促进消费提质升级——市政协专题协商会议发言摘登

　　市政协“促进消费提质升级”会议现场。(王希涛 摄)

　　编者按 近年来，市委、市政府高度重视扩内需促消费工作，积极创建国际消费中心城市，推动我市消费能级不断提升、消费结构不断优化。为进一步发挥我市优势特色，激发消费增长动能，增强省会消费吸引力和辐射力，市政协自2月下旬开展了“促进消费提质升级”专题协商,组织省、市、区三级政协委员和部分专家、企业家成立调研组，对全市的消费环境、消费业态、消费现状等进行了深入调研。3月25日，市政协召开专题协商会，32位政协委员、专家和企业家代表，围绕突出济南消费特色、培育消费新业态、发展消费新模式、聚合优质消费资源、构建消费新平台、推进消费数字化转型等方面积极建言献策，为党委、政府科学决策提供有益参考。现将6位发言人的建议摘登如下。

　　聚焦四个维度 促进济南消费提质升级

　　□山东大学山东发展研究院副教授 李少星

　　时尚化、特色化、亲民化、创新化可以构成济南消费提质升级的四个维度。济南只有聚焦四个维度、统筹推进各个消费领域的精准突破，才能在新一轮消费市场竞争中占据有利位置。为此建议：

　　●更加积极顺应时代发展潮流，打造济南消费的时尚范儿

　　一是围绕年轻人在彰显个性、娱乐至上、强调颜值、社交分享、自我体验等方面的消费心理，加快推动现有商业街区业态更新，健全完善“首店经济”扶持引导政策，引导传统商贸零售企业加快产品迭代更新，创新营销模式。二是深化现有对外开放平台的政策集成与通盘设计，充分挖掘现有平台的创新空间与政策红利，加快引进培育国际医院、国际教育、国际文化交流等国际性消费新业态，建设周边区域对外出口、对内集疏转运的产品流通中心和产业公共服务中心。三是以工业产品设计、市场信息咨询、短视频制作分发、电商直播平台建设等为重点，加快完善全链条产业配套生态，为消费业态的持续迭代更新提供有力的“后台”服务支撑。

　　●更加充分挖掘整合本土资源，打造济南消费的特色范儿

　　一是深入分析新时期消费转型趋势，把握消费群体的细分特征，尤其是研究新消费群体的消费心理，对现有已经具备一定影响力的济南市始祖文化、名士文化、泉水文化等进行新的包装和策划，改变目前参与感、体验感不高的产品结构。二是按照集群生态理念，加强对济南市温泉、玫瑰、泉水、生态、科技、教育、医疗等资源的多元化利用，布局策划一批群体定位精准、功能业态完善、运行管理先进的特色小镇、特色街区、特色项目。三是推动济南市绿色农产品与工业制成品的休闲化、文创化开发，在持续提升产品质量的同时，扩大品牌宣传，创新经营模式，培育具有吸引力的产品体系。

　　●更加紧密回应美好生活需要，打造济南消费的亲民范儿

　　一是从设施布局均衡化、品质均好化、功能设计精准化以及提高可达性等角度，优化城市消费服务设施的总体布局，建设分布均匀、便捷可及、功能完善的消费体系。二是以探索打造“老年友好城市”、“儿童友好城市”等为突破点，突出对老年人、儿童、残疾人等重点弱势群体的关照程度，提升济南市消费环境的人性化程度。三是引导企业和经营主体按照标准化理念，对劳务服务、资本服务、信息服务、技术服务等服务流程进行系统梳理，建立各行业全覆盖的服务标准与量化操作规程，并鼓励采取模块化方式增加个性化服务内容。

　　●更加全面发挥科技引领作用，打造济南消费的创新范儿

　　一是借助5G、物联网等技术手段，建立精准高效的消费环境管理平台，加强对消费设施在交通条件、自然气候、人群密度、潜在风险等方面的动态监测与实时评估，提供安全舒适的消费体验。二是整合城市交通、物流快递、居民活动等各方面信息资源，建立济南市居民消费大数据平台，为企业和商户开展产品营销、业态创新、经营管理等行为活动提供辅助决策服务。三是借助VR虚拟仿真技术，建立丰富的消费体验场景，增强用户消费的沉浸式体验与场景化带入感，提升消费意愿。四是加强对产品售后流通的全流程追溯系统建设，建立售后投诉建议及标准化处理的数字化流程，切实维护居民消费权益。

　　多措并举 促进体育消费提质升级

　　□市政协常委，民进市委会副主委 叶 霖

　　我市存在着新兴体育消费形态不足、体旅融合发展不够、体育消费品牌不响等问题。为此建议：

　　●丰富创新体育消费业态，满足群众差异化消费需求

　　当前，消费者对于新型体育运动的消费需求在不断增强，如马拉松、竞技体育、冰雪运动、室内健身、户外运动等。建议在城市更新中重视商业性的体育设施布局，特别是新城区要侧重适合现代人群消费需求的新型体育消费场所的打造，全面提升体育消费层级，扩大体育消费能力和规模。同时，依托我市良好的网络技术和产业生态优势，大力发展电竞产业，加快电竞产业链布局，形成以电竞软件产品研发、游戏产品发行、专业赛事平台、电竞文创、品牌赛事、直播转播、电竞文化特色街区、电竞会展、电竞旅游等为重点的多层次特色化发展新格局，逐步建成以济南为主场的全国北方电竞赛事中心。

　　●切实推进体旅融合发展，形成拉动消费新热点

　　建议制定体育旅游发展行动计划，加快培育一批体育旅游示范基地与示范项目，发布推介济南时尚体育好去处，推出最美跑步线路和最美健身公园等。联合发布省会经济圈体育旅游精品项目，共同打造省会经济圈运动休闲体验季活动品牌。制定冰雪旅游发展计划，积极开发冰雪旅游项目，进一步提升冰雪消费参与度，加强冰雪旅游精品线路宣传推介，丰富周边游、近郊游、冰雪旅游产品供给，积极推广冰雪消费。加大体育类研学游的开发力度，策划精品体育类研学项目，拉动体育消费的提质升级。

　　●鼓励发展多样化体育活动，打造体育消费新品牌

　　建议围绕黄河流域生态保护和高质量发展，在促进山东沿黄九市体育产业协作的同时，加强与黄河流域各省会城市之间的协作，牵头建立相应的协作机制，联合重点打造黄河IP的国际体育品牌赛事，举办“千里走黄河国际马拉松”“黄河民俗运动会”“黄河环保徒步行”“沿黄城市环华山自行车邀请赛”等特色赛事活动，培育具有济南地方特色的赛事品牌。

　　●出台提振体育消费市场的政策，激发体育消费潜能

　　采取发放消费券或体育消费打折等形式，从市级体彩公益金中安排专项资金，针对群众基础好、参与范围广、消费需求多、市场潜力大的体育健身项目发放优惠券，以此激发群众体育消费热情。进一步建立和完善体育产业专项资金引导作用，对符合体育产业发展方向的重点项目进行扶持引导，对市以上体育部门认定的体育产业示范基地和项目、精品体育赛事，以及对疫情防控有突出贡献的体育企业，优先给予资金资助、奖励、贷款贴息支持;对体育产业业态创新、产业载体平台建设、产业转型升级等类别项目给予重点支持。

　　促进文旅融合发展 推动新型消费扩容提质

　　□历城区政协委员，济南融创文旅城总经理 邵明磊

　　围绕《济南市“十四五”文化和旅游发展规划》，结合我市实际，提出以下建议：

　　●推动文旅发展新趋势，建设文旅发展示范区

　　一是出台支持政策，打造集资源监测、运营管理、游客服务、产业整合等功能为一体的智慧旅游示范景区。由当地文化和旅游局组织，各景区联合推出景区一卡通智慧解决方案，让游客享受便利优惠的同时实现互相带流量。二是推进文旅深度融合，支持旅游景区导入演艺业态，打造实景演出、舞台剧、演唱会等旅游娱乐品牌，实现旅游目的地娱乐体系建设。

　　●提升夜间经济品质，促进夜间经济健康可持续发展

　　一是优化市场环境，在安全、服务、宣传、体制机制管理等方面下足功夫，努力增加夜经济产品供给，培育引领一批高端时尚健康的夜经济新业态，进一步增强夜间消费的体验感和便利度。二是完善交通、安全、环境等配套措施，适当延长夜间消费集聚区公交、地铁线路节假日的运营时间，健全社会治安、人流拥堵的疏导预案，最大程度地满足消费者夜间消费便利度和活跃度。

　　●持续激发消费潜力，培育消费新热点

　　一是实施以奖代补措施，强化金融信贷支持，切实帮助企业降低成本。可根据综合考评排序，排名靠前的旅游景区及旅游演艺企业将获得省市级财政纾困补助。二是发放文旅消费券，鼓励开展自驾游送油券活动及拓展多元化消费渠道。消费券涵盖旅游景区、旅游民宿、旅游演艺、旅游交通、旅游线路产品等领域，并可支持消费券在全省通用。三是支持旅游景区与工会、教育机构合作，组织开发符合政策要求的旅游线路产品。基层工会可组织开展春游秋游、观看文艺演出和体育比赛等;机关和企业事业单位可组织开展参观学习、红色教育等活动;高校和中小学校可组织开展研学旅行实践活动等。

　　●力促数字化转型，赋能新型消费扩容增效

　　一是推动5G赋能文旅领域，持续加快5G、大数据等新基建建设，新增企业“上云”，共同打造5G+MEC智慧综合体标杆项目。发挥“5G+云+AI”云网融合优势，培育新型消费示范区和领先企业。二是根据济南市《大力发展电商经济打造直播经济总部基地的实施方案》，实施“数字驱动文旅新消费”整合营销项目，发挥直播间及网红主播带货促消费优势，推动线上线下消费有机融合，着力补齐新型消费短板。

　　聚合资源 激发创意 蓄力城市发展新动能

　　□历下区政协委员，山东同程尚品文化传媒有限公司董事长 赵 华济南文旅产业硬件配套齐全，有融创文旅城、华侨城、华谊兄弟影视城等大型精品旅游目的地，也有万象城、世茂、恒隆等大型商业综合体，但缺少在全国有影响力、吸引力的特色文化街区，城市活力仍未完全释放。为此建议：

　　●以园区经济带动街区资源整合

　　目前，最有济南故事的老城区因为过去的碎片式发展，一直没有形成具有规模效应的文化街区现象。以泉乐坊为例，北临大明湖，南临泉城路，地处济南的核心区域，因为各商户均为个人所有的历史问题，使得这里缺少统一的规划和赋能，导致没有充分激发街区活力。今年初，百花洲传统工艺工作站入驻泉乐坊，为街区发展带来了新的机会，如借势将泉乐坊打造为非遗园区，吸引更多的非遗手工艺项目入驻，形成规模效应，泉乐坊则可打造为济南的“坂田手造街”“上海田子坊”，以鲜明的文化符号，获得市场的快速认可和青年消费者的喜爱。

　　●挖掘特色，打造品牌夜经济

　　进一步挖掘夜经济特色，从济南的文化与民俗属性着手，探索夜经济产品的多样性，构建多元化的体验业态。如引入皮影、木偶戏、街角剧场等小剧场演出;手工工坊、流体画店、文创体验、主题书吧甚至老字号美食等文化特色业态;要注重整体统筹，整体策划，避免分散经营的混乱，凸显品牌价值。

　　●把握消费趋势，优化街区业态

　　对于Z世代为代表的青年群体，小众即大众，新奇即是吸引力。积极引导街区业态更新，及时引进或者创造新兴娱乐方式，发挥好首店效应、首发经济，抢抓先机，以小步快跑、逐步完善的姿态，获得青年群体消费主动权。

　　●培育济南本土快消品牌

　　济南拥有众多可以挖掘培育的快消品牌基因，可以在百年老字号和非遗美食领域汲取灵感，比如我们独有的老济南酸蘸儿，历经四代传承，且拥有了众多网红款式;济南还有奶茶、咖啡、牛奶酥、手工吊珠等数百个既有特色，又有故事和流量的本土品牌。建议制定专项资金支持济南本土化品牌发展，积极培育济南“网红”快消品牌，培育城市文化自信，提升济南社零额和城市吸引力。

　　●以数字技术释放消费经济活力

　　数字化转型可以推动街区的各类资源要素快捷流动，加速融合各类市场主体，重新激发区域消费需求和商业功能。在街区场景建设上，可以利用5G、VR、AR等数字化表现形式，打造如飞行剧院、3D裸眼屏幕等沉浸式“未来感”数字消费场景。在“智能+”数字消费领域，可以培育线上传统手工艺课堂，茶道、花艺、文创手作等云课程;强化数字配套，如由运营中心提供APP、小程序等互动体验系统，加强智慧服务，打造宜业、宜游、宜消费的品牌文化街区。

　　构建黄河流域消费新平台 推动济南消费提质升级

　　□民革市委会常委，济南高新控股集团董事副总经理 李 军

　　济南在构建消费新平台方面存在平台设计定位不够高、新商贸载体比较分散、本土化品牌较少等问题。为此建议：

　　●加强顶层设计，明确消费新平台定位

　　一是可将新消费平台打造成黄河流域乃至长江以北中高端消费品博览会举办地、集聚区和进口商品“世界超市”、“非遗”商品展销中心，持续聚焦“高、新、优、特”消费精品，推进国内国际“双循环”交汇。二是可将新消费平台打造成“首店、首牌、首秀、首发”经济集聚地，吸引国内外优质消费精品常年在济南首发、展示和销售。三是可将新消费平台打造成泉城传统历史文化与新时尚新消费新潮流相融合的商业典型。

　　●打造平台载体，创新消费新平台模式

　　一是统筹山东国际会展中心、济南国际会展中心、济南绿地国际会展中心等现有会展资源及在建会展平台，聚合国际泉文化休闲名城、国际医疗康养名城等消费载体资源，在起步区或自贸区谋划筹建黄河流域国际消费交易博览中心等消费新平台。二是发挥政府投资杠杆作用，更加聚焦“新人群、新品类、新品牌”，实现精准投资，避免大水漫灌投资。三是关注新消费崛起的品牌或品类，侧重消费人群迭代和消费观念升级效应，通过新品牌、新品类驱动，提升平台档次和吸引力。四是强化招商引资，引入中国免税品(集团)有限责任公司等知名企业，打造消费新平台创新型免税业务，提升消费新平台运营能力和水平。

　　●发挥济南独特优势，实现资源优化组合

　　一是依托济南国际内陆港，构建以“公、铁、空、水”四港为主要支撑的交通网络，打造“东西双向互济，陆海内外联通”的陆海国际大通道;扩大济南空港国际(地区)航线覆盖世界主要区域;加快中欧班列(齐鲁号)深度融入共建“一带一路”，推进全国重要的欧亚班列集结中心建设。二是全市统筹规划泉城路、万达广场(原人民商场)、大观园、老商埠以及明府城等传统商圈的改造提升，引入或调整新型消费业态，打造沿泉城路至老商埠片区具有历史文化与时尚潮流融合的现代商业街区，赋予老商区“老济南名片”“经典文化地标”等城市标签。如明府城可利用泉文化资源和泉城历史文化元素，打造“世界泉水公园”，讲好泉城文化故事;泉城路引入“首店”、国内外高端品牌、高科技数字新品展示体验店，打造泉城高新特优消费步行街;老商埠赓续百年开埠历史文化基因，打造符合青年人特点的沉浸式、体验式、互动式、浪漫型的时尚消费网红打卡地。

　　聚焦数字消费新趋势 构建高品质新消费示范中心

　　□盒马鲜生山东区域公共事务部总监 张金菊

　　济南在数字化转型、新业态模式发展、品牌影响力打造等方面仍有提升空间。结合新零售实践经验，提出以下建议：

　　●以数字消费为核心，推动消费新场景新模式发展

　　一是促进商业领域全面数字化，包括货物数字化、交易数字化、供应链数字化以及支付数字化等所有流程的数字化，打造一批新兴的数字信息消费体验中心，推动数字技术应用成果从“试验场”走向消费市场的规模化。二是以数字化转型和跨界融合为抓手，提高本土品牌和产品创新能力，赋能传统行业。如通过零售与文博领域、老字号与新零售等跨界融合，打造兼具文化内涵和年轻气息的网红零售产品、消费活动。三是出台商超数字化技术升级、消费供应链对接扶持政策，加快传统商超、新消费场景线上线下深度融合，提升消费聚集力，打通生产、供给、消费各环节的壁垒，推动针对消费者个性化需求的C2M柔性定制生产，以消费赋能第一、二产业。

　　●以品质消费为主线，助力消费提质升级

　　一是提升消费趋势的引领力，打造区域消费品牌。以全国化、国际化平台与本土自有品牌为抓手，构建品牌汇集、品质高端、品位独特的优质商品供给体系，打造一批具有影响力的标志性品牌、标志性活动、标志性场景，引进高质量首店、首发品牌，打造高端消费标杆地、新兴消费引领地。二是用开放、跨界的理念打造满足不同需求的消费商圈。吸引聚集国际商业要素资源，提升优质商品和服务供给水平，持续推动区域特色消费类节庆、展会影响力提升。根据业态和消费者特征，划分顶级商圈、区域性商圈和一刻钟便民生活圈等基础性社区商圈。尤其济南作为一刻钟便民生活圈全国试点，针对促进社区消费智能化、品质化发展的方面可予以相应政策支持。三是大力发展绿色低碳的消费模式。打造新能源汽车区域销售中心，鼓励商业流通领域开设绿色产品销售专区，加大绿色节能型产品在市场的占比，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。四是鼓励打造新消费产业联盟协会。鼓励通过行业研讨、论坛等方式，发布区域消费指数、消费趋势白皮书，将消费品牌和创新做法在行业和全国范围内形成影响力。引进国内外发达城市促消费方面的产学研成果，促成本地化吸收应用，实现创新发展。