槐荫公安执法规范化再上新征程 让法治阳光普照基层

　　近年来，槐荫公安分局在市公安局和区委、区政府的领导下，坚持以党建工作为统领，以加强执法规范化建设为主线，促进分局依法决策机制更加完善、执法监督管理科学有效、执法办案更加规范高效、依法履职能力全面提升，进一步擦亮了槐荫公安规范执法品牌，切实增强了公安机关执法公信力。

　　槐荫公安分局局长李海介绍，公平正义比阳光更有光辉，分局始终坚持以人民为中心的发展思想，积极适应新时代公安法治工作的需要,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

　　完善“三项机制”

　　健全依法决策体系

　　东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。

　　槐荫公安分局始终坚持党对公安工作的绝对领导，完善“党建统领机制”，把党建工作贯穿于执法办案的各个环节。组织开展“槐荫要发展、公安要先行、我该怎么做”大讨论活动，倡导树立“大写的人”理念，提出槐荫公安“十个提醒”“十个注意”“九个更要”，全面实行重大决策合法性审查和法律风险评估，养成“决策依法、遇事找法、破题用法”的法治思维方式。

　　为确保依法决策科学有效，分局完善“集体议案机制”，成立执法监督管理委员会，出台工作规则，建立法律顾问、公职律师参与信访化解制度和检法专家会诊制度，对分局重大决策进行合法性审查，保证依法决策的正确性。

　　对教育整顿期间各渠道掌握的涉民生投诉、信访举报等群众急难愁盼顽瘴痼疾问题，建立专班核查、集体议案制度，实行“办案民警、法制大队、督察、纪委”四层审核把关，形成“发现、研究、认定、整改”完整闭环，确保问题核查件件有着落、条条有结果;对不予立案、撤案、敏感案事件等事项，要求法制大队实行三人以上集体议案制度;完善“数据赋能机制”,制作《槐荫公安法制月报》，指导基层提升执法效能，为领导决策提供科学详实的参考依据。

　　同时，自行研发“快办慧眼”模型，精准整治违规快速办理行政案件的顽瘴痼疾，自运行以来，筛查比对出违规快办案件188起，在全省公安机关执法监督管理数据建模大赛中名列前茅。

　　打造“三大中心”

　　规范执法权力运行

　　俗话说“没有规矩，不成方圆”，规矩也就是规章制度。槐荫公安分局按照“规范办案、方便基层、提高效率、保证安全”的原则，打造“一站式办案中心”，进一步健全完善办案中心功能，设置人身检查区、信息采集区、医疗救助区等9个功能分区，应用科技手段，设置女性专用讯问室、心理舒缓室，使分局所有刑事案件全部在办案中心集中办理，大大减轻基层单位的办案负担，同时提高执法办案专业化水平。

　　创新构建“四必四制三支撑”的执法管理模式，打造“智能化案管中心”，严格贯彻“有警必出、出警必快、有案必办、办案必准”执法理念，全面落实“民意访察制、即时巡查制、定期调度制、整改跟踪制”管理体系，做实做强“人才支撑、能力支撑、智能支撑”，依托闭环系统持续开展标准化、精细化、规范化执法巡查管理，从源头上解决“有案不立、压案不查、违规降格处理”等问题的发生，案管成绩连续两年在全市位列第一。

　　槐荫公安分局法制大队负责人介绍，分局还在全市率先打造“一体化涉财中心”，建成公检法共享、面积达1300平方米的大型仓储式涉案财物管理中心，出台《涉案财物管理制度》，构建一体化管理模式，确保全部涉案财物去向明确、处置得当。

　　抓住“三个关键”

　　实现办案规范高效

　　为规范执法，槐荫公安分局抓住关键环节，将110接处警作为规范执法的第一道关口，改变以往“坐等警情”为“动中备勤、巡中接警”“有警处警、无警巡逻”。实行“就近处警”“就近增援”、社区民警就地处警，最大程度地屯警街面，做到第一时间接警处置，提高执法效能。

　　创新出台《“一六六”工作机制》，对未破结案件进行逐案提醒，预防有案不立、压案不查、有罪不究问题。开展提升办案绩效专项行动，加大执法质效考评力度，对每月全局办案绩效排名前20名的民警予以公示鼓励，激发民警干事创业的积极性和主动性。

　　始终将执法规范化建设作为“一把手”工程来抓，抓住关键少数，将困难问题多、推动落实难、群众反映强烈的执法问题交由各单位“一把手”亲自包抓落实。建立执法办案质效警信群，每周通报完成率，由“一把手”负责签收并紧抓落实，有效解决压案不查问题，办案绩效同比提升137.77%。

　　分局紧抓公安队伍教育整顿中所暴露出的执法问题，相继出台《整治顽瘴痼疾“十项规定”》《受案立案工作规范》等22项长效机制，实现“以制度说话、照制度办事、按制度管理”。

　　为解决群众适时知晓案件进展的疑难问题，分局研发济南公安“e警通”功能模块“案知道”,具备“法律法规查询、律师答疑、案件评分”等功能，使群众提供扫码就能了解案件进度情况，不断提升辖区群众安全感、满意度。

　　开展“三个培训”

　　提升规范执法能力

　　分局坚持实战牵引、培训跟进，开展“互动式培训”，建设执法培训中心，创造性地设置审讯观摩教研室、旁听庭审、出庭作证教研室、刑事科学技术教研室，实现练与战、教与学一体化运作，接处警投诉率同比下降12.35%。

　　聚焦接处警、信访案件、房屋租赁等热点领域，开展“靶向式培训”自行出台《接处警工作规范指引》《依法处置信访活动中违法犯罪行为工作手册》《涉及房屋租赁相关违法行为处罚工作手册》等执法指引，开展6大类12期专题培训，执法依据更加健全完善。

　　遵循“按需施训、高效实用”的原则，开展“订单式培训”，创新“班前二十分”“以案普法”微视频、“漫画说法”等多种形式，灵活采取大集中、小分散等方式开展岗位训练，充分发挥法制员“小教官”的作用，举办订单式培训204期、参训民警3662人次，做到全警应训尽训，执法规范化水平进一步提高。

　　(文/图本报记者 陈彦杰 实习生 朱慧 通讯员 许旭 李文刚)