擎巡察利剑 护泉城清风——十一届济南市委巡察工作综述

　　五年踔厉奋发，五载春华秋实。

　　时间是历史的雕塑家，它镌刻着奋斗的年轮，勾勒出变迁的轨迹，见证着五年来济南巡察工作的高质量发展。这五年，济南市委坚定深化政治巡察，组织开展10轮对128个党组织进行常规巡察，对26个党组织进行“回头看”，对法院、公安、供销社系统、粮食购销领域及部分街镇开展联动巡察7次，开展脱贫攻坚、营商环境、城市提升、停车管理领域专项巡察6次，发现问题3725个，问题线索1502件，立案262件、354人，党纪政务处分308人，督促被巡察单位整改问题5277个，推动完善制度4478项。扎实推进规范化建设，建立健全90余项制度规范，建立优秀干部实践锻炼制度，133名选调干部通过巡察“熔炉”历练获得提拔重用，18名同志获得中央巡视办等各级通报表扬，多项巡察工作做法被中央纪委国家监委网站、人民网、新华网等媒体宣传推广。

　　2017年以来，济南市委全面贯彻巡视工作方针，在对标看齐中强化政治性、在稳中求进中完成全覆盖、在质效并举中增强震慑力、在守正创新中加强规范化，交出了一份提振人心的成绩单，彰显了市委纵深推进全面从严治党的坚强定力和高位推动巡察工作的坚定决心。

　　旗帜鲜明讲政治 高擎利剑护使命

　　党委是巡察工作的领导者、组织者，也是执行者、推动者。济南市委坚持把巡察工作作为推动全面从严治党的有力抓手，市委书记专题会议、市委常委会会议听取研究巡察工作情况24次，切实强化组织领导，自觉扛牢巡察工作主体责任。

　　扛牢主体责任，提高政治站位。“从巡察情况看，相关部门既有共性问题，也有个性问题，要严肃对待，迅速抓好整改。”“这轮巡察发现，形式主义官僚主义、机关作风问题仍然存在，纠正‘四风’问题还需加大力度。”济南市委主要负责同志听取巡察工作情况汇报时直指问题、推动整改，带头落实落细管党治党第一责任人责任，推动全市巡察工作走深走实。

　　强化顶层设计，明确政治定位。2017年，制定出台了《中共济南市委巡察工作实施办法》和《中共济南市委巡察工作规划(2017-2021年)》，为开展巡察工作提供了重要遵循。2020年，印发实施了《进一步加强全市巡察工作的意见》，明确市县党委巡察工作的责任主体，为推动巡察工作高质量发展提供了有力保障。“我们把政治巡察要求贯穿巡察全过程，形成了以巡察工作实施办法等综合类制度为核心，配套完善巡察业务、协调协作、区县巡察、自身建设等4大类规范性文件的制度体系。”济南市委巡察工作领导小组主要负责同志表示。五年来，市委深刻把握巡察工作内在规律，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的巡察制度体系，确保巡察工作政治定位不偏不倚。

　　紧盯根本任务，强化政治属性。济南市委胸怀大局、把握大势，及时将“三大攻坚战”“全面建成小康社会”“统筹推进疫情防控和经济社会发展”“政法系统教育整顿”等党中央决策部署贯彻落实情况纳入巡察监督重点，确保巡察工作与中心工作同心同向、同频共振。“从巡察情况看，各级党组织坚决扛起脱贫攻坚政治责任，全市脱贫攻坚工作总体势头良好，但有的部门还存在落实政策不到位、工作作风不严谨、扶贫标准不够高等问题。”济南市委主要负责同志在听取脱贫攻坚专项巡察工作汇报时强调。2020年，在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，市委第3次部署开展了脱贫攻坚专项巡察，及时将发现的86个问题立行立改、销号清零，为圆满完成脱贫攻坚任务奠定了坚实基础。

　　敢于亮剑强震慑 有形有效全覆盖

　　2017年4月，随着对10个市直部门进行常规巡察，十一届济南市委第一轮巡察工作拉开序幕……

　　2017年9月、2018年8月，分别开展了脱贫攻坚专项巡察、营商环境和城市提升专项巡察……

　　2020年5月、2021年3月，分别配合省委巡视开展对街镇、全市公安系统和法院系统上下联动巡察……

　　这是济南巡察工作五年足迹的缩影。五年来，灵活运用常规巡、专项巡、提级巡、交叉巡、联动巡、机动巡等多种方式，体现出党内监督无禁区的态度和全面从严治党的决心。

　　板块轮动打好“组合拳”，梯次推进全覆盖任务。济南市委聚焦政策落实、项目落地、工作作风等关键环节，通过3次脱贫攻坚、1次营商环境专项巡察，发现并移交侵害群众利益、不担当不作为等问题线索388个，党纪政务处分96人。2018年，对南部山区135个村开展提级巡察，解剖“麻雀”、找出“病灶”，移交问题线索108条，给予党纪政务处分24人，有效阻断了熟人关系网络。创新组织形式，将巡察对象分为市直部门、功能区、国企、高校四个板块，结合不同板块特点，严格执行精准靶向巡察，利剑锋芒所向，问题无所遁形。

　　联动贯通“拧成一股绳”，凝聚各方监督合力。2021年金秋收获时节，聚焦粮食购销领域腐败问题，涉粮问题专项巡察正式启动，在指导督导区县开展联动的同时，强化了与专项整治工作组和审计小组的联动配合，充分释放倍增效应，发现问题215个，移交问题线索18件，推动立案审查20人，突出即查即办，挖出了粮食“蛀虫”，“联”在实处、“动”出实效。济南市委贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动的要求，有效整合各个层级、各个方面的监督力量，实现纵向上下联动、横向贯通融合。

　　指导督导“把脉开良方”，推动巡察提质增效。济南市委在山东省率先建立巡察工作指导督导机制，对12个区县开展了为期2个月的全过程、全要素、全流程现场指导督导，深入各区县跟进巡察办、巡察组“两条线”开展现场指导督导，推动解决问题142个，督促健全制度132项，提出意见建议187条，实现以点带面、整体提升，有力推动了全面从严治党向基层延伸。

　　利刃出鞘露峥嵘 剑指问题消沉疴

　　济南巡察工作坚持整改内生动力和外部推力一体强化，构建形成整改责任和工作闭环，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

　　多向发力、同题共答，全面压实整改责任。“要以严实的态度扛起整改主体责任，切实强化巡察整改的思想自觉和行动自觉……”2019年4月19日，济南市城市提升专项巡察反馈会议召开，向有关部门单位反馈9个方面155个问题，市委巡察工作领导小组成员在会上对巡察整改提出要求。在向被巡察单位党组织原汁原味反馈问题的同时，分别向市、区分管联系领导和归口纪检监察机关、组织部门及行业主管部门通报情况，实现对巡察整改的全方位、全环节、全过程指导督导。

　　多措并举、一抓到底，整体提升整改质效。结合济南市供销合作社系统巡察整改实际，市纪委监委机关牵头成立巡察整改专项督导组，通过书面审、现场听、实地看等方式进行“对账式”巡诊复检，督促解决巡察反馈主要问题，倒逼整改落实见效，“点对点”交办立行立改事项695件，定期跟进督促，现场巡察结束时整改完成率达到83.5%，“短平快”解决群众急难愁盼问题。实行整改报告由纪检监察机关和组织部门主审、巡察机构协审的联审联评制度，整改完成率达到98.3%。

　　标本兼治、凝聚合力，持续放大整改效应。“完善全市优化营商环境专班工作制度，推出一批含金量高的改革措施，在2020年国家营商环境评价中14个指标成为全国标杆……”济南市行政审批服务局针对巡察反馈的“优化营商环境领跑意识不强”问题，为企业提供全链条、全天候、全过程、全生命周期的一站式服务，全力打造“在泉城·全办成”一流服务品牌。济南市委巡察机构向有关职能部门单位提出意见建议390余条，推动解决一批脱贫攻坚、民生安全等领域的突出问题;向相关部门通报一批制约国有企业发展的体制机制问题，督促建立健全制度263项;推动有关部门将被巡察党组织整改落实情况作为落实管党治党责任考核重要依据，不断深化成果运用。

　　五年砥砺淬利剑 锋芒尽显愈生威

　　五年来，济南市委始终紧握利剑，不断磨砺剑刃，崭露锋芒，确保了政令畅通，回应了群众关切，夯实了组织基础，威力日益彰显。

　　保执行、促发展，在围绕中心、服务大局上崭露锋芒。济南巡察工作紧扣“国之大者”，精准聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略贯彻落实情况，及时纠治作选择搞变通、落实行动迟缓、主责主业不聚焦等问题;针对“污染防治工作不精细”问题，督促推进大气污染防治工作，当年就收到了立竿见影的效果，空气质量良好率同比增加14个百分点;针对保障粮食安全存在的短板弱项，推动国有粮食企业深化改革、转型发展，确保地方粮食储备安全和企业发展“两手抓、两手硬”……以高质量监督护航高质量发展。

　　聚民生、解民忧，在解决“急难愁盼”问题上崭露锋芒。紧贴民生需求，巡察中开展个别谈话16810人次，受理信访6988件，巡出了实情、察出了病根、开出了良方。推动实施在全市机关事业单位错时开放内部停车场的政策，提供11500多个停车位方便市民免费停车，缓解了“停车难”问题;督促开展“两盗一抢”破案会战和“2021-云剑”打击电信网络诈骗等专项行动，避免经济损失近14亿元;推动对定点药店的拉网式检查，异地刷卡结算两个月就增至68876笔，比巡察反馈前提高了245%……大大提升了人民群众的获得感幸福感安全感。

　　强党建、筑堡垒，在提高组织力、战斗力上崭露锋芒。坚持把巡察作为管党治党的利剑重器，推动整改领导班子建设、基层党组织建设等方面存在的问题;推动加强党组织标准化规范化建设，打造“过硬党支部”487个、“示范党支部”48个;推动开展农村党员身份集中排查，解决了基层党建中存在的弱化、虚化、边缘化问题;持续强化工作作风，处理了一批作风漂浮、不担当不作为及违纪违规问题……真正做到全面进步、全面过硬。

　　回望五年，仗剑前行，激浊扬清，不负韶华护清朗。继往开来，新发于硎，锋芒更劲，劈波斩浪启新航。在市委的坚强领导下，济南巡察工作必将勇担使命、锐意进取，以新的奋斗姿态，为新时代社会主义现代化强省会建设开新局、展新貌，再建新功!