趵眼 | 总理连续3年在政府工作报告提及黄河重大国家战略，将如何影响济南？

　　3月5日，李克强总理作政府工作报告。引人关注的是，报告就推进黄河流域生态保护和高质量发展作出部署，明确提出“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展”。

　　掀开近几年的济南发展篇章，“黄河”无疑是最耀眼的关键词。作为黄河流域中心城市，济南主动融入、服从服务黄河重大国家战略，坚决扛起中心城市使命担当，奏响“黄河大合唱”的济南乐章。

　　拾级而上再出发。随着“黄河流域生态保护和高质量发展”再次写入政府工作报告，济南无疑将迎来新的发展机遇，也必将为加快建设新时代社会主义现代化强省会、实现“三个走在前”注入强劲动力。

　　黄河重大国家战略连续3年写入报告

　　自从黄河流域生态保护和高质量发展2019年上升为重大国家战略以来，“黄河流域生态保护和高质量发展”连续3年被写入政府工作报告。

　　2020年的政府工作报告提出“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》4次提到济南。值得一提的是，济南新旧动能转换起步区是《纲要》中唯一支持建设的城市新区，可以同时复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策。在具体布局上，《纲要》还指出，加快西安国际航空枢纽和郑州国际航空货运枢纽建设，提升济南、呼和浩特、太原、银川、兰州、西宁等区域枢纽机场功能，完善上游高海拔地区支线机场布局。在开放新格局方面，支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建立对接国际规则标准、加快投资贸易便利化、吸引集聚全球优质要素的体制机制，强化国际交往功能，建设黄河流域对外开放门户。

　　2021年的政府工作报告用“扎实推动”来表述黄河重大国家战略，今年的政府工作报告则用了“深入实施”。表述变化的背后，是黄河重大国家战略实施的成果体现。

济南日报记者 吕传泉 摄

　　3年多来，从三江源头到渤海之滨，从上中下游到左右两岸，“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策”“把水资源作为最大的刚性约束”“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”……一系列黄河流域生态保护和高质量发展的方针要求落地生根，沿黄省市践行重大国家战略取得了显著成效。数据显示，2020年黄河流域万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、亩均灌溉用水量分别较2019年下降3.4%、9.3%和8.8%，推进水资源节约集约利用成效明显。

　　深入实施黄河重大国家战略，意味着一系列新举措将随之出台。对济南而言，又一次机遇等着去把握。

　　扛起中心城市担当 济南奋笔书写“示范卷”

　　沿黄城市，千帆竞技。济南作为黄河流域中心城市和山东省会城市，带头践行重大国家战略，不仅当仁不让，而且理应扛大旗、善于唱主角。

　　2020年初，济南出台的《济南建设国家中心城市三年行动计划(20202022年)》中提出，要推动建设黄河下游城市群，推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展。

　　2020年7月23日，市委十一届十一次全会举行，明确提出“准确把握济南在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中的地位和使命，深刻把握黄河流域中心城市的新定位、加快建设的新要求、发挥龙头作用的新使命、推动高质量发展的新目标、带动引领城市群发展的新任务”。

　　2020年12月15日，市委十一届十二次全会举行，明确提出“十四五”时期“成为黄河流域核心增长极”“在保护母亲河、打造幸福河伟大事业中发挥支撑引领作用”……

　　2021年6月26日，市委十一届十三次全会举行，科学确定了起步区发展目标及建设时序，明确了五年成形、十年成势、十五年成城的“三步走”发展目标。

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　　重大使命、重大机遇面前，认知的程度往往决定着最终的效果。思想上的高度重视和深刻把握，为济南抢抓黄河重大国家战略机遇奠定了坚实基础。在济南人的精心绘制下，一幅壮美的“黄河画卷”徐徐展开。

济南日报记者 吕传泉 摄

　　——黄河百里生态风貌带初见成效，黄河生态文明国际论坛永久落户。

　　——坚决保障黄河安澜，成功战胜黄河36年来最大秋汛。

　　——济南新旧动能转换起步区建设跑出“加速度”，“1+4+16+N”规划体系基本确立，济南黄河济泺路隧道跨河通道建成通车，众多重点产业项目落地建设，中科新经济科创园、黄河国际会展中心等7大重点产业园区集聚功能明显增强。

　　——自贸试验区济南片区累计推出改革创新举措480项，形成制度成果150余项，新增注册企业1.3万家。

　　——省会经济圈一体化发展扎实推进，绕城大北环、京台高速改扩建等一批互联互通项目开工建设，企业开办等公共服务实现全域通办。

　　刚刚过去的2021年，济南GDP超1.14万亿元，稳居全国城市综合实力20强，位次前移至第18位;空气质量则稳步提升，排名退出全国168个重点城市后20位，蓝天白云已成为常态。发展进阶、污染“退圈”，“双二十”的骄人成绩，是济南深入践行黄河重大国家战略的成果彰显。

　　黄河重大国家战略为济南带来光明前景

　　大河奔流，万象更新。黄河重大国家战略在济南未来篇章中占据重要位置，为这座千年古城加快发展提供了空前广阔的舞台和无限光明的前景。

　　近日，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》正式出台。作为黄河流域中心城市、山东省省会，济南在《发展规划》中被寄予厚望。我省明确提出，提升济南、青岛城市能级。其中，要实施“强省会”战略，支持济南争创国家中心城市。加快推进济南北跨进程，开展绿色数据中心建设，加快建设国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心，促进大数据、人工智能和实体经济融合发展，建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，提升城市核心竞争力和辐射带动力。

济南日报记者 崔健 摄

　　在《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》中，我市明确提出，把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，大力加强水资源节约集约利用，全力保障黄河长治久安，保护传承弘扬黄河文化，纵深推进新旧动能转换，高水平建设济南新旧动能转换起步区，加快建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，率先打造成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，在保护母亲河、打造幸福河伟大事业中发挥支撑引领作用。其中，到2030年，全市黄河流域生态保护和高质量发展取得重大进展，基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，打造成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极。

　　在今年的工作中，我市把深入实施黄河重大国家战略作为重中之重。其中，要举全市之力加快起步区建设，高标准健全规划体系，推动高端产业加速集聚，筑牢黄河安澜和生态保护屏障。我市还立足黄河流域，明确提出要发挥黄河流域中心城市作用，健全沿黄城市高效协同发展机制，协同推进济南经郑州至西安、兰州、西宁东西向大通道建设。

　　千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。在千载难逢的历史机遇面前，这座城市正以舍我其谁的担当去拥抱黄河，奋笔书写践行国家战略的“济南答卷”。