成可复制、可推广创新案例不少于15项。

　　“宜居宜业”新形象，唱响精致管理最强音。对18条道路实施改造，加快开放式小区交通微循环提升;建设4处以上“公园式”景观河道，新建一批花漾街区、口袋公园、街角公园，加快龙鼎滨水公园提升和8座山体修复，新增绿化面积127万平方米……未来五年，历下区将通过一系列精细精致举措，打造整洁优美、宜居宜业城区环境，让市民推窗见绿、漫步进园，共享“花样生活”。

　　“品质民生”新跨越，唱响民生福祉最强音。为增强群众的获得感、幸福感、安全感，历下区将加快“兜底民生”向“品质民生”转变确定为未来五年民生工作的重点，策划实施一批民生实事，解决群众急难愁盼问题。就业方面，5年将新增城镇就业20万人以上;教育方面，新建改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3.1万个，培育5-6所全国叫得响的品牌名校;医疗方面，积极构建“三级联动”医联体，打造功能完备、设施齐全、服务高效的社区卫生服务机构;养老方面，支持社会力量开展社区养老、居家养老服务，拓展“亲情E联”智慧养老服务平台功能;社会心理服务方面，实现阵地、队伍、服务全覆盖，蹚出一条具有历下特色的新路子。

　　“善治之区”争一流，唱响社会治理最强音。未来五年，历下区将持续深化“1+4+4”社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造全国一流“善治之区”。构建“全覆盖”网格体系，丰富“全要素”网格功能，壮大“全能型”网格员队伍，完善城市运行指挥平台功能，推进网格员职业化管理，基本实现“小事不出网格，大事不出社区”;推行“一窗受理、全科服务”模式，每个社区平均拥有社区社会组织20个以上，推动社区服务多元化、精准化;开展物业服务提升行动，健全制度机制，推进“红领物业”建设;推动融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展，成立区志愿服务联合会，推进志愿服务项目化、社会化、常态化，2026年全区注册志愿者人数达常住人口的25%以上;深化“书香历下·全民阅读”等文化品牌建设，建立“菜单式、订单式”公共文化服务平台。

　　时代如汤汤大河，奔流不息、前行不止。

　　放眼神州大地，发展浪涌向前，“奋斗中国”的新未来加速到来，“奋斗济南”的新画卷加速绘就。奋进的历下，有着登顶望远的高度、跑赢时间的速度、突破进阶的力度、文明进步的温度，必定能全面开创国际化一流中心城区建设新局面，必定能在新时代社会主义现代化强省会建设的新征程中披荆斩棘、破浪前行。 (本报记者 李冬阳 通讯员 杨荣超)