在新时代赶考路上迎风起势 ——写在天桥区第十三次党代会召开之际

　　2月17日，万众瞩目，济南市天桥区第十三次党代会如约而至。

　　近五年来，天桥区坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，弘扬伟大建党精神，知重负重、砥砺前行。

　　这五年间，数百万天桥党员群众为崭新蓝图“落地变现”冲锋在前，在“滚石上山”路上担当在前，在“变道换向”征程中实干在前，以不断取得的新突破、新跨越推动全区站向更高的起点。

　　“全国科技创新百强区”“国家知识产权强县工程示范县(区)”“承担全国城镇老旧小区改造试点任务项目”“象霞社区群众工作法在全国推广”“全国离退休干部先进集体”“全国一刻钟便民生活圈示范工程”……磨砺经年，“高光”下的天桥区让所有人刮目相看。

　　未来，时光将铭记这个以“为全面建设新时代社会主义现代化强区而不懈奋斗”为目标引领、以实干不断攀登新高峰的现代化中心城区。

　　过去五年，新突破、新跨越 筑牢坚实基础

　　地区生产总值年均增长6.2%，连跨2个百亿级台阶，达到642.6亿元;一般公共预算收入年均增长6.3%，达到46.8亿元;社会消费品零售总额年均增长7.3%，达到525.8亿元;规模以上工业增加值年均增长9.7%;累计完成固定资产投资近千亿元，年均增长12.8%;签约优质项目115个，累计引进市以外资金510.8亿元;“四上”企业总数达到1050家，五年实现翻倍增长……这是一组振奋人心的数字。

　　与数字相呼应的是天桥区主导产业的加速发展、创新活力的显著增强和城市品质的全面改善。

　　在主导产业方面，济南新材料产业园区先后落地立邦新材料产业基地、东方雨虹绿色建材产业基地、普洛斯冷链物流等一批实体项目，天诺光电、德晟机器人等企业加速技改扩能;药山都市工业园加快转型升级，时代未来科技城等项目快速推进，都市工业示范区建设初见成效。

　　在创新活力方面，构建起院所、平台、企业、人才“四位一体”创新驱动格局，集聚了山大国家胶体材料工程技术研发中心、省科学院等创新平台;全区高新技术企业数量达到198家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到51.8%;先后被评为“全国科技创新百强区”“国家知识产权强县工程示范区”“山东省技术转移先进区”。

　　在城市品质方面，高标准开展国土空间规划，高水平编制黄河两岸专项规划，“三条天际线、六大标志区”城市发展格局初步形成;深入实施城市更新行动，按照“留、改、拆”原则，确定拆迁改造和保留提升两大类115个项目，涉及拆迁面积838万平方米，改造面积471万平方米，惠及居民9.4万户。其中，天桥东社区被列为“全国城镇老旧小区改造试点”，义合社区被列为“4+N”改造融资模式省级试点，天福苑社区被列为省级财政支持试点项目。

　　改革发展的成果最终都要惠及群众生活。五年来，天桥区积极践行以人民为中心的发展思想，大力推进各项社会事业协调发展，民生福祉持续增进。

　　群众生活稳步提升，城镇居民人均可支配收入年均增长6.9%，农村居民人均可支配收入年均增长8.2%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增城镇就业人口8万余人等;优先发展教育事业，大力实施教育强区战略，加快教育基础设施建设，累计新建、改扩建宝华中学、三箭瑞景苑初中等学校、幼儿园47所，新增学位24000余个，全面加强“名校、名校长、名师”建设，“天桥e家”家长学校建设经验在全国推广;公共服务提质增效，健全重大疾病和传染病防治工作机制，打造全省医养结合示范先行区，入选全国第二批智慧健康养老示范基地，全民健身中心等“四馆”建成，获评“第三届山东省文化强省建设先进区”;加强基层侨联建设，华黎社区“侨胞之家”被中国侨联评为“全国侨联系统优秀社区‘侨胞之家’”等;全面推进乡村振兴，以组织振兴推动乡村振兴，创建34家党组织领办合作社，实施3个中央财政扶持壮大村集体经济项目。深化美丽乡村创建，建成3个省级样板村，3个市级示范村，小寨村被评为“中国少数民族特色村寨”“第二批全国乡村治理示范村”“全省乡村振兴示范民族村”等。

　　五年来，改革创新不断激发天桥区发展活力。集成改革成效明显，济南新材料产业园区体制机制改革不断深化，财税金融体制机制、司法体制机制改革统筹推进，累计争取、承接、推动中央和省、市改革试点事项24项;营商环境持续优化，成功创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位，企业开办和变更“全程网办率”位居全市第一，营造尊企重企浓厚氛围;社会治理创新发展，基层社会治理现代化水平不断提高，全区党建引领网格化治理做法上升为全市地方标准，“象霞社区群众工作法”在全国推广，“枫叶大篷车”老干部志愿团荣获“全国离退休干部先进集体”荣誉称号，华黎社区被评为“全国幸福小区”;文明理念深入人心，新时代文明实践中心实现区、街、村(社区)全覆盖，社会主义核心价值观宣传教育持续深化，形成以“天下黄河桥通未来”为核心的天桥城市区域品牌战略体系，极大提升了天桥城市知名度、美誉度……过去五年，天桥用“硬核答卷”换来傲人荣誉。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。放眼今天的天桥，蹚过了激流险滩，正在发生一系列深层次、全局性变化，疾步转入崭新阶段，人心思齐、人心思进、人心思干的氛围已全面形成。

　　未来五年，高站位、抓机遇，锚定目标奋发进取

　　格局决定高度。一座城市成长的速度，取决于执政者胸中格局的高度。

　　如今，黄河重大国家战略加速落地实施、省会“新十字”城市发展格局纵深推进，济南被明确为黄河流域中心城市，起步区建设加快塑形成势……纵观大势，方能顺势而为、乘势而上。未来五年，天桥区在新时代社会主义现代化强区建设新征程中必然大有可为。

　　重塑产业辉煌，打造省会区域经济中心重要增长极

　　曾经的辉煌，让正处于涅槃时期的天桥有了蝶变崛起的强劲动力。

　　围绕重塑产业辉煌目标，该区将继续坚定不移实施“工业强区”“商贸兴区”“创新驱动”战略，不断提高经济规模、质量效益和核心竞争力。

　　高水平建设工业强区。聚焦高端制造产业基地定位，全力扬起济南新材料产业园区发展龙头，实现园区主要经济指标增幅明显高于全省园区同类指标增幅，部分指标实现“三年倍增”，在省级开发区的综合实力排名大幅跃升;药山都市工业园加快绿色化转型、智能化升级、数字化赋能，打造省会都市工业“新地标”等。

　　高质量发力商贸兴区。牢牢把握扩大内需这个战略基点，发力“商贸兴区”战略，打造高端服务业发展高地，做大做强总部经济和现代服务业，优化电商产业生态，引进、培育一批有影响力和示范性的电商平台企业，改造提升以专业市场为重点的商贸服务业，积极发展高端物流产业，培育一批具有核心竞争力的现代物流企业，建设现代高端物流基地。

　　高效率推进创新驱动。建设一批高端创新平台载体，鼓励高校、科研院所加强科技创新和成果转化，新增院士(专家)工作站5家，省级以上科技研发机构增至70家。实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新增省级瞪羚企业10家、“专精特新”企业40家，全区高新技术企业数量突破550家，科技型中小企业达到700家，新增省市级重点工程人才100人，引入博士、硕士研究生2000人等。

　　提升城市品质，打造省会城市更新样板区

　　“中优”战略下，天桥区初步形成了“三条天际线、六大标志区”发展格局。未来五年，该区将继续加快推动城市品质化、功能现代化、业态高端化，为省会城市更新蹚出路子、作出示范、创出样板。

　　稳妥高效推进征迁建设，将征收拆迁作为城市更新的“先手棋”。尤其是聚力推进具有全局性、示范性、标志性的重点片区城市更新，加快泺口古镇、王炉北辛等片区体量再造、业态再造、功能再造、品质再造。

　　高品质实施老旧小区改造，最大限度满足群众多元化服务需求。率先完成2000年前建成的老旧小区改造任务，以高标准规划、高品质建设、高效率推进，统筹推进小区环境整治、配套设施改建和公共服务供给，搭建智慧化管理平台，优化便民服务设施布局，改善提升群众生活品质。

　　加强城市精细化管理，深化市容景观专业设计，全面提高美化、绿化、亮化水平。深入开展美丽街区、美丽社区、美丽乡村“三个美丽”建设行动，精细整治背街小巷;坚持综合施策，有效治理违建临建、占道经营、露天烧烤等难题顽症;实施全域“亮化”工程，加大主次道路、景点周边、城市窗口等景观照明建设，提升城市夜景品质等。

　　此外，生态环境保护和治理、基础设施完善等工作也将同步推进。通过一系列精细精致的举措，天桥区将朝着“整洁优美、宜居宜业的现代化中心城区”目标再次迈进。

　　推进乡村振兴，打造产城融合共同富裕示范区

　　未来五年，天桥区将把新型城镇化建设作为实施乡村振兴战略的抓手，构建“北田园、中产城、南文旅”发展格局。

　　其中，“北田园”重点以自然村落、特色片区为发展单元，加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌等建设，大力培育一批特色田园综合体，打造“美丽、宜居、富裕”的田园魅力区;“中产城”依托济南新材料产业园区、桑梓店街道驻地片区的产业基础和建设基础，合理布局产业空间、生活空间;“南文旅”深度挖掘黄河“水文化”和黄河标志性历史文化内涵，串联“黄河、湿地、花海、温泉、森林”等优质生态要素，导入医疗康养、大型文旅等支撑产业，打造南部文旅康养示范区。

　　坚持以人为本，建设宜居宜业的品质之区

　　无论发展到哪个阶段，改革发展的成果都要更多更公平地惠及群众。未来五年，天桥区群众的“幸福感”来源于教育、康养、就业等各方面。

　　教育方面，天桥区将新建、改扩建一批优质中小学和幼儿园，分批实施老校区改造提升，推动教育资源优质均衡配置;着力建设品牌名校，打造全市、全省领先的品牌中小学，大力培育政治过硬、师德高尚、业务精湛、治校有方的一流校长队伍。

　　康养方面，建设高水平区域医疗中心，发挥山东大学第二医院、解放军第九六〇医院、省立三院、市立四院等高端医疗机构作用，深化“院府合作”，打造医疗服务集群，塑成覆盖全生命周期、满足多层次需求的卫生健康服务体系;建设高品质康养社区，创新医疗、预防、保健、护理、康复、养老等多业态交叉融合的康养服务模式，把新建小区普遍建成全龄域康养社区。

　　就业方面，完善高校毕业生、下岗失业人员、进城务工人员、退役军人等重点群体就业支持政策，提高收入水平和就业质量;健全和完善社会保障体系，稳步提高城乡低保和特困人员供养标准，全力推进社会保险扩面，扎实做好社会救助、社会福利和慈善事业工作等。

　　未来五年，“天桥梦”更加触手可及。新时代的赶考路上，天桥区将在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神、实干图强，将“新时代社会主义现代化强区”更加真切地呈现在济南人面前。

　　 (本报记者 张素芬 通讯员 张末)

济南新材料产业园助力工业强区建设。(张素芬潘延虎摄)

　　未来五年，奋斗目标是什么?

　　翻开未来五年新蓝图，天桥区格局高远、机遇无限，将目标进行量化、细化，确保新时代社会主义现代化强区建设开好局、起好步。

　　——强区地位全面塑成。努力成为强省会的战略引领高地、产业支撑高地、动能策源高地、城市隆起高地，由地区中心成为经济社会发展中心。

　　——综合实力全面跃升。地区生产总值年均增长8%以上、总量突破1000亿元;一般公共预算收入年均增长9%以上、总量突破80亿元;固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，进出口总额年均增长15%，实际使用外资年均增长20%。

　　——产业质效全面升级。工业经济占比、“四新经济”占比、现代商贸占比、高新技术产业占比大幅提升，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到45%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到75%。

　　——城市魅力全面彰显。全域城市化进程加快推进，黄河两岸加速隆起，基本建成省会连接“中优”“北起”的城市新地标，成为宜居城区、绿色城区、韧性城区、智慧城区、人文城区。

　　——生态环境全面改善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放持续削减，生态系统稳定性明显增强。

　　——民生福祉全面增进。坚持共同富裕方向，省会一流的现代化教育强区基本建成，康养天桥品牌基本塑成，实现更加充分更高质量就业等，率先实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

　　——改革开放全面深化。重点领域关键环节改革取得更大突破、高标准市场体系基本建成、营商环境进一步优化等，各方面创新创造热情得到充分发挥。

　　——治理效能全面提升。党的全面领导更加坚强，高效执行体系基本形成，政府运转更加高效便民务实廉洁等，“开放、包容、诚信、图强”的天桥精神成为激励广大党员干部群众干事创业的持久动力。