奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面——于海田在市十八届人大一次会议上的政府工作报告解读

　　回顾过去五年及2021年工作，发展成绩令人振奋

　　GDP位次提升至全国第18位

　　过去的五年，是济南发展进程中极不平凡、极具历史意义的五年。五年来，新时代社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐，济南高质量发展成绩斐然。其中，在2021年这个“十四五”开局之年，济南经济发展稳中有进，质量效益实现新提升，改革开放取得积极进展，城乡面貌进一步改观，民生福祉持续增进，令人倍感振奋。

　　过去五年：坚定不移落实黄河重大国家战略，“强省会”战略扎实推进，城市发展能级显著跃升

　　这五年，黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进，济南谋划实施285个省市重点项目，“万里黄河第一隧”济泺路隧道、黄河凤凰大桥建成通车，济南大踏步迈向“黄河时代”。济南新旧动能转换起步区建设全面起势，“1+4+16+ N”规划体系加快完善。“强省会”战略扎实推进，省会经济圈一体化发展取得实质性进展。全市常住人口达到933.6万，跻身全国特大城市行列。地区生产总值突破万亿大关，一般公共预算收入突破千亿大关，位次分别提升至全国城市第18位和第17位。创建综合性国家科学中心迈出坚实步伐，高新技术企业突破4000家，全市人才总量达到247万人。工业强市战略成效显著，工业经济规模总量跨越提升。

　　这五年，圆满完成济南莱芜区划调整、济阳撤县设区。“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局加快形成，现代化立体交通体系加快构建，国际机场旅客吞吐能力实现翻番，“米”字型高铁网初步成型，小清河复航工程顺利推进，“两横三纵”快速走廊闭环成网，轨道交通从无到有、迈入换乘时代。新开工棚改安置房17万套，老旧小区改造惠及居民43万户。拆违拆临面积超过1亿平方米，城市净化、亮化、美化实现跨越式提升。实施“十大系统集成改革”，改革热度指数位居省会城市第1位，营商环境评价进入全国前十。“放管服”改革不断深化，市场主体由57万户增至145万户。高标准完成脱贫攻坚任务，21.1万脱贫人口生活水平稳步提高，33.9万黄河滩区居民安居乐业，对口协作任务顺利完成。

　　全力应对世纪疫情的历史大考，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，从严从实从细抓好常态化疫情防控，妥善应对处置输入性疫情，全力做好疫苗接种等工作，有力守护了人民生命健康。聚力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5年均浓度改善44.4%，空气质量综合指数排名退出后20。新增城镇就业91.3万人，居民人均可支配收入增速持续高于生产总值增速。新建改扩建中小学、幼儿园635所，全面解决中小学校大班额问题。新增各级各类医疗机构513所、床位1.35万张，医疗服务满意度居副省级以上城市第四位。建成各类养老设施3536处，人均期望寿命达到79.6岁。主城区实现15分钟便民商圈全覆盖。顺利完成新一轮政府机构、事业单位改革，政府部门制度体系更加健全，数字政府服务能力全国领先，12345热线标准化引领全国。

　　2021年：经济发展稳中有进，质量效益实现新提升

　　2021年，济南经济发展稳中有进，实现地区生产总值11432.2亿元、增长7.2%，一般公共预算收入完成1007.6亿元、增长11.2%。

　　质量效益实现新提升，“四新”经济占比达到37.7%，先进制造业占制造业比重达到60%，高新技术产业产值增长7.6%、占规模以上工业产值比重54.7%，现代服务业增加值增长8.5%、占服务业增加值比重59.5%，本外币存贷款余额双双突破2.3万亿元，“四上”企业数量达到12001家。

　　改革开放取得积极进展，获批国家企业债券直通车城市，实际使用外资增长38.1%，进出口总额增长40.1%。

　　城乡面貌进一步改观，丁太鲁片区等32个城市更新项目全面铺开，空气质量优良天数比率达到62.7%，建设各类公园122处。

　　民生福祉持续增进，新增城镇就业17.8万人，城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%和10.5%，义务教育“双减”工作扎实推进，取消职工大额医疗费报销封顶线，建设30所婴幼儿照护机构示范点，22件民生实事圆满完成，民生支出占财政支出比重达到79.8%。

　　明确今后五年工作总体要求和目标任务，未来令人期待

　　聚焦“六个攻坚突破”绘就宏伟发展蓝图

　　站上高质量发展新高度、踏上强省会建设新征程，展望未来，今年的政府工作报告提出了今后五年工作的总体要求和目标任务以及今年经济社会发展主要预期目标，绘就了宏伟的发展蓝图。

　　五年蓝图：在绿色低碳高质量发展上作示范，在全国副省级城市中争一流，加速向国家中心城市迈进

　　今后五年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，扎实推动共同富裕，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，创造性贯彻落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，牢牢把握新时代特大城市发展和治理规律，当好“三个走在前”排头兵，在绿色低碳高质量发展上作示范，在全国副省级城市中争一流，加速向国家中心城市迈进，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。

　　高标定位：未来五年地区生产总值力争达到1.8万亿元，国家中心城市建设取得突破性进展

　　今年的政府工作报告提出，面对新形势新使命新要求，要坚定必胜信心，勇于担当作为，坚持和加强党的全面领导，深入落实市第十二次党代会各项部署，坚定不移办好自己的事情，突出做好以下六个方面重点工作。

　　聚焦提升省会综合实力攻坚突破。着力推动省会高质量发展，纵深推进新旧动能转换，加快提升济南的国际国内影响力、区域经济带动力、高端资源要素集聚力、开放门户枢纽辐射力，强化在黄河重大国家战略中的示范引领作用。深入落实“强省会”战略，引领山东半岛城市群更好发挥龙头作用，推动现代化济南都市圈崛起成势。汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设，打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。地区生产总值力争达到1.8万亿元，常住人口超过1000万人，省会首位度大幅提升，国家中心城市建设取得突破性进展。

　　聚焦打造创新发展高地攻坚突破。大力实施创新驱动发展战略，促进创新链产业链融合发展，凸显济南在国家创新布局中的战略地位。加快打造高能级创新平台，规划建设齐鲁科学城，推动大科学装置建设实现新突破，争取承担一批国家重大科技专项、“科技创新2030—重大项目”。高水平建设科创金融改革试验区，构建一流科技创新生态体系。坚定不移全面深化改革，打造全国营商环境标杆城市，成为吸引人、留住人、成就人的发展沃土。高新技术企业实现倍增，高新技术产业产值比重达到60%，全社会研发经费投入占比达到3.4%，成为区域性创新高地和人才集聚高地，综合性国家科学中心建设实现重大突破。

　　聚焦塑强产业竞争优势攻坚突破。坚持工业强市战略不动摇，加强产业生态创新，开展产业基础再造、卓越产业链打造、传统产业升级、未来产业培育、自主品牌建设五大行动，推动四大主导产业集聚发展、特色优势产业创新发展。促进现代服务业提质增效，打造国家级现代服务经济中心。加快经济社会数字化转型，推动数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展。强化产业发展载体支撑，实施“领航企业”培育行动，大力提升园区综合承载力和经济带动力。新培育3—5个国家先进制造业集群，培植5家以上千亿级企业，先进制造业达到万亿级规模，工业增加值占比达到30%，“四新”经济占比达到46%，以数字经济为引领、先进制造业为重点、现代服务业为支撑的现代产业体系初步建立。

　　聚焦提升城市功能品质攻坚突破。积极推动城市精明增长、内涵式发展，优化城市空间形态，“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局基本塑成。完善现代化基础设施体系，建设国际性综合交通枢纽城市，城市综合承载能力持续增强。实施新型城镇化攻坚行动，加快农业转移人口市民化，有序推进城市更新，常住人口城镇化率达到78%以上，城乡区域发展更加协调均衡。始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，加强城市全生命周期管理，城市治理现代化水平全面提升。高水平建成全国文明典范城市，城市文化品牌传播力明显增强，打造成为黄河历史文化标志性城市、国际知名文化旅游目的地。

　　聚焦推进绿色低碳发展攻坚突破。坚定走生态优先、绿色发展道路，有序实施碳达峰行动，非化石能源消费占比提高到7%以上，节约资源和保护环境的生产方式、生活方式、空间格局加快形成。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率超过65%，水环境质量稳定达标，土壤环境风险得到有效管控。以最严格标准落实“四水四定”，国家节水典范城市基本建成。扎实推进生态保护修复治理，重点泉群持续喷涌，“山泉湖河城”独特风貌更加彰显，山水林田湖草系统治理取得显著成效，济南天更蓝、水更清、地更绿、生态更优美。

　　聚焦推动实现共同富裕攻坚突破。持续提高人民生活品质，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，乡村振兴齐鲁样板省会标杆示范效应日益凸显。推动实现更加充分更高质量就业，多措并举扩大中等收入群体，推动实现居民收入和经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系，率先实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。着力推动城市人口与发展更趋协调，高度重视解决“一老一小”问题，加快建设青年发展友好型城市，人的全面发展取得实质性进展。积极创建全国法治政府示范市，高水平推进平安济南、法治济南、诚信济南建设，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　提出今年经济社会发展主要预期目标，崭新征程催人奋进

　　地区生产总值增长5.5%以上 固定资产投资增长10%以上

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，单位地区生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。实际工作中，要充分发挥主观能动性，努力争取更好结果。

　　部署要重点抓好的十个方面工作，发展新篇纲举目张

　　谋篇“十个聚力”开创“十大新局”

　　今年的市政府工作报告为做好今年工作划出了重点、绘就了路线图。济南今年将重点抓好“聚力落实黄河重大国家战略，在高标准推进起步区建设上开新局”“聚力创建综合性国家科学中心，在提高科技创新能力上开新局”等十个方面的工作，以“十个聚力”开创“十大新局”，奋力书写高质量发展、强省会建设的新篇章。

　　重点工作一：聚力落实黄河重大国家战略，在高标准推进起步区建设上开新局

　　实施经十路东延工程，推动与淄博、潍坊、青岛等城市协同发展

　　在筑牢黄河安澜和生态保护屏障方面，济南将加快推动“智慧生态黄河”建设，推进齐济河、牧马河等河流综合治理，实施鹊山水库除险加固工程，完成18座小型水库除险加固，高标准建成黄河生态风貌带示范段，积极推进节水典范城市建设。

　　在加快提升起步区功能方面，济南将完善“1+4+16+N”规划体系，高标准推进启动区建设，精雕细琢新区建设“工笔画”，努力打造绿色智慧宜居的现代化新城典范。加快5条续建和3条新建跨黄桥隧建设，建成黄河大道一期，积极推动国道改线改建。完善数字孪生城市底层架构，基本建成智慧城市运营管理中心。

　　在推动起步区高端产业加速集聚方面，济南将推进中科院轻型燃气轮机试验示范中心等创新载体建设，打造一批中试基地、众创空间和孵化器。加快国家电投黄河流域氢能产业基地等项目建设，推动新能源乘用车核心零部件、动力电池、高功率半导体项目尽快投产。积极创建国家级临空经济示范区，加快建设航材公共保税库、飞机服务基地等项目。推进6个总部类项目建设，高标准筹办黄河国际会展中心首展，加快打造高端总部基地。

　　在增强省会辐射带动能力方面，济南将推动省会经济圈一体化发展，研究编制现代化济南都市圈发展规划。开工建设济滨高铁，加快德商高铁前期工作，实施经十路东延工程，探索枢纽场站一体化布局运营。全面取消经济圈内企业职工基本养老保险关系转移接续，加快推进社保卡“一卡通”。推动与淄博、潍坊、青岛等城市协同发展，引领山东半岛城市群做大做强。加强与沿黄城市的交流协作，促进创新链、产业链、供应链跨区域联动，共同奏响新时代“黄河大合唱”。

　　重点工作二：聚力创建综合性国家科学中心，在提高科技创新能力上开新局

　　加快筹建空天信息大学，探索组建人才发展集团

　　在强化科技创新策源功能方面，济南将积极申报国家重点研发计划，参与实施省重大科技创新工程10项以上。积极推动校地融合发展，支持驻济高校建设高水平大学和高水平学科，加快筹建空天信息大学。

　　在打造科技创新活力空间方面，济南将支持济南高新区提升综合实力和核心竞争力，推动与起步区联动发展，建设创新驱动发展示范区。加快国际医学科学中心国际化、高端化、特色化发展，打造全国一流的医疗健康创新发展高地。支持长清大学城提档升级，加快建设科教新高地、生态智慧城。争创国家知识产权强市建设示范城市。

　　在构建以企业为主体的技术创新体系方面，今年济南将新培育高新技术企业900家。实施科技体制改革攻坚行动，用好“揭榜挂帅”“包干制”“赛马制”等制度。

　　在高水平建设科创金融改革试验区方面，济南将推动驻济金融机构设立科技支行或科技金融专营机构，发展专业性科创保险经纪公司。推行金融辅导员制度，加强科技创新型企业上市培育指导。

　　在着力构筑人才高地方面，济南将打造青年友好型城市创建示范样板，提升“才聚泉城”名校行活动质效。积极推进济南人才管理改革试验区建设，探索组建人才发展集团，健全市场化人才服务体系。

　　重点工作三：聚力构建现代产业体系，在深入实施工业强市战略上开新局

　　创建国家制造业高质量发展试验区，争创国家未来产业先导试验区

　　在提升制造业核心竞争力方面，济南将积极创建国家制造业高质量发展试验区，打造智能经济强市，先进制造业占比达到60%以上。努力壮大制造业规模，四大主导产业规模突破1.4万亿元。培育壮大战略性新兴产业，加快建设伊莱特核电深海产业园、智能传感器产业基地等项目，推进国家新能源汽车换电模式应用试点。

　　在打造现代服务业发展高地方面，济南将大力发展产业金融，新增上市及过会企业10家左右。

　　在加快建设数字先锋城市方面，济南将大力实施数字经济引领战略，数字经济占比达到47%以上。建设提升人工智能计算中心、人工智能岛、龙山人工智能谷等重大载体。建成开通国家级互联网骨干直联点。推动上云企业突破6万家。

　　在实施未来产业孵化与加速计划方面，济南将打造空天信息产业集群。做大量子信息产业，推动2030“量子通信与量子计算机”重大专项立项，建设超导量子器件平台，大力推动科技成果转移转化。聚力突破类脑智能、第六代移动通信、元宇宙等前沿领域，争创国家未来产业先导试验区。

　　在培育产业发展生态方面，济南将深入实施“链长制”，支持链主企业发挥保链稳链强链作用，积极推进产业链供应链贯通工程。实施企业梯度培育工程，培育市级以上专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽企业300家以上。发挥开发区发展主阵地作用，建设产城融合新型“产业社区”，开展“一号产业”培育行动，推动省级以上开发区争先进位。积极推进高端服务业集聚区建设，新培育1个省级现代服务业集聚示范区，打造特色产业楼宇10个以上，新认定总部企业12家以上。

　　重点工作四：聚力落实扩大内需战略，在增强经济发展内生动力上开新局

　　开工轨道交通二期7、8、9号线和至济阳有轨电车项目

　　在持续扩大项目投资方面，济南将健全重点项目推进工作机制，抓好500个市重点项目。

　　济南将加快“七网”建设。在综合立体交通网方面，积极推进国际机场二期改扩建工程，完成小清河复航济南段航道和济南港主体工程，加快建设济郑高铁，建成黄东联络线、济莱高铁，推进新一批高速公路规划建设，建成济南至高青高速，开工轨道交通二期7、8、9号线和至济阳有轨电车项目。在现代物流网方面，加快济南国际陆港建设，提升董家铁路货运中心功能，推动商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设。在能源保障网方面，建成曹范LNG调峰储配站二期工程，大力推进陇东至山东特高压及其配套送出工程，加快省级储能示范项目建设。在市政公用设施网方面，实施中心城区5个雨污分流工程，加快长清、莱芜雨污合流管网改造，推进污水处理厂提标改造，深化城市供水、供热、燃气“一张网”建设，新建改造城市燃气管网598公里。在现代水网方面，完成卧虎山至锦绣川水库连通主体工程，加快东部水源四库连通工程，启动雪野至大冶水库调水工程，积极推进马头山等大中型水库前期工作，建成玉清湖水库至鹊华水厂调水工程。在新型基础设施网方面，推动重点区域5G网络深度覆盖，新建5G基站1万个，打造20个5G应用创新示范项目，新建充电桩1.7万个、加氢站3座，推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市建设。在农村基础设施网方面，开展“四好农村路”提质增效专项行动，新改建农村公路110公里，完成200个村供水管网提升改造，实施乡村电气化提升工程，推进农村危房改造。

　　在积极创建国际消费中心城市方面，济南将提升泉城路、老商埠、印象济南等集聚区功能品质，打造一批夜间经济示范区，谋划推进商旅文融合特色街区建设，加快建设国际化地标商圈。做强首店首发经济，新引进高层次品牌首店50家以上。提升“泉城风尚”国际时装周影响力，支持展现城市记忆、人文情怀和国际元素的特色时尚消费发展。

　　在推动消费提质升级方面，济南将大力培育知名餐饮品牌，加快全省非遗食品一条街规划建设。深化惠民消费季系列活动，开展城市商圈智慧化改造提升试点，建设改造18个一刻钟便民生活圈。

　　在提高新型城镇化发展质量方面，济南将统筹配置城市公共资源，扩大面向新市民的优质资源供给，吸引外来人口来济创业定居。稳妥实施房地产调控长效机制，合理增加供地规模，支持发展长租房，筹集保障性租赁住房4万套(间)，多元化满足新市民租房购房需求。

　　在大力发展县域经济方面，济南将积极谋划中心城区至远郊区县以及远郊区县之间的轨道交通线路和快速通道，提升主城区至平阴、商河、莱芜、钢城客运公交服务保障能力。分类引导小城镇发展，打造一批卫星镇、专业功能镇、特色小镇。完善支持县域经济高质量发展政策体系，加大均衡性转移支付等财力下沉力度，健全争先进位激励机制，推动更多区县跻身全国百强区、百强县。

　　重点工作五：聚力营造市场化法治化国际化营商环境，在深化改革扩大开放上开新局

　　优化“极简审批”济南模式，力争实现高频服务事项全省通办

　　在深入推进“放管服”改革方面，济南将着力优化“极简审批”济南模式，持续深化“一套标准管审批”，力争实现高频服务事项全省通办，加快建设无证明城市。

　　在激发市场主体活力方面，济南将全面完成国企改革三年行动任务，完成混改项目15个，推动更多企业上市。充分发挥企业服务中心作用，统筹整合涉企服务资源，推动更多惠企政策免申即享、快速兑现，千方百计帮助市场主体克服疫情影响，尽快渡过难关、恢复元气。

　　在深化重点领域改革方面，济南将统筹推进“三医联动”改革，加快完善现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。

　　在增强开放平台支撑作用方面，济南将制定自贸试验区深化改革创新方案，加快建设进口贸易促进创新示范区。高标准建设中欧绿色制造产业园，推动更多欧洲绿色制造企业落户发展。打造欧亚班列济南集结中心，拓展班列运输网络和覆盖范围。

　　在加大招商引资力度方面，济南将建强专业招商队伍，更好发挥部门产业招商机构作用，搭建境外招商网络体系。大力推进产业链招商，深入开展以商招商、主题招商、委托招商、应用场景招商。

　　在推动对外贸易创新发展方面，济南将实施外贸主体培育行动计划，新增进出口实绩企业1000家以上，进出口总额增长15%以上。加快跨境电商综合试验区建设，大力培育引进知名专业化跨境电商平台，建成海外仓3个，跨境电商进出口额突破150亿元。

　　重点工作六：聚力增强城市综合承载功能，在健全现代化治理体系上开新局

　　改造老旧小区518万平方米，新开工棚改安置房7066套

　　在加快构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局方面，“东强”将重点推进中央商务区、高新区中心区、唐冶孙村产城融合示范区、枢纽新城等重点片区建设，打造科创、智造走廊，推动莱芜、钢城建设黄河流域先进制造业中心。“西兴”将重点加快国际医学科学中心建设，完善西客站片区功能业态，建设中央活力区，推动长清城区、平阴城区建设发展。“南美”将重点加强生态环境保护和违建整治，推进森林康养、生态旅游、精品民宿等业态发展。“北起”将重点在加快起步区建设的同时，推进济阳、商河与起步区对接融合，加速人口和产业集聚。“中优”将重点实施明府城、上新街等片区保护开发，提升老商埠功能品质，推进小清河与黄河之间地区改造更新，加快集聚高端业态。

　　在提升城市规划建设水平方面，济南将加快城市有机更新，改造老旧小区518万平方米，新开工棚改安置房7066套。推动建筑业高质量发展，新增绿色建筑900万平方米以上。

　　在以绣花功夫抓好城市管理方面，济南将持续推进“三高”沿线环境综合整治，系统开展城市“微整形”“微治理”，着力解决电动自行车、共享单车停放乱等管理难题。推进新型智慧城市建设，建成城市大脑，构建城市基础信息管理平台，深化拓展提升智慧应用，建设智慧社区100个。

　　在高水平建设平安济南方面，济南将高标准创建市域社会治理现代化试点城市，深化信访积案和突出问题化解攻坚。加快创建社会治安防控体系建设示范城市，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击整治电信网络诈骗和拐卖妇女儿童犯罪行为。

　　重点工作七：聚力提升农业农村现代化水平，在全面推进乡村振兴上开新局

　　建设万亩国际粮食增产减损示范区，全面完成美丽宜居乡村安置区建设

　　在保障重要农产品供给方面，济南将建成高标准农田27.5万亩，推广玉米大豆带状复合种植5万亩，粮食总产量达到295万吨。制定粮食减损济南行动方案，建设万亩国际粮食增产减损示范区。

　　在大力发展现代农业方面，济南将深入实施特色产业提振工程，抓好莱芜出口农产品、平阴玫瑰、商河温泉花卉等现代农业集成片区建设。推动农业适度规模化经营，新培育市级农业龙头企业30家。

　　在扎实开展乡村建设行动方面，济南将完成129个乡村振兴齐鲁样板村、39个省级美丽乡村示范村建设任务，高标准谋划推进历城港九片区美丽乡村建设。全面完成美丽宜居乡村安置区建设，确保年内搬迁入住。实施农村人居环境整治提升五年行动，健全农村改厕后续管护长效机制，新增生活污水治理村800个，新创建清洁村庄1000个。

　　在全面巩固拓展脱贫攻坚成果方面，济南将落实好5年过渡期政策，健全防返贫动态监测帮扶机制，强化产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

　　重点工作八：聚力提升城市软实力，在扎实推进文化强市建设上开新局

　　拓展新时代文明实践中心建设，打造济南黄河文化IP

　　在加强泉城文化保护传承方面，济南将推进黄河国家文化公园、大辛庄考古遗址公园规划建设，打造齐长城国家文化公园。加快“济南泉·城文化景观”申遗，筹建泉水博物馆，做好“一泉一品”包装策划，推进泉水直饮工程，延伸观赏—体验—购物链条。高标准办好国际泉水节，实现泉水、美食、古城、时尚等元素融合互促。

　　在繁荣发展文化事业方面，济南将创新实施文化惠民工程，新建泉城书房等新型公共文化空间20处以上，打造15分钟公共文化服务圈。加快规划建设黄河文化博物馆、城市规划馆等公共文化设施，统筹推进城乡基层公共文化设施建设。拓展新时代文明实践中心建设，争创全国文明典范城市。

　　在促进文旅产业提档升级方面，济南将推动沿黄城市文旅资源整合协作，推出黄河主题线路、打卡地和文创产品，打造济南黄河文化IP。推动文体旅商融合发展，高标准规划建设埠村、五峰山等国际综合旅游度假区，开工建设丁太鲁黄河文旅城、稼轩文旅城，加快推进明水古城、宋风古城等项目。

　　重点工作九：聚力改善生态环境质量，在厚植绿色发展优势上开新局

　　新建各类公园25处，建设提升特色景观道路(街区)100条(处)

　　在有序推进碳达峰碳中和方面，济南将科学编制碳达峰工作方案，加快构建“1+N+ X”政策体系。

　　在深入打好污染防治攻坚战方面，济南将实施新一轮“四减四增”行动，严格落实“三线一单”生态环境分区管控机制。继续实施城区河道有水工程，加快11条美丽幸福河湖规划建设，确保国省控断面水质达标。

　　在大力实施生态保护修复方面，济南将有序实施千佛山、佛慧山等区域生态修复提升，完成造林1万亩、森林抚育8万亩。加快“公园城市”建设，新建各类公园25处，建设提升特色景观道路(街区)100条(处)，建成绿道120公里。

　　重点工作十：聚力增进民生福祉，在全面夯实共同富裕基础上开新局

　　全年新增城镇就业15万人以上，新建改扩建中小学、幼儿园80所

　　在着力增加城乡居民收入方面，济南将坚持就业优先，解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业问题，全年新增城镇就业15万人以上。创设城乡公益性岗位2.79万个。实施扩大中等收入群体计划，完善工资合理增长机制，增加城乡居民财产性收入。

　　在健全多层次社会保障体系方面，济南将完善三孩生育政策配套措施，建设20个婴幼儿托育服务机构示范点，争创全国婴幼儿照护服务示范城市，创建国家儿童友好型城市建设试点。居民医保人均财政补助标准提高30元。

　　在全面提升公共服务水平方面，今年济南将新建改扩建中小学、幼儿园80所。推进国家健康医疗大数据中心(北方)建设运营，实施泉城优势临床专科集群建设行动，支持创建国家区域医疗中心。

　　全面加强政府自身建设，塑强发展澎湃动能

　　坚持把人民放在心中最高位置 真正把好事实事办到群众心坎上

　　蓝图已绘就，关键在落实。切实推动市政府工作报告部署的各项工作任务加快落地落实，“全面加强政府自身建设”是重要一步。今年的市政府工作报告中，围绕“全面加强政府自身建设”专设一章，明确提出要“加快建设人民满意的服务型政府，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩”。

　　报告提出，要坚持把人民放在心中最高位置，走好新时代群众路线，坚持问需于民、问计于民、问效于民，从最困难的群体入手、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，真正把好事实事办到群众心坎上。扎实推动惠民惠企政策应享尽享、落地见效，切实以政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

　　济南将全面推进行政权力依法规范公开运行，优化行政处罚“四张清单”，推行涉企柔性执法、轻微违规“首次不罚”。实施政府系统干部专业化能力提升行动，全面培养提升专业精神、专业思维、专业素养，更加善于运用市场的逻辑、发挥资本的作用。完善落实干部正向激励和容错纠错机制，激发广大干部干事创业热情，让实干担当成为政府的鲜明底色。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。