让数据“跑腿”，用效率说话，打造智慧城市建设的强劲内核 济南“一网通办”的数字化力量

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　　让“数据多跑路、百姓少跑腿”，人们的生活才会有更多获得感、幸福感。济南市数字政府建设成效显著，服务能力在全国获评优秀级。数字产业发展也为济南提升数字化政务服务能力提供了保障和动力。

　　信息化社会，让数据替百姓“跑腿”，离不开数字政府建设。在北京举行的“2021年数字政府服务能力评估暨第二十届政府网站绩效评估结果发布会”上，济南数字政府建设成效明显，数字政府服务能力获评优秀级。

　　市民和企业对济南数字化政务服务的真实体验怎样?近期，国家统计局济南调查队联合济南日报以部门座谈、走访企业和发放调研提纲等方式，开展专题调研。结果显示，数字政务服务得到居民与企业的广泛认可，但仍有提升空间。

　　九成居民认为“数字服务”带来便利与快捷

　　缴费与社保类服务的使用率高。在调研的354名居民中，有74.6%的居民使用过数字政务服务(以下简称“数字服务”)，主要了解渠道是通过政府服务机构和网络信息。在各类数字服务中，日常生活类缴费和社保查询办理服务的使用率较高，分别为88.6%和74.2%;车辆及交通类和房产及公积金服务的使用率分别为52.7%和49.2%;个税类、子女教育类和招考及培训类服务的占比也均在三成以上。

　　数字服务的便捷优势最为突出。相对于现场办理，有94.7%的居民认为线上办理更具优势。具体来看，有90.9%的居民认为线上办理更为方便快捷，有74.6%和72.7%的居民认为线上办理减少了跑腿，避免了排队，另有48.9%和45.8%和的居民还认为线上办理流程更加清晰、数据留痕随时可查。

　　数字服务给居民生活带来诸多改善。有75.6%的居民认为数字政务平台“完全可以”或“基本可以”取代现场办理;有90.0%的居民认为政府的数字化建设给生活带来最大的变化是让百姓享受到公共服务的便利与快捷;有79.6%的居民认为有效缓解了办事难、办事慢和办事繁的问题;另有70.1%和67.14的居民认为政府的公共治理水平显著提高，同时还认为对疫情防控起到了积极作用。

　　税务类服务平台最受企业青睐

　　数字政府还有一个重要服务对象是企业。调研显示，税务类服务平台应用最广。在调研的82家企业中，大中型企业与小微型企业的比例为4:6。其中，有80.5%的企业使用过数字政务平台，使用率最高的是缴费纳税业务，占比81.2%;社保办理、证照办理和项目审批等服务的使用率均在五成以上。

　　办事效率得到显著提高。在使用过数字平台的企业里，有86.4%的企业认为数字服务“完全可以”或“基本可以”取代现场办理。问及数字政府的发展为企业带来的便利时，有81.2%的企业认为线上服务简化了审批程序和流程，有77.3%和63.4%的企业认为线上服务避免了跑腿排队、缩短了审批时长。

　　济南在数字政府方面的成绩可圈可点。在“2021年数字政府服务能力评估暨第二十届政府网站绩效评估结果发布会”上，在数字政府服务能力评估中，全国仅杭州、广州、深圳3个城市被评为卓越级;作为重点城市，济南和宁波、合肥、福州、厦门、青岛、长沙、成都、贵阳等一起，数字政府服务能力获评优秀级。

　　除了城市总体情况外，在副省级城市、省会城市政府网站评比中，济南市政府网站均跻身前十名，位列副省级城市第七名、省会城市第八名。济南打造“爱山东·泉城办”APP全天候服务型“掌上政府”，则入选2021数字政府“二十佳”优秀创新案例。

　　近年来，济南市着力加快数字政府建设，通过提升“一网通办”“掌上办”和“无证明城市”建设水平，数字政府服务能力明显增强，为优化营商环境提供了有力支撑。随着“一网通办”总门户改版上线，市级依申请政务服务事项可网办率已达到99%以上，“一件事”服务专区集成服务达280项，居全省前列。

　　此外，济南还实现了31个领域的5600多个办事事项“免跑腿”，市政务服务大厅70%“一窗办理”事项实现亮码可办，公安、人社、公积金等业务实现“一章通办”……

　　加大宣传引导对老年人和农村居民更友好

　　不过，调研中也发现了一些可以提升的空间。首先是数字服务的宣传引导不足。在没有使用过数字服务的90名居民中，不清楚有相关的网络办理平台(47.8%)的相对较多，而担心遭遇网络诈骗(38.9%)、担心重要信息泄露(33.3%)和老年人不便操作(28.9%)也使部分居民心生顾虑;在没有使用过数字服务的16家企业中，担心流程复杂不易操作(50.0%)和担心不如现场办理便捷有效(25.0%)是部分企业不使用数字服务的主要原因。

　　数字服务的信息保障存在不足。在使用过数字服务的居民中，有59.5%的居民提出不足，主要为在线提交资料过多(46.5%)、注册或认证过于麻烦(39.5%)和在线咨询解答不详细(36.3%)等;在使用过数字服务的企业中，有84.8%的企业提出不足，主要为缺乏有效的答疑引导(41.1%)、平台内缺乏相关政策的宣传(39.3%)和部门与地区间存在信息壁垒，存在重复办理等。

　　老年人与乡村居民的使用率较低。在47名60岁以上的老年人中，从未使用过数字服务的有48.9%，比59岁以下居民高出27.1个百分点，问其原因，选择“老年人不便操作”的比例高达87.0%;在70名乡村居民中，从未使用过数字服务的比例为40.0%，比城镇居民高出17.8个百分点，其中，从未听说过任何数字服务的比例为37.0%，比城镇居民高出13.2个百分点。

　　济南连续四年获评“中国领军智慧城市”

　　济南数字产业化发展为继续提升政务数字服务水平提供了前提。济南市工信局提供的数据显示，济南在全国率先提出打造数字先锋城市的建设目标，数字经济占GDP比重达到45%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到16%，高于全省平均10个百分点，稳居全省首位。

　　济南数字产业化持续领跑。中国算谷加快建设，软件名城提档升级，2021年实现软件业务收入3803亿元，同比增长20.3%，高于全国平均2.6个百分点，增速居副省级城市第2位。产业数字化加速推进，累计上云企业数量突破5万家，明水经济技术开发区、山东数字经济产业园双双入选山东省工业互联网园区，数量均居全省首位;山东省人工智能行业优秀企业、优秀创新产品与解决方案、典型应用场景数量持续领跑。

　　济南城市数字化走在前列。2021年，济南入选全国首批“千兆城市”，获批建设济南国家级互联网骨干直联点，国家“星火·链网”超级节点正式落地济南。累计建设5G基站设施2.7万余处，培育省级5G产业试点示范项目76个，均居全省首位。山东未来网络研究院、山东未来集团在济南落地揭牌，启动全球首张确定性网络，主要性能指标达到国际领先水平。

　　济南持续完善提升四大智慧应用赋能体系，2021年84个项目入选山东省新型智慧城市优秀案例。成功入选智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展示范城市，新型智慧城市建设蝉联全国“智慧城市十大样板工程”，连续四年获评“中国领军智慧城市”，成为全国唯一获此殊荣的城市。