登高望未来，妙笔做好“黄河文章”——牢记嘱托践行黄河重大国家战略综述之一

济南黄河国际会展中心(本报记者崔健摄)

　　初夏时节，大河之畔的济南，迎来深入实施黄河重大国家战略的重要利好——

　　5月20日，山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，研究《济南新旧动能转换起步区发展规划(2021-2035年)》等相关规划。这次会上，省委书记、省长“双组长”领导推进机制得以构建，起步区获“顶格推进”。

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，让济南第一次真正融入了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局。“大河新篇”就此起笔，并加快铺陈开来。

　　一路走来，紧紧围绕“国家需要济南做什么，济南能做什么、必须做什么”，这座城市聚焦关键领域、实施重点突破、推动能级跃升，发展的格局更宏大、展望的视野更宽广、实践的行动更果敢，坚决扛起历史使命，主动融入、积极服从服务国家战略，加快推动生态保护和高质量发展，全力打造“造福人民的幸福河”。

　　谋篇进一步做好“黄河文章”，市第十二次党代会提出“在国家重大区域发展战略布局中，打造链接京津冀协同发展和长三角一体化发展的核心节点、引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极”，并谋划了“汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设”“打造黄河流域对外开放门户”等一系列有力举措。市政府工作报告提出，2022年，要聚力落实黄河重大国家战略，在高标准推进起步区建设上开新局，重点工作包括筑牢黄河安澜和生态保护屏障、推动起步区高端产业加速集聚、增强省会辐射带动能力等。

　　登高望未来，一幅更为壮阔的“黄河新画卷”将在这座城市加速铺展开来。

　　把握大势融入大局，济南扛起使命担当

　　黄河重大国家战略，是继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展之后的第五大国家区域发展战略，也是最高层级的区域发展战略。

　　作为落实黄河重大国家战略路线图的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，多次直接“点名”济南——

　　支持济南建设新旧动能转换起步区;支持济南等沿黄大城市建设黄河流域对外开放门户;建设济南经郑州至西安、兰州、西宁的“一字型”东西向大通道;提升济南等区域枢纽机场功能。

　　这些“点名”是赋予济南的重要任务，也是济南发展的重大机遇，使济南真正意义上成为国家顶层战略布局的“关键一子”、成为全国新一轮区域发展战略重构的“重要一极”、成为辐射带动黄河中下游城市的“关键一核”，为济南从更高层面、更大范围、更深层次融入新发展格局提供了重大支撑。

　　济南新旧动能转换起步区是《纲要》中唯一支持建设的城市新区，被国家赋予“黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台和绿色智慧宜居的新城区”的重大使命。国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，指明了“五个着力”的建设方向，即着力加快新旧动能转换、着力创新城市发展方式、着力保护生态环境、着力深化开放合作、着力完善体制机制。

　　对标国际规则标准，起步区大胆探索、先行先试，积极推进系统集成改革，创新推行“新区特办”机制;新能源乘用车零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等一批高端优质项目纷纷落地，这里已成为跨国公司、知名企业和大院大所竞相涌入、纷至沓来的首选之地;“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥建成通车，备受期待的黄河大道等道路正加快建设，未来还将有更多跨河桥隧、市政道路涌现……

　　从国家战略到“落地起步”，济南的发展历史由此改写、发展轨迹由此重置，迎来了乘势飞跃的“风口”。

　　新征程新机遇，高质量发展“挂挡加速”

　　站在新的起点上，济南力推新旧动能转换、坚持创新驱动发展，写好“黄河文章”的“发展篇”。

　　发展，要坚持高质量、高标准、高效率推进。这些年来，济南培育壮大新动能，形成四大支柱产业，其中大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模达4000亿级，未来将达万亿规模，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业规模达2000亿级。另外，量子科技、人工智能、空天信息等战略性新兴产业正加快发展。在这座城市，新动能已澎湃成势，对高质量发展的支撑作用不断增强。

　　踏上新的征程，走好“引领带动区域协调发展，加快提升综合发展能级”之路，“强化在黄河重大国家战略中的示范引领作用”是重要一步。

　　市第十二次党代会提出，要牢牢把握“四项原则”“五项重点任务”，全面做好黄河长治久安、生态环境保护、水资源节约集约利用、促进区域协调发展等重点工作，与沿黄城市携手推进“一字型”大通道建设，引导创新链、产业链、要素链跨区域联动，畅通黄河流域经济循环，带动沿黄地区加快绿色低碳高质量发展。积极促进区域重大战略协调联动，用好“京沪会客厅”等载体平台，承接北京非首都功能疏解，深化与长三角地区对接合作，完善区域间产业转移利益共享机制。

　　越开放，越发展。“打造黄河流域对外开放门户”，符合济南的未来发展规划。建好用好自贸试验区济南片区、综保区等开放平台，加快申建国家临空经济示范区，高水平建设中欧(济南)绿色制造产业园、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、济南“侨梦苑”、国际招商产业园、济南国际贸易中心。深化与共建“一带一路”国家和地区、RCEP成员国合作，积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区创建，加快济南国际陆港、中欧班列集结中心建设，聚力引进世界500强、行业领军企业和产业链引擎性项目……在高质量引进来和高水平走出去并举的努力之下，济南开放发展将开拓新的局面。

　　随着一众务实举措的加快推进，济南跨越发展、引领发展的前景将更广阔，黄河流域“发展之核”的作用将有效发挥，为“大河新篇”的加速绘就提供强劲动力。

　　担当“发展之核”，引领辐射带动区域能级跃升

　　作为黄河流域中心城市、山东半岛城市群核心城市、经济强省山东的省会城市，济南战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、生态宜居优化提升、人文环境厚重淳朴，足以支撑济南担当“发展之核”，引领辐射带动区域能级不断跃升。

　　市第十二次党代会明确提出，济南要引领山东半岛城市群更好发挥龙头作用。未来，这座城市要深入落实“强省会”战略，扩大经济、贸易、人文和资源辐射半径，积极推动与胶济沿线的淄博、潍坊、青岛等城市一体构建高水平协同发展的连绵城市带，打造济青科创智造廊带，引领山东半岛城市群做大做强。

　　推动现代化济南都市圈崛起成势。未来，济南将以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，以推进济淄、济泰、济德同城化为突破口，积极推进重点干线铁路和城际铁路建设，形成一体化发展体制机制，打造国内领先的现代化都市圈，促进济青都市圈高水平协作联动发展。

　　大河奔流向前，书写崭新篇章。面对“推动黄河流域生态保护和高质量发展”这一时代命题，实力能力兼具、发展基础厚实、机遇优势十足的济南行动迅疾，正加快书写“黄河文章”的最新篇章。这座希望之城有着登顶望远的高度、跑赢时间的速度、突破进阶的力度，正以海纳百川的胸怀拥抱世界，加速从“量的积累”迈向“质的飞跃”。