助力创建全国文明典范城市 济南城管亮出路线图和任务书

　　夜景亮化

机械化道路保洁

城管驿站

　　近日，市城管局印发《创建全国文明城市创建全国文明典范城市工作方案》，要求全市城管系统全面进入攻坚状态，集中优势资源，贯彻落实十二条举措，实现新增厨余垃圾处理能力600吨/日，新建改造二类及以上公共卫生间100座，设施完好率96%及以上、事故处理及时率100%等目标，切实打通城市管理堵点痛点，改善提升市容市貌，助力济南市全国文明典范城市创建工作持续走在全国前列。

　　着力破解厨余垃圾分类难点

　　加强环境卫生深度保洁，济南城管深化以城市道路为载体的城市家具一体化综合保洁，道路清扫与城市家具保洁有序衔接，推进城市联合保洁、立体保洁、多维保洁，探索实施具有全国领先水平的城市高架路精细化保洁标准，全面提升城市整体洁净度，主次道路机械化保洁率达到100%，“六净一洁一见本色”保洁标准落实落地。强化道路扬尘治理成效，重点将城乡接合部、支路街巷、人行道及辅道等薄弱区域纳入提升范围。

　　以新发展理念为引领，以“减量化、资源化、无害化”为原则，济南城管持续推进生活垃圾源头减量和资源化利用，推动处置水平从无害化、达标排放到高度资源化、无废排放和极低污染排放提升转变。探索线上预约和线下回收相结合的可回收物“互联网+”回收模式，推动“两网融合”。扎实推进城乡环卫一体化,规范农村垃圾收运体系,积极开展农村垃圾分类，提升生活垃圾回收利用率。

　　整体提升户外广告设置水平

　　济南城管注重把路灯灯杆、变电室、公共厕所、果皮箱等配套设施的建设与街区色彩、建筑风格协调统一，与主体工程“四同步”，提升整体景观效果，实现一街一风格、一楼一风景，展现新时代社会主义现代化城市新形象。同时，推进重点区域、区县地区中心的户外广告设置详细规划方案的实施，整体提升户外广告设置水平，规范全市设置行为。

　　临街建筑外立面提升是市容市貌整治重要方面。历城城管对67条道路的143处建筑物外立面进行维护出新，落实道路保洁和小广告清理捆绑式作业法，对主次道路小广告及时清理。清理违规设置拱门、气球、发光字等临时广告设施777块;清理出现破损、污迹、变形，文字或灯光显示不全、残缺等现象361块。同时，积极打造花园路(洪楼广场)路口和华龙路(华信路)路口为广告牌匾标识治理试点。

　　提升环卫承载，让城市更舒适。济南城管加强基层环卫所标准化、规范化建设，采取单建、联建、共建等多种方式，建设“城管驿站”,为基层城管工作人员提供便利条件。推动全市公厕“脱胎换骨”，推进公共卫生间品质提升，新建改造公共卫生间100座。建成运行市厨余垃圾处理项目，处理规模600吨/日，启动生活垃圾焚烧发电扩建项目(莱芜光大)，扩建规模400吨/日。

　　探索人性化柔性执法机制

　　根据《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》有关要求，济南城管持续开展占道经营和“八乱”整治，推进“小巷管家”城市精细化管理，指导督导“非法小广告”管理，确保小广告和乱张贴、乱涂写、乱刻画现象“动态清零”，提升直观视觉体验。

　　坚持“721工作法”，济南城管研究制定“首违不罚”

　　细则和目录清单，推行轻微违法行为“警示告知”制度，探索人性化柔性执法机制，让执法有法度、有力度、有温度。严格落实行政执法“三项制度”“四张清单”，进一步规范执法标准、执法文书、行政处罚事项自由裁量基准、案件评查，提高依法精准办案水平。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项活动成效，立足建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化的目标，持续深入推进基层城管执

　　法中队规范化建设，确保年内实现全覆盖。

　　用灯光讲好济南故事

　　扮靓泉城夜景，让城市更多彩。济南城管将严格落实市城市综合管理委员会办公室印发实施的《优化提升景观照明管理暂行办法》，确保亮灯率和设施完好率，打造集约、简约的高品质城市景观照明，助力泉城夜经济发展。强化重大节日和重要活动的灯光秀保障，提高片源质量，精心设计反映济南深厚历史文化底蕴和经济社会高质量发展的宣传片源。此外，组织协调各区县路灯管理部门和市城市照明服务中心，确保亮灯率98%以上、完好率96%以上和故障处置及时率100%。路灯单灯故障在发现或者接到举报后24小时内修复，线路故障在48小时内修复，复杂故障在72小时内修复。

　　多渠道综合处置利用建筑垃圾

　　济南城管配合住建部门加大建筑垃圾处置工地源头管控，工程施工现场严格落实“八项扬尘防治措施”。严格建筑垃圾运输处置管控，持续组织开展部门联合执法行动，形成常态，严厉打击建筑垃圾处置违法违规行为。探索建筑垃圾“四位一体”的消纳模式，构建建筑垃圾处理“直接利用项目+临时消纳场+资源化利用企业+就地处理”的“四位一体”处理格局，多渠道综合处置利用建筑垃圾。协调健全违法违章建设防控体系，推广“1+5+N”前置式“服务+执法”新机制，将工作重心全面转向“以控为主”，实现治违工作科学化、制度化、常态化。

　　历下城管以城管进社区为重点，结合辖区实际，努力把执法力量下沉到一线、延伸到社区、覆盖到全域，治理各类城市顽疾，全面提高城市常态化管理能力。以控制建筑施工噪声、打击建筑工地违法夜间施工为重点，对中央商务区片区内一店多招等牌匾违规现象进行全面摸排，同步清理商铺橱窗张贴物和广告海报，加大辖区内工地巡查检查力度。

　　完善智慧城管数据库

　　“智慧赋能”城市治理，济南城管将建设城市运行管理服务平台，强化跨部门信息化系统的整合和数据资源汇聚，实行“一网统管”，提升城市运行效率。升级城市管理信息化系统，融合部分城管业务系统，实现市、区、街数据信息互通。积极应用视频监控，引入智能算法，拓展问题发现机制，加强城管系统资源整合和数据共享，完善智慧城管数据库，扩展城市管理“驾驶舱”功能。依托楼房化粪池液位监测预警系统，实现城肥清疏业务智能化管理。

　　深化“一线工作法”，济南城管进一步完善“1+1+N”工作体系，夯实“路长吹哨、部门报到”工作机制。落实“门前五包”责任制，强化上门服务与宣传动员，引导临街单位自觉爱护市容环境、维护公共设施、维持门前秩序，认真履行“各扫门前雪”社会义务，充分激发全民参与城市管理。发动社会爱心企业、爱心人士关心关爱环卫工人，开展系列社会关爱活动。通过圆桌对话、城管开放日、城管十进、商量工作室、全民城管促进会等载体和途径，动员广大市民群众理解创城、支持创城、参与创城，努力构建全民共商共建共享的城市管理一体化格局。 (文/图本报记者刘高君李娜)