争当开路先锋树立行业标杆 交通执法铁军护航济南发展服务百姓出行

　　他们没有华丽的外表，却在交通运输执法一线的雨雪风霜中磨炼出铮铮铁骨，争当泉城发展的“护航兵”;他们没有豪言壮语，却带着一份责任和担当逆行坚守，争当疫情防控的“守门人”;他们没有惊天动地，却用智慧和汗水铸造平安通畅大道，争当群众出行的“守护者”……

　　寒来暑往，披星戴月。济南市交通运输综合行政执法支队是一支新组建的队伍，在省交通运输厅和市交通运输局的坚强领导下，坚持党建引领，以高质量跨越式发展的澎湃之力，蹚出“交通融合+”执法新模式，打造了“泉融合·慧执法”全国交通十佳党建文化品牌，全力锻造人民满意的执法铁军，为泉城发展保驾护航，为建设人民满意交通贡献执法力量。

高标准建设执法站所，提升执法规范化水平。

　　融合+智慧双驱动“利剑出鞘”露峥嵘

　　两个一百年历史性交汇，新时代赶考之路阔步向前。遵循着习近平总书记“三个走在前”的重要指示要求，济南这座黄河之畔的千年古城正站上奋进跨越的新起点。济南市交通运输综合行政执法支队正是在这样的历史大背景下应势而立、蓬勃生长。

　　创新激活力。济南市交通运输综合行政执法支队自成立以来，就坚持以创新驱动发展，通过创新激发交通综合执法的澎湃动能。济南市交通运输综合行政执法支队以完善机制为抓手，解放思想、敢闯敢试，顺利完成第三、四批人员划转整合工作，全面承接高速公路路政执法业务，理顺内设机构职责，基本实现“整编会师”，“握指成拳”，新型管理模式初显成效。“交通融合+”执法新模式不断拓展丰富，取得全省“两首创一率先”：首创“一路多方、联勤联动”高速路政模式，交通运输部给予充分肯定，《中国交通报》头版刊发经验做法。首创全过程直播执法行动15次，总浏览量超过40万人次，打造公开透明、社会监督的直播执法样板。率先建立了省会经济圈“6+1”城市区域一体化协同执法机制，并多次开展省会经济圈一体化联合执法行动，取得良好实效。

　　执法有力度。“黑客运”、超载大货车严重影响市场秩序，频频侵害群众合法权益。济南市交通运输综合行政执法支队以铁腕执法服务泉城护航交通，先后组织开展了“雷霆”、“利剑”、省会经济圈一体化联合执法等系列执法行动，利剑出鞘斩顽疾，仅去年一年就查处非法营运客车1688辆次。加大了对非法网约车的打击力度，对从业人员和平台公司实行“一案双罚”，共计立案136起，行政处罚网约车平台6家。治超工作有序有力，通过综合采取联合执法、源头治理、非现场执法等措施，严厉打击货车超限超载、非法改装等违法行为，建成投用非现场执法点位18处。我市治超考核排名连续2年名列全省前列。扎实开展轨道、水路、工程质量监督执法，积极配合交通运输领域各类安全生产专项整治行动，安全执法处罚取得突破，依据新《安全生产法》对4起安全生产违法案件立案处罚，切实维护了行业秩序和群众出行安全。全方位做好734公里高速公路路政执法，保障了安全畅通。

　　服务提温度。群众利益无小事，在坚持公正执法、严格执法的同时，也要让当事人感受到服务的温度。济南市交通运输综合行政执法支队加强案件审核，确保案件质量，去年一年处理案件2045起，其中解决疑难杂案100余起。严格落实行政执法“三项制度”，125项行政执法事项清单全部主动公开，行政处罚信息实现“双公示”，行政执法全过程记录进一步规范，加强了执法装备配备使用，在全市行政执法“三项制度”工作会上做了典型发言。转变执法理念，修订了“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”四张清单。新执法服务大厅顺利启用，软硬件提档升级。积极践行温情执法柔性执法，优化了处罚流程，完善了简易处罚程序，办理简易案件57件，深入开展“我为群众办实事”实践活动，走访企业92家、群众375人次，解决企业困难44项。开放8处基层执法站所，向卡车司机提供七项免费服务，服务群众更加高效。

　　固本强素质。打铁必须自身硬，刀刃向内才能锤炼更受市民拥戴的交通执法铁军。济南市交通运输综合行政执法支队扎实开展交通运输执法领域专项整治，查找整改四方面37项具体问题，总结上报典型案例9件，实现“思想、理念、方式、模式”四个转变，省交通运输厅主要领导批示在全省推广，并作为全国唯一执法机构在交通运输部新闻发布会上介绍了济南做法。制定我市《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案》，编印《常用法律汇编》，印发《文书制作指南》《岗位三分钟班前教育制度》《非法营运现场查处十步工作法》，开展了多轮专项业务培训，完成了执法队伍业务轮训，夯实了执法人员基本功。加快推进新式执法服装换装，新增更新了一批执法设备，智慧移动执法APP上线运行，促进执法提质增效。

　　济南市交通运输综合行政执法支队组建以来先后获多项荣誉：省级文明单位、省扫黑除恶先进集体、省交通系统十佳执法文明服务窗口、市抗击新冠肺炎疫情先进集体……个人获上级各类表彰14人次，其中1人被评选为市第二届十大法治人物;在市级以上会议上介绍经验做法9次，5个案例获评省市优秀改革创新案例。

省会经济圈一体化执法，提升区域治理水平。

　　建设“四型”新支队“执法先锋”再扬帆

　　交通是兴国之要、强国之基。习近平总书记强调：“要建设更多更先进的航空枢纽、更完善的综合交通运输系统，加快建设交通强国。”

　　黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、交通强国建设、强省会战略深入实施，为济南交通运输高质量发展提供了强大的动力和机遇。新的一年，济南市交通运输综合行政执法支队将紧紧围绕“引领发展、服务出行，争当新时代社会主义现代化强省会建设开路先锋”这一使命，大力建设政治型、专业型、创新型和服务型“四型”支队，争当党建引领、创新发展、规范执法、文明创建的执法先锋，再创新业绩，打造新标杆。

　　强化改革创新，提升执法系统治理能力。坚决做好综合执法改革后半篇文章，积极推进相关区县以及功能区完善执法机构设置，增强执法力量，实现执法区域全覆盖。拓展丰富“交通融合+”，借助三大队入驻党家街道，探索下沉基层一体执法的经验做法。以“三站一场”(济南火车站、济南西站、济南长途汽车总站、济南国际机场)为重点，不断深化交通枢纽执法融合基层综合治理，改善枢纽环境，提升窗口形象。推进省会经济圈交通执法一体化制度化常态化，优化执法协作机制。借助黄河流域生态保护和高质量发展法治协作框架，加强省内沿黄城市互动与交流，探索建立全市黄河流域交通运输综合行政执法联盟，助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。提高创新能力，建好一部门一创新工作室。加强与高校、专家团队的交流合作，借智借力，进一步提升执法人员的创新意识和创新能力。强化激励表扬，努力营造“创新创业”的浓厚氛围，让创新的成果在执法领域广泛应用。

　　强化党建引领，提升交通执法铁军的品牌影响力。不断巩固拓展党史学习教育成果，持续推进“党建+”战略，加大与业务融合深度。推进党建品牌创建，在“泉融合·慧执法”全国十佳文化品牌基础上，继续深化“一支部、一品牌”建设，形成党建品牌矩阵，深入推进党支部评星定级，力争创建五星级党支部3个、四星级党支部4个。持续加强精神文明建设，争创“泉城交通执法先锋”精神文明品牌。组织开展多种形式、群众喜闻乐见的执法宣传工作，扩大影响力，展示新形象。落实全面从严治党主体责任和监督责任。大力推进廉洁执法，严格落实中央“八项规定”精神。深化廉政警示教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。持续开展交通运输执法廉洁风险点排查，强化监督执纪问责，营造风清气正的执法政治生态。

　　强化队伍建设，提升执法工作水平。认真贯彻落实《加强交通运输基层基础基本功建设的若干意见》，深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设。扎实开展作风建设年暨“政治型、专业型、创新型、服务型”支队建设，深入实施执法队伍三年素质能力提升行动，举办执法人员业务素质提升培训班，组织好执法人员考试和省、市执法技能大比武竞赛，推动各部门建立内部常态化培训制度，加大实践锻炼力度，着力增强执法人员业务技能。推进执法站所规范化建设，每个区县打造1-2个基层站所示范点。

　　强化执法监督，提升道路客运规范化水平。坚持常态化执法检查和专项行动相结合，保持打非治违高压态势，切实维护运输市场秩序。要依法依规严厉打击非法营运和扰乱市场秩序等行为，加大对网约车平台公司、车辆、驾驶员违法行为的打击力度，持续推进网约车合规化进程，严厉查处新接入不合规车辆和驾驶员的网约车平台公司，实行“一案双罚”。加强对巡游车拒载、绕路、不打表等违法行为的执法处罚，情节严重的，依法实施失信惩戒。围绕“两客一出租”，突出枢纽场站、景区、商圈、城乡接合部等重点区域，加大执法频次，探索建立长效化治理机制，切实改善交通环境秩序。

　　强化源头治理，提升联合治超常态化水平。加大违法超限超载治理力度，完善优化政府联合治超组织架构，加大货物装载、车辆生产等环节的源头监管，压实属地监管责任。修订全市治理货车超限超载常态化制度化考核办法。保持路面联合执法高压态势，全市每月开展1次联合执法专项整治行动，区县每月不少于4次。扎实做好高速公路入口治超工作，持续保持高速公路入口违法超限超载动态清零。要加强国省道超限超载治理工作，维护好路产路权。

　　强化科技赋能，提升执法智慧化水平。大力推行“交通融合+智慧”执法模式，推动智慧执法系统建设，提高智能化执法装备配备的覆盖面，加快实现办案规范留痕、监督即时精准、数据实时传输、线索自动推送，让更多的“技防”代替“人防”，让智慧执法成为支队高质量发展的助推器。强化智慧执法顶层设计，推进支队系统平台建设。进一步完善智慧执法APP，加强数据融合应用，提高执法协同效率。加快非现场执法系统二期建设，力争2022年新建不少于10处非现场执法点位。

志愿服务队，践行“执法即服务，为民要用心”。

　　强化安全执法，提升防范化解风险能力。建立安全执法机制，制定《进一步加大交通运输领域安全生产执法的指导意见》，不断健全完善行业监管与行政执法的有效衔接，切实加大交通运输领域安全生产执法力度，提高安全生产执法立案处罚率。落实安全生产“逢检查必执法”制度，常态化开展安全生产执法。加强对轨道交通运营线路及保护区、危化品运输、水路运输、交通工程建设等领域的执法检查，积极配合相关部门做好大气污染防治、渣土车整治、危险化学品运输整治等各类专项整治行动。加强执法安全基础基层工作。进一步健全各项安全制度和应急机制，将安全培训教育贯穿于执法工作的全过程。组织开展应急演练和桌面推演，提高应对和处置突发事件的能力。切实做好五一、十一等重要节日和重大活动及常态化疫情防控期间的交通运输执法保障工作。

　　强化程序规范，提升案件办理水平质量。继续组织开展执法案卷评议、执法业务大讨论、执法典型案例评析等活动，进一步规范执法文书制作流程和标准，提升执法规范化标准化水平，让济南的案卷在全省评比中取得优异成绩，要让典型案例能够入选交通运输部、山东省典型案例。配合行业管理部门做好“双随机、一公开”执法工作，加强跨部门联合监管，落实行政执法“三项制度”，执行行政执法“四张清单”，完善异地行政执法联动制度，提升行政执法监督深度广度，压实查处违法行为的主体责任。

引入无人机执法装备，用科技赋能执法。

　　强化文明执法，提升执法为民服务水平。践行“执法即服务、为民要用心”理念，不断深化专项整治成果，推进问题查摆常态化、问题整改制度化，进一步促进执法规范化长效机制建设。开展说理式执法，在行政执法过程中，加强对行政相对人的政策宣讲和法律法规讲解，对行政相对人和相关人员说透法理、说明事理、说通情理，引导当事人合法合规运营，自觉纠正违法行为。严格落实“四项清单”，对于首次违规且情节轻微的情形，积极采取劝导、提醒、教育、学习培训等方式进行处理，加大执法普法力度，持续开展为民服务活动，推出更多有实效的便民服务举措，努力做好12345热线办理以及各类渠道建言献策的回复落实工作，让广大人民群众感受到执法的“温度”。

　　济南市交通运输综合行政执法支队党委书记、支队长宣圣武告诉济南日报记者，支队将认真贯彻市交通运输局“175”工作部署，以“四型”支队建设为抓手，深入践行“忠诚、为民、公正、廉洁、专业”的执法价值观，紧紧围绕“打造一流执法队伍、争创交通行业标杆”目标，积极推进“交通融合+”执法模式，乘势而上、主动作为，求真务实、开拓创新，全力维护交通运输市场秩序，保障人民群众出行安全，为新时代社会主义现代化强省会建设提供强有力的执法保障。

　　(文/图本报记者戴升宝)