重点突破开新局 一张蓝图绘到底

　　编者按：4月12日，中国共产党济南市第十二次代表大会胜利闭幕。这次会议着力突出了高举旗帜维护核心的鲜明主题，集中展现了当引领作示范的省会担当，充分彰显了一张蓝图绘到底的战略定力，始终充满了至深至诚的人民情怀，广泛汇聚了团结奋进的智慧力量。随后召开的济南市两会，审议通过了今年的政府工作报告，明确了今后五年特别是今年的奋斗目标、总体思路和十项重点工作，为全市上下接续奋斗、勇当“三个走在前”排头兵提供了行动指南。本期理论版以“筑牢思想堡垒”“贯彻新发展理念”“提升城市软实力”“厚植民生情怀”为引领主题，深刻把握党代会精神，落实全市两会工作部署，兼顾“重点突破”与“全局谋篇”，对全市未来经济社会发展进行了深入的理论剖析和路径探析。

　　筑牢思想堡垒 勇当“三个走在前”排头兵

　　□王 哲 倪守敏 孙培军

　　两个一百年历史性交汇，新时代赶考之路阔步向前。随着济南市第十二次党代会和市两会的召开，济南锚定航向再出发。走好新的赶考路，最重要、最关键、最根本的，就是牢记习近平总书记殷殷嘱托，以责无旁贷的担当、坚定坚决的行动，勇当“三个走在前”排头兵，开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。新使命呼唤新担当。开创新局面，必须强化党的建设，筑牢思想堡垒，引领各级党组织和全体党员在履行“三个走在前”光荣使命中勇当排头兵。

　　勇当政治坚定的排头兵。政治建设是党的根本性建设，只有政治坚定才能在动荡变化的局势中站稳脚跟、赢得主动。省会城市作为全省的政治中心，要坚决把政治建设放在首位，坚决“守正”自身位置。要强化政治思想武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标。要坚定政治立场，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为衡量一切工作的政治准则融入日常，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定政治信仰，“咬定马克思主义青山不放松”，补足理想信念之钙，夯实思想根基，让共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想旗帜在省会上空高高飘扬。要加强党的宗旨教育，永远为人民的美好生活需要而奋斗，克服形式主义、官僚主义等不良作风，真心深入群众，做“人民的勤务员”和“公仆”。

　　勇当思想解放的排头兵。思想引领行动，思想破冰是行动突围的前提。只有全市党员干部解放思想，转变观念，自信自强，守正创新，才能不断释放济南发展的活力、潜力，开辟发展新境界。当前，经过多年蓄势聚能，济南完全有条件、有底气，在更高站位上谋划未来发展，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，打造链接京津冀协同发展和长三角一体化发展的核心节点、引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极，打造加快新旧动能转换的龙头、引领山东半岛城市群发展的龙头。但要加快建设动能充沛、实力跃升，创新涌动、富有活力，功能完备、品质一流，人民幸福、共同富裕，绿色低碳、生态宜居，治理高效、平安和谐的现代化强省会，还面临许多矛盾和问题、风险和挑战。为此，全市上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，引导教育广大党员干部把思想聚焦到新时代党中央决策部署上来，“心往一处想”，汇聚起推动经济社会发展的强大合力。

　　勇当作风优良的排头兵。再好的蓝图，没有务实清廉的作风，终是空想。作为省会城市的党员干部，要在务实肯干上做表率，克服因循守旧、畏难等靠的思想，破除作风漂浮、激情不足的状态，牢固树立打破常规、敢为人先的创新意识，树立围绕中心大局干大事、创大业的进取观念，形成自信自强、严谨细致、精益求精、务实苦干的工作态度。要坚持以问题为导向，奔着问题去、盯着问题改，实行“靶向治疗”、精准施策，坚决纠正一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题，引导教育广大党员干部求真务实、清廉干事。要深化作风整顿，强化干部的“红线”意识、底线思维，加强纪律制度约束，着力营造保持定力、敢于担当、满怀激情、风清气正的干事创业环境。打造一支能干事、敢创业的党员干部队伍，领导干部要坚持“在其位、谋其政，敬其业、竭其力”，强化使命担当，在严峻挑战面前扛得住、挺得起;党员要强化党性，对党和人民事业负起责任，朝中心聚焦，向大局聚力，落实上级决策指示不讲条件、不打折扣，甘于奉献、无怨无悔。

　　勇当行动果敢的排头兵。“空谈误国，实干兴邦。”“新时代社会主义现代化强省会”不是等来的，而是靠奋斗实现的。实现未来济南发展的目标，必须统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，创造性贯彻落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务。当前，济南正处于追赶超越的“黄金期”，“心动不如行动”，目标已明确，蓝图已绘就，全体党员干部应立即行动起来，把政治觉悟、党性修养、思想观念转化为干事创业的自觉行动，激发自身内在活力、担当该承担的责任。要发扬“事不避难、义不逃责”的精神，在承担急难险重任务、处理复杂疑难问题、应对重大风险考验中，增长才干、强壮筋骨、谋求发展。要准确领会上级战略意图，找准上级决策与本地实际的契合点，科学谋划，精准落实，形成共建共治共享新时代社会主义现代化强省会的强大合力。[孙培军系中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部副教授]

　　贯彻新发展理念 为做好“黄河文章”精心布局

　　□赵珊 朱晓静

　　深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，推动沿黄地区经济高质量发展，是贯彻新发展理念，构建国内国际双循环新发展格局的必然要求。济南市第十二次党代会报告以浓重的笔墨为进一步做好“黄河文章”精心谋划布局。今年的市政府工作报告中指出，2022年，济南将重点抓好十个方面工作，第一项重点工作就是聚力落实黄河重大国家战略，在高标准推进起步区建设上开新局。这是济南市以更高的站位、更大的格局深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的有力举措。

　　擦亮生态底色，推动绿色发展。习近平总书记在济南主持召开的深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话指出，沿黄省区要落实好生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。面对黄河流域脆弱的生态环境，必须树立“保护生态环境就是保护生产力”的理念，以习近平生态文明思想为指引，统筹考虑沿黄流域的生态环境保护问题，坚持目标导向，根据区域差异，因地施策，着力把黄河流域的“绿水青山”变成“金山银山”。全市要积极做好黄河、小清河生态修复及保护工作，促进两河河流生态系统健康发展，大力发展生态农业、绿色工业、生态旅游业等，重点打好“绿色牌”，全面提升黄河、小清河流域绿色产品和绿色服务的供给水平。同时，还要加强黄河大堤缓坡化改造力度，对缓坡区域实施绿化升级、步道修建、体育设施建设等，规划建设绿地、公园，将黄河与济南市区融为一体，实现“城河共舞”，解决黄河作为地上悬河对济南的制约问题，将黄河真正变为城内河、景观河。

　　澎湃科技力量，推动创新发展。科技创新驱动已成为当前实现高质量发展的引领性力量，也是推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略有效落实的主战场。应着力把握创新发展推进的节奏和力度，既要立足当前，充分利用好政策支持，又要不断增强启动能力和持续发展动力，用科技创新破解阻碍高质量发展的深层次矛盾和问题，为济南扛起黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的使命担当提供澎湃的科技动力。济南应加快科技产业布局，推动高质量科技创新中心等平台建设，瞄准世界科技前沿，面向国民经济发展关键技术、“卡脖子”问题开展合作研究，联合共建国家级、省级科研平台，推进学科之间的深度交叉与融合，争取在新的领域有所突破，推动科技创新关键共性技术研究取得重大成果，在黄河流域生态保护和高质量发展中迈出科技创新的坚实步伐。

　　强化城市群建设，推动协调发展。2022年1月《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》印发实施，明确提出要把山东半岛城市群打造成黄河流域生态文明建设先行区，并制定了较为详细的引领规划。目前来看，黄河流域城市群核心都市圈还未形成，半岛城市群的辐射带动作用还没有充分发挥。这就需要加快实施促进区域协调发展的有效机制，加强山东沿黄城市的整体性、系统性、区域性、协同性发展，破除区域壁垒，统筹协调推进区域内的生态文明、产业布局、科技创新等资源要素的分工协作，着力打造一个健康生态创新活力的沿黄城市群。

　　做好内外结合，推动开放发展。当前，伴随经济全球化和区域经济一体化的不断深入发展，开放已经成为世界各国经济获得不竭动力的重要法宝。开放也为积极推进黄河流域高质量发展、主动融入国内国际双循环发展格局开辟了新的通道。济南市第十二次党代会报告对济南“打造黄河流域对外开放门户”提出了明确要求。对内，济南要加强与黄河流域重点区域的交流合作，形成发展合力，培育新的经济增长极。对外，应借助山东作为“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”交汇区域的优势，深化融入“一带一路”建设，用好自贸试验区济南片区等开放平台，加强与RCEP成员国的合作，提升济南国际影响力，把济南打造成为黄河流域对外开放的重要门户。

　　擦亮民生底色，推动共享发展。实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的最终落脚点是为了改善民生，破解人民对美好生活的向往和发展不平衡不充分的矛盾，实现人的最终发展。黄河流域面积较广，跨越多个县市区和经济带，由于自然和历史原因，部分流域的经济发展相对滞后。这就需要开展广泛的共享与合作，以提高公共基础设施建设为基础，以提高人民生活水平为指向，通过政策、资金、技术等方面的大力支持和投入，实现经济的高增加值发展，让人民更好地享受发展带来的成果和红利。(作者单位分别为济南市长清区委党校、山东省委党校公共管理教研部)

　　提升城市软实力 增强红色文化引领力

　　□边凯晓

　　红色文化是中国特色社会主义文化的有机组成部分，是文化自信的重要源头和有力支撑，是凝聚国家力量和社会共识的重要精神动力。习近平总书记曾经强调，要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源。济南市第十二次党代会报告指出，推动文化繁荣兴盛，全面提升城市软实力，要挖掘用好济南红色资源。今年的市政府工作报告中也提出，要聚力提升城市软实力，在扎实推进文化强市建设上开新局。济南红色文化资源内涵丰富、底蕴深厚，是城市文化的重要组成部分，深度挖掘红色文化资源价值，是提升城市软实力的题中应有之义。

　　一、深入挖掘红色文化符号资源，发挥红色文化历史价值。红色文化内蕴人、物、事、魂，以重要历史人物、革命文献、革命战争遗址、纪念地、革命根据地、革命文物、重大历史事件、文学文艺作品、纪念仪式及凝结在其中的革命精神和革命传统、价值理念和精神境界等符号系统为载体，包括物质和非物质文化两个方面的内容。挖掘红色文化，实质上是在挖掘、保护这些红色文化符号资源的基础上，通过创造性转化、创新性发展，使其发挥历史价值。一要全面挖掘，系统梳理。2021年4月,济南市文化和旅游局公布了济南市第一批不可移动革命文物名录。2021年济南市对229处红色纪念馆、遗址、旧址、纪念碑、烈士陵园等进行普查，为革命遗址分类保护提供依据。今后，既应该广泛挖掘尚未被发现的红色资源，又要深入挖掘已发现资源中尚未被充分利用的部分，进而系统梳理，精深钻研，分析内涵，凝练内核，建立红色资源档案库。例如，济南市可以与高校等科研机构合作，建立“红色资源共享智库”。二要科学保护，精心管理。红色文化极端重要，具有不可替代的特殊价值，有不可复制性、不可逆转性、不可再生性的特点。这需要深入开展红色资源专项调查，通过制订法律法规来对红色文化遗产进行认定保护，创新红色文物保护体制机制，还可以统一构建和完善文物数字化保护利用体系等。三要妥善利用，合理开发。可以利用红色文化资源，以满足人民群众对红色文化的需求、增强人民精神力量和凝聚人民共识为目标，创作红色文艺作品，发展红色文化旅游产业，推动红色文化产业基地建设，开发合乎新时代价值体系又极具地域特色且富含文化内涵和创意的红色文创，使文化“软实力”成为经济“硬实力”。

　　二、充分利用创新手段宣传传播，彰显红色文化时代价值。传统的红色文化传承过程存在短板，影响了传播的范围，限制了红色产业的进一步发展。新时代宣传弘扬好红色文化，讲述传播好红色故事，需要我们创新宣传传播的方式和方法，提高宣传教育质量。一方面要创新传播方式，加大宣传广度和深度。目前爱国主义教育基地大多以旧址、文物等实物资源为依托，以纪念馆、博物馆等实体为表现形式，成本高且局限性大，即使有些进行了数字化建设，但是还不够成熟。基于此，要充分探索利用“互联网+红色资源”平台，将大数据、5G、AI人工智能、虚拟现实、增强现实等前沿技术和全息影像、三维声场等最新科技手段运用到红色文化建设中，数字化升级红色教育基地和旅游景点，使红色文化创新展示更具沉浸感。例如，VR红色文化体验馆可以增强互动性和体验感，提高参观者的主动性积极性;“掌上红色展馆”操作方便，不受时空局限，可以提高参与度，加大宣传广度。

　　另一方面，要打造精品展览，提高宣传教育质量。2021年，济南市举办“百年风华 初心如炬”济南市庆祝中国共产党成立100周年主题展览，济南市考古研究所举行“奋斗百年路 启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年济南革命遗址主题图片展”，济南府学文庙、城子崖遗址博物馆、山东省工委旧址展馆等也发挥文博场馆阵地作用，推出一系列红色文化精品展览。这些活动对讲好济南红色故事、传承红色文化、凝聚全市力量起到了积极作用。今后要以济南市第十二次党代会为契机，挖掘红色文化，不断打造精品展览，提高宣传教育质量，使红色基因、红色血脉融入到城市品格、城市精神中。

　　三、不断强化红色文化教育功能，增强红色文化引领价值。首先，要培养青少年对红色文化的亲近感，让红色文化入脑入心。在传统的课堂讲授之外，通过革命旧址、文物等多维度、立体化展现革命历史，拉近青少年与红色文化的距离，调动学习红色知识的积极性，使他们在“润物细无声”中接受红色精神熏陶，自觉传承红色基因，培育更崇高的家国情怀。

　　其次，要塑造党员干部对红色文化的敬畏感，挖掘红色文化廉政教育资源。要发挥典型榜样作用，弘扬红色家风中的廉洁因子;提炼红色故事中的廉政教育素材，烘托廉政建设氛围，将廉政教育基地建在红色文化场所，廉政宣传专栏设在公共文娱场合，以更直观的方式时刻警示和教育广大党员干部。再次，要结合党史学习教育，推进红色文化教育成果转化。红色文化资源是党史学习教育的重要载体，在党史学习教育的大背景下，要用好用活红色资源，深刻演绎革命先辈英勇事迹，推进党史学习教育走心走深走实，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　红色资源滋养着城市当下与未来的发展精气神，我们要不忘初心、牢记使命，做好对红色文化的挖掘、整理、传承工作。济南是一片红色的热土，蕴含着种类丰富的红色资源和积淀深厚的红色文化，是文化自信的坚实底蕴。讲好济南红色故事，大力宣传红色文化，使英雄气质融入到城市品格中，是提升城市软实力的精神路标，是创建全国文明典范城市的必经之路。

　　(作者单位：华中师范大学马克思主义学院)

　　厚植民生情怀以“蛋糕思维”创新共富路径

　　□卓成霞

　　近年来，全市上下积极有为、奋发进取，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，率先形成推动共同富裕的体制机制，建设人民幸福、共同富裕的新时代社会主义现代化强省会，让人民群众真切感受到共同富裕看得见、摸得着，在人民物质富足、精神自信、环境宜居、社会和谐、服务普惠方面，交出了一份厚重提气的高质量答卷。济南市第十二次党代会顺应人民群众对美好生活的新期盼，把扎实推进共同富裕贯穿于指导思想、目标任务和工作部署之中，大会报告谋划了一系列接地气、暖民心的民生举措，让大家感觉未来的日子更有盼头、更有干头、更有奔头。

　　一、“做大蛋糕”，实现先富引领

　　近年来，济南市全力推动发展质量变革、效率变革、动力变革，综合实力实现大幅跃升，走出了一条先富带后富、共同发展之路。坚定不移实施“工业强市”战略，智能制造与高端装备等四大主导产业规模突破1.3万亿元。这些亮眼数字是促进济南人民共同富裕的财富基础。下一步，扎实推进共同富裕，济南市必须“做更大的蛋糕”，加快建设动能充沛、实力跃升的现代化强省会。重点推动新动能新经济塑成优势，战略性新兴产业成长为发展主动力，打造一批世界级、国家级产业集群。常住人口达到1000万以上，城市首位度大幅提升，国家中心城市建设取得突破性进展。尤其在人均GDP、全员劳动生产率、数字经济核心产业主营业务收入等方面实现新突破，跻身国际消费中心城市行列。到2035年，全面建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，基本实现现代化，以先富带动后富。

　　二、“做实蛋糕”，实现区域共富

　　我们要实现的共同富裕，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同地区富裕程度还会存在一定差异。近年来，济南市始终坚持区域协调发展，下大气力优化完善空间格局、功能品质，城市综合承载力得到显著提升，区域差距逐步缩小。高效完成济南莱芜行政区划调整、济阳撤县设区，加快构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。“高快一体”路网基本成型，一批跨黄桥隧建成通车，轨道交通从无到有、迈入换乘时代。这些区位优势是促进济南人民共同富裕的核心硬件。下一步，扎实推进共同富裕，济南市必须“做更实的蛋糕”，加快建设功能完备、品质一流的现代化强省会。推动城市发展新格局基本塑成，新一轮城市更新全面完成，城镇化率达到78%以上，起步区成形起势，城乡区域发展更加协调均衡。

　　三、“分好蛋糕”，实现城乡共富

　　近年来，济南市始终坚持以人民为中心的发展思想，在不断增进民生福祉上持续用力，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，城乡差距逐步缩小，5年新增城镇就业91.3万人，新建、改扩建中小学幼儿园635所。重点实施扩大中等收入群体计划，让人民群众生活更加殷实富足，让基本公共服务更为优质均衡，让民生保障底线兜得更牢更实。这些卓越的成绩是促进济南人民共同富裕的信任根基。下一步，济南市扎实推进共同富裕，必须“优化好的蛋糕”，加快建设人民幸福、共同富裕的现代化强省会。积极推动居民收入和经济增长基本同步，乡村振兴战略全面推进，城乡居民收入差距持续缩小，多层次社会保障体系更加完善，率先实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，大幅提升群众幸福指数。

　　四、“做优蛋糕”，实现精神共富

　　近年来，济南市强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足了人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。同时，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以壮士断腕意志打好污染防治攻坚战，全面打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数比率达到62.7%，国控河流断面水质全部达标，好Ⅲ类水体达到100%，生态文明建设取得显著成效。这些丰盈的软实力是促进济南人民共同富裕的精神密码。下一步，济南市扎实推进共同富裕，必须“做更优的蛋糕”，在增强先进文化引领力、释放优秀传统文化新活力、提升公共文化供给凝聚力、激活现代文旅产业发展力方面共同发力，不断提升城市文化品位，增强人民精神力量，加快建设绿色低碳、生态宜居的现代化强省会。同时，要加速建成全国文明典范城市，提升城市文化品牌传播力，打造成为黄河历史文化标志性城市、国际知名文化旅游目的地。尤其要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境，实现精神共富。

　　(作者单位：山东社会科学院)