抓弱治软建链拓面盯小控微 推动全面从严治党向基层延伸

　　□市委常委、副市长，济南高新区党工委书记、管委会主任 王宏志

　　深入贯彻落实党要管党、全面从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。济南高新区牢固树立大抓基层鲜明导向，强组织根基、扩引领覆盖、严权力监督，有效提升了基层党组织建设水平。

　　抓弱治软，把“基层堡垒”筑在新城区。济南高新区坚持系统施治、标本兼治，努力推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是选贤任能增强基层活力。高质量完成村(社区)“两委”班子换届，年龄学历结构显著优化，新“两委”先后办成办好“开门第一事”320件，实现活力和服务水平双提升。深入实施“头雁领航”工程，以科学动态调整、加强教育培训、严格监督监管、强化评先树优，持续打好“调优、育强、严管、厚爱”组合拳，激励干部担当作为、干事创业。二是党建引领村居融合发展。全区共有13个回迁安置区，年底前将有70个行政村集中安置。为推动村改居融合发展、新市民安居乐业，济南高新区正在组建安置区联合党委和议事协调推进机构，对各村“两委”成员统一编组、轮班上岗，以安置区为单位实行“四议两公开”，打造安置区党群服务中心，为居民提供物业管理、转移就业、矛盾调解等服务。三是“考”“助”并举提振集体经济。将村集体经济发展纳入管委会KPI考核，年初定目标、季度看绩效、年底交成绩，有效调动街道、村级党组织积极性。发挥园区产业优势，推行“村集体经济+企业”共建模式，62家企业与村庄结对发展，年收入10万元以下村全面清零，20万元以上村接近四分之一，提前一年完成市定任务。持续深化“兴村惠企·携手起航”专项行动，引导更多园区企业通过资金投入、项目开发、人才培育助力村集体增收、村民致富。

　　建链拓面，将“红色基因”注入新组织。面对“两新”组织对党建工作“高水平引领、高强度联结、高效能转化”的实际需求，出台“两新”组织党建23条，实现有形覆盖和有效覆盖两手抓、两手硬。一是建强专职党务队伍。实施党建指导员“2510”倍增计划，通过社会招聘、内部培育、组织选派，建立专职“两新”党务工作力量。全区23名党建指导员、65名党建专员，组成32个党建服务小组，深入园区、楼宇开展专业化定制化指导，重点领域非公企业党组织覆盖率提升至100%。推动专职党务队伍深度融入企业发展和基层社会治理，建立“帮办、代办”制度，帮助“两新”组织解决实际问题，切实发挥“2510”团队先锋模范作用。二是创新专业组织形式。搭建金融行业党建联盟，打造“政金企”生态体系，为企业解决近千万元融资难题。机器人与高端装备产业协会以“党建链”串联“产业链”，吸引企业200余家，两年实现产业配套金额15亿元。奥盛大厦等综合体党组织牵头建立常态化联合议事机制，有力提升楼宇治理效能。研究制定服务配套产业链党建工作的若干措施，建立“党建+产业”协调发展机制，组建生物医药、激光等产业链和直播电商、外卖送餐等行业党组织，以高质量党建推动高质量发展。三是搭建专门服务载体。建立全市首个“两新”组织党建学院，累计组织80期“两新”党员培训，覆盖1.4万人次。建设131处党群服务中心(站)，形成“共享式党群服务中心—党群服务中心—党群服务站”三级联动党建服务矩阵。依托党建学院、街道党校等探索构建“一院五校多中心”教育体系，设立集经营发展、人才培育、党性教育为一体的课程体系，不断增强党建在非公领域的引领力。

　　盯小控微，为“权力监督”赋予新要求。聚焦把“小微权力”的笼子扎得更紧更密更牢，制定印发《加强村(居)“小微权力”监督的实施意见》，着力健全完善权力监督制约机制，坚决防止权力任性、错位、失控。一是规范小微权力运行机制。围绕31项权力运行制定流程图，编制各村(居)“小微权力”清单，完善廉洁风险防控机制，构建起村(居)、街道、部门联动的防控体系。探索制定村(居)“两委”人员廉洁履职负面清单和清廉档案制度，健全初次举报办理机制，将违纪风险防范在基层、矛盾纠纷化解在基层。二是深化重点领域问题整治。聚焦村集体“三资”管理、中小学校配餐、虚报冒领惠农惠民资金等5项重点31个问题，整治群众身边腐败和不正之风问题40件，查处2件村(居)工作人员职务犯罪案件。拓展监督触角，推行“纪企监企廉洁共建”，建立驻区企业、项目参建单位党风廉政建设联络员制度，打造问题线索反映“直通车”。三是创新推进党风廉政教育。制定《新时代廉洁文化建设的实施办法》，明确19项具体措施，践行“1+N”廉洁教育体系和“七位一体”警示教育模式。创新组建“三区”廉洁文化创意企业联盟，通过系列讲座、经典诵读、非遗传承等活动，打造名士文化IP，以廉洁文化涵养“清廉高新”。