推进市域社会治理现代化，莱芜在行动—— 群防群治加快东强莱芜建设

　　市域社会治理现代化是一项创新性工程，需要以系统性、前瞻性、科学性思维谋篇布局，横向上加大资源整合、协调一致，纵向上推动运转规范、指挥高效。在全面推进市域社会治理现代化建设过程中，莱芜区坚决落实中央决策部署和省市工作安排，以“依靠群众、发动群众、为了群众”为目标，坚持把群防群治作为创新基层社会治理体制的有效路径、作为建设更高水平“平安莱芜”的基础工程来抓，搭建“嬴城联盟”，建设“智慧安防小区”，推进矛盾纠纷多元化解，形成了多支力量参与、群防群治共筑市域社会治理的崭新格局。

　　不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为提升社会治理现代化水平注入了不竭动力。随着探索脚步不断向前，莱芜区的发展动力更澎湃、人民生活更美好，群众安满度连续两年位列全市前三，“东强莱芜”的美丽画卷正在不断延展……

《平安莱芜》开播暨“嬴城联盟”总结推介仪式

　　广纳社会力量弘扬家园精神打造群防群治“品牌联盟”

　　充分发挥新兴行业组织参与社会治理作用，壮大群防群治力量，共同推进基层平安创建。区委政法委先后与区公安分局、区司法局联合制定印发了《关于建立群防群治队伍合作交流机制的通知》《关于进一步加强和改进群防群治工作的实施意见》等文件，人防、物防、技防并进，多层次、立体化的区、镇(街道)、社区(村)三级层面的社会治安防控体系，不断提高人民群众的安全感和满意度，为建设更高水平的平安莱芜打下坚实基础。

　　●搭建“嬴城联盟”。借助“血缘、地缘、业缘”优势，吸纳包括公安机关、莱芜在线、帮帮团、蓝天救援等40余家单位组织，“八大联盟”力量近万人。将“泉城义警”与“嬴城联盟”有机结合，目前已融合村居治保委员会、企事业单位内保委员会等十类队伍9100余人。制定联盟工作章程，成立理事会，设计联盟LOGO标识，让联盟队员有“家”可安、有“组织”可依。2021年12月3日，举行《平安莱芜》开播暨“嬴城联盟”总结推介仪式，有150余个新单位组织加入嬴城联盟，队伍达到2万人。

　　●打造“平安联盟”。坚持志愿、公益、互助，倡导“我是莱芜人、我为莱芜作贡献”的入盟宗旨，呼唤“把群众当家人、把民事当家事、把莱芜当家园”的信念认同，聚焦“平安莱芜”总目标，“警民”“警保”“警军”“警协”“警媒”“警银”“警校”“警企”等“八大联盟”联勤联动，主动承担社会责任，推动平安共建。

　　●建设“温暖联盟”。践行“警民一家亲”理念，实施“平安护民”“服务亲民”“畅言乐民”“宣传育民”“队伍爱民”五大工程，将亲民爱民融入到平安创建中。组织“红手环”大型爱心公益活动，为老年人、儿童配发防走失“红手环”2100余个。推广“安莱屋”项目，取“平安莱芜小屋”之义和“俺莱芜”谐音，做好溺水安全事故预防和应急救援，已安装小屋100个、警示牌300个。

反诈宣传

　　科技精准赋能织就安防天网探索智慧安防“平安前哨”

　　智慧安防小区建设是新时代深入推进城乡社区治理、加快治安防控体系建设、构建新型智慧城市的必然要求，也是开展“我为群众办实事”实践活动的强劲载体。莱芜区将智安小区建设作为推进市域社会治理的基础工程，高站位谋划、高标准建设、高质效应用，建成智安小区533个，探索出“花小钱、办大事、投资少、效果好、先达标、后提升、可复制、可推广”的智安小区建设新路子。

　　●党政领导、抢抓机遇，走出平安建设“莱芜模式”。立足区域实际，提出“党政领导、借势借力、多元共建、花小钱、办大事、先达标、后提升、一区一策、老旧小区减存量、新建小区控增量”的工作思路，推动将“老旧小区改造提升与智安小区一体化建设”在2020、2021连续两年列入全区“为民办实事”项目，列入智慧城市建设整体规划和街镇综治考核项目，对城区240个老旧小区前端建设、联网费用全额保障，在政策上给予强有力的支持。

　　●部门联动、专班推进，跑出了平安建设“莱芜速度”。成立由区委政法委书记任组长的智慧安防小区建设领导小组，区委政法委、公安、住建、民政、财政、规划、各街镇汇聚强大工作合力，形成了“党政领导、公安主战、部门联动”的工作体系。莱芜区组建智安小区建设工作专班，集中优势兵力，用最短的时间完成文件制定、思想动员、任务部署，全力推进智安小区建设。全区533个小区全部制定了“一小区一方案”。

　　●社会参与、多元共建，推行平安建设“莱芜办法”。坚持人民主体地位，让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者和最终评判者。在智安小区建设过程中，推行老旧小区由区财政出资、新建小区由开发商出资、社区(村)自建小区由社区出资、有条件的高档小区由物业(业主)出资“多元共建”办法。目前，全区自主投资建设的智安小区总数达到71个。

调研督导群防群治工作

　　夯实基层基础多元高效化解实现矛盾调处“春风化雨”

　　莱芜区通过建立“六级联动”工作体系，形成以“区级领导干部—镇(街道)机关干部—村(社区)干部—党小组组长—党员—群众”为框架的“六级联动”社会治理体系，进一步夯实了基层基础，实现联系服务群众“零距离”，形成了党建引领基层社会治理新格局。

　　●整合化解方式、融合化解资源、聚合化解力量，拓展纠纷多元化解渠道，及时将各类矛盾纠纷有效化解在基层和一线，有力维护社会和谐稳定。央视《乡理乡亲》栏目，以高庄法律服务所调解案例为内容，制作播出50分钟的电视节目《心里的影壁墙》，点赞莱芜调解模式。充分发挥个人品牌调解室在镇街层面的非诉化解作用，打造了“其欣品牌调解室”“云长品牌调解室”“舒心阁”等21个品牌调解室。先后成立了涉诉人民调解、治安纠纷调解、道路交通事故人民调解、退役军人纠纷人民调解和保险纠纷调解、婚姻家庭纠纷调解6个行业性、专业性调解委员会。全区共建立各类调解组织893个，配备调解员3212人。

　　●完善衔接联动化解机制，建立“五方联动、三调对接”调解模式，即司法、法院、检察、公安、信访“五方联动”，人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”，实现调解工作无缝对接、协调配合，同步运行、资源共享。与法院联动，成立“涉诉人民调解委员会”，配备驻庭调解员，适合调解的审前先行调解。与检察院联动，检察机关对涉案当事人自愿调解及有调解可能的刑事和解、民行申诉和解、涉检信访息诉和解三类案件，移送司法行政部门，综合运用法律监督、协商调解等方法，达成和解协议。与公安机关联动，联合成立治安纠纷人民调解委员会、道路交通事故人民调解委员会。与信访部门联动，在信访局、各镇(街道)信访办建立坐班调解制度，律师、人民调解员直接参与信访值班接待调解。

　　(文/图 本报记者 杨晨 实习生 蔡淑娟 通讯员 王超群 杨玺)