趵眼|透过政府工作报告中的76个“稳”字，看济南如何“稳中求进”？

　　3月5日，李克强总理作政府工作报告，一系列新目标新部署，传递出中国经济社会发展新信号。“国内生产总值增长5.5%左右”的预期目标下，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。

　　春风浩荡启新程。新年伊始，济南市委市政府密集召开重要会议，为2022年经济社会发展进阶升级谋篇布局，“稳字当头、稳中求进”贯穿始终。1月8日上午召开的市委经济工作会议明确指出，要“坚持稳中求进工作总基调”“不断开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面”;2月9日上午，济南市2022年工作动员大会聚焦“增强经济社会发展创新力”，强调这是实现“稳中求进”的有力抓手，要求“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，努力在‘走在前’中作出示范、当好标杆”……锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的济南，正自觉扛起责任、展现担当，统筹发展的质和量，确保“稳”与“进”的良性互动，努力用济南经济的高质量、高增长，服务维护全国大局的稳。

　　顾大局，稳字当头;行大道，稳中求进。无论是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标、政策取向，还是着力稳定宏观经济大盘、稳市场主体保就业、坚定不移深化改革、深入实施创新驱动发展战略等各项工作任务，既为济南发展进阶坚定了信心，也为新时代社会主义现代化强省会建设指明了方向、注入了动力、带来了利好。

　　提要求

　　76个“稳”字贯穿全篇，稳增长被摆到更加突出位置

　　政府工作报告中，“稳”字贯穿全篇，共出现76次。“稳”字，既体现在2022年经济社会发展的总体要求上，如“坚持稳中求进工作总基调”、“稳增长”;也体现在具体的工作任务上，如“着力稳定宏观经济大盘”、“稳就业”;还体现为对2022年经济发展的信心上，“中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远”。

　　“稳”是基础、是前提。经济社会发展，没有“稳”的根基，“高质量”就无从谈起。当前，疫情肆虐全球已满两年，世界充满变数和动荡，中国经济正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力。“稳中求进”作为工作总基调已经被提出多年，尤其在今年特殊背景下，其再次被提出意义重大。

　　与此遥相呼应，济南市委经济工作会议提出了全市经济工作的总体要求，明确要“坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好‘六稳’‘六保’工作，持续改善民生，稳定宏观经济，保持经济运行在合理区间，不断开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面”。会议要求，在稳定经济运行、提升科技创新能力、纵深推进工业强市战略、深化改革扩大开放、推动起步区建设、推进生态文明建设、保障和改善民生、防范化解重大风险等八个方面发力见效，全面统筹发展和安全，奋力推动全市经济行稳致远。其中，济南市委市政府把“稳”作为今年经济工作的重中之重，全力稳投资、促消费、提外贸。

　　发展是硬道理。值得注意的是，“稳字当头”的济南，在保持适当速度、体量要求的同时，更加突出高质量发展主题。比如，坚持创新核心地位，加快推进合肥国家实验室济南基地等重大创新平台建设，加快打造国内重要的区域性科技创新策源地;建设全国首个科创金融改革试验区，争创综合性国家科学中心，建设具有全国影响力的区域金融中心。再比如，全力提升制造业核心竞争力，推进数字化高质量发展，巩固壮大实体经济根基，深入实施“链长制”，大力引进培育“领航型”企业、产业链关键企业，加快推进山东重工、比亚迪、吉利等重点项目建设，持续推进“千项技改、千企转型”工程等等。

　　有底气

　　筑牢高质量发展根基，更加注重质的稳步提升和量的合理增长

　　稳中求进，稳是主基调，进是稳的保障，没有持续的发展进取，就不会有稳的大局。今年政府工作报告提出的“国内生产总值增长5.5%左右”预期目标，更加注重质的稳步提升和量的合理增长，为下一步经济社会发展提出了更为艰巨的任务。据分析，2021年我国GDP总量超过114万亿元，在这个基础上实现5.5%左右的增长目标，相当于5年前增长7%左右、10年前增长10.5%。

　　“稳”的同时要作好“进”的文章，不仅需要高质量发展的基础实力、优良完善的发展环境，还需要创业创新的巨大潜能、众志成城的底气信心等多方面条件。具体到济南，作为沿海大省省会城市、黄河流域中心城市，济南实力几何、如何在实现国家发展目标中贡献“济南力量”?

　　近年来，济南高质量发展步伐不断提速，综合实力不断跃升。继2020年奋力迈入“GDP万亿级城市俱乐部”之后，2021年，济南生产总值达11432.22亿元，两年平均增长6%，形成了千亿级地区生产总值增量、千亿级财政收入的“双千亿”驱动结构。在这“千亿级增量”的支撑下，济南在2021年全国城市综合实力20强中位居第18位，连续三年实现位次前移;在“2021年中国百强城市”排行榜中，济南综合分值位列第15位。

　　2021年也是济南产业发展量质齐升、创新要素汇聚迸发的一年，全市规上工业营收三年跨越两个千亿级台阶，高技术制造业增加值增长17.2%，中科院济南科创城加快建设，高新技术企业数量突破4000家，济南在全国创新型城市排名中居第14位，成为“科创中国”首批试点城市。这一年，济南改革再发力，成立全国省会城市首个市级企业服务中心，实现涉企服务“一口办理”，惠企政策“免申即享”;济南改革热度指数在31个省会城市中排名第一，在国家发改委营商环境评价中居全国第九。可以说，2021年的济南经济答卷扎实厚重、振奋提气。

　　大城崛起正劲，“稳中求进”的济南让人刮目相看。黄河重大国家战略强势赋能，新旧动能转换起步区加快建设，国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽加快打造，“五个济南”“五个中心”塑成新优势，继全国文明城市测评“三连冠”之后加速迈向全国文明典范城市，新时代社会主义现代化强省会发展势头“量质齐升”。

　　强信心

　　提升城市能级，加快建设新时代社会主义现代化强省会

　　2月25日，全省2022年春季重大项目集中开工，济南56个重点项目高光亮相。这些项目总投资629.2亿元，年度计划投资147.2亿元，涵盖“七网”基础设施、新一代信息技术、智能制造与高端装备等多个领域。

　　近年来，济南坚持将项目建设作为扩大有效投资的有力抓手，一批大项目、好项目加速落地，积蓄了济南高质量发展的优势，丰富了济南加快提升城市能级、增强城市核心竞争力和辐射带动力的实践经验。

　　当前，更多“济南优势”“济南实践”成为强省会更好更快发展的坚实支撑，更高定位、更深谋划推动济南突破性进阶发展——把推动黄河流域生态保护和高质量发展作为头等大事;统筹推进“东强、西兴、南美、北起、中优”，构建全市一盘棋发展格局;精准解决经济运行瓶颈问题，各项工作均对标全国一流，部署实施“十场硬仗”;统筹发展与安全，守牢社会和谐稳定底线，毫不放松抓牢安全生产，精准防范金融风险隐患……

　　2022年是“十四五”承上启下的关键之年，经济社会发展任务重、挑战多，5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。面对挑战与机遇并存、压力与动力同在的严峻形势，济南如何保持优势、主动作为、开创新局?

　　根据2022年经济工作重点任务，济南要举全市之力加快起步区建设，推动黄河重大国家战略实施取得新成效;着力扩大有效需求，巩固经济稳中有进、进中提质发展态势;锚定创建综合性国家科学中心不动摇，着力增强科技创新能力;坚定不移实施工业强市战略，加快建设现代产业体系;坚持以更大力度推进改革开放，增创体制机制新优势……这其中包括推动起步区高端产业加速集聚、加快推进省会经济圈一体化发展、抓好基础设施“七网”建设、大力支持重大科技基础设施建设、全力打造一流营商环境等一系列高标定位的务实举措。

　　大河万里奔流，泉城风劲潮涌。展望2022年，随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施，济南在国家战略中的地位更加提升、作用更加凸显。国家战略交汇叠加，把济南推举到前所未有的战略高度。稳中求进，济南“稳了!