以精细化服务打通社会治理“最后一公里”

　　连线专家

　　迟考勋(山东省开发区发展研究院研究员、山东理工大学硕士生导师)

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　　董婧(“理响泉城”工作室)

　　近年来，济南市社会治理成效显著，城市安全综合排名及社会秩序安全排名多年位居全国前5名，在基层治理、网格化管理等方面业已探索出一系列先进经验做法。近日，济南市第十二次党代会报告将“加快建设治理高效、平安和谐的现代化强省会”列入未来五年奋斗目标。这要求全市下一步的治理工作在“服务精细”“主体协作”与“方式融合”三个导向上再下功夫，以深度推进社会治理现代化进程，通过高效治理打造更高水平的平安和谐济南。

　　社会治理是一项复杂系统工程，不仅涉及内容多样，而且新风险与新问题也在不断涌现，极大提升了社会治理工作难度。在此局面下，防止因执行规定简单化给人民群众带来不便，必须提升社会治理服务的精细化水平。一方面，坚决避免粗放式管理意识和定式。围绕包容性治理理念，根据事件的轻重缓急，将社会工作服务精准灵活地深入到所有空间和人群中，竭力杜绝按照所谓的高标准和高要求来制定规则或约束条件。另一方面，应赋予基层部门更多话语权与决策权。上级部门不仅要坚持将工作重心、资源、职能下放，支持基层部门便捷高效解决社会治理“最后一公里”问题，更要在“费随事转”原则的指导下，为基层部门提供健全的经费保障。

　　社会治理的行动主体具有多元形态，既包括政府部门这一核心行动主体，也包括各类经济社会组织及人民群众，他们共同构成了社会治理的行动网络。高效的社会治理需建立在行动网络优化基础上，这有赖于不同主体之间形成稳定可靠的协作关系。首先，政府部门之间要强化横向协作。一方面应继续大力推行“一站式服务”模式，并借助数字化技术，通过信息实时共享来实现任务同步认领与协作处理;另一方面，结合风险与问题类别，配置专职部门加以统筹，采用“吹哨报到”制度来实现多部门集成服务。其次，政府部门内部要强化纵向协作。大力推动上级部门与基层部门的融通发展，加强上下级部门之间相互借调挂职的力度。最后，全面建设和发挥民主协商机制，广泛调动社会力量参与到共建共治共享中来，并探索建立社会治理研究机构，通过强化理论研究来启发高水平实践。

　　社会治理的重心在于城乡社区，群策群力的网格化服务管理是推动社会治理提质增效的关键所在。同时，借助数字技术可快速掌握全局动态，提升社会治理工作效能，这是推动社会治理现代化进程的必由之路。在新的社会治理形势下，网格化方式与数字化方式缺一不可，应当融合应用。为此，一方面应推进网格管理的数字化转型。通过建设数字网格管理平台，便于工作人员实时查询、审核信息，快速了解各网格动态情况。但效率提高的同时，并不意味着网格管理的边界扩大，应避免出现大包大揽，导致工作人员负担过重的局面。因此，在网格管理数字化转型过程中，还需配套出台相应的管理体制机制。另一方面，应推动现场的深入调查。数字平台的应用是为了掌握信息与快速办理，而核准、分析并最终处理社会治理问题仍然需要深入现场开展调查。因此，有必要依托数字网格平台来不断迭代升级多级网格管理体系，综合多方力量，积极深入现场对社会治理问题加以认真排摸与协调解决。