站在新起点瞄准做强做优做大党建引领，济南矢志推动国企改革

　　“关键是要改革，抱残守缺不行。”8月2日上午，在济南市属国有企业党建工作座谈会上，这句话多次被提到。

　　国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，当前济南市属国企改革重组积厚成势，自2020年起的国企改革三年行动重点改革任务全面完成。站在新起点上，济南市将继续把国有企业改革推向更深层次，进一步做强做优做大国有企业。

　　从43户到21户，推动国企重组从“物理整合”到“化学反应”

　　2021年10月，针对企业散、弱、小，抗风险能力和融资能力弱的问题，济南市提出“大手术、大整合、大改革”的改革思路，推动市属国有企业战略性重组、专业化整合，将43户企业重组整合为20户企业，加上省里划转济南市的济钢集团，目前共有市属一级国有企业21户。

　　这是济南市国有企业改革的重要成果。在“物理整合”后，如何让重组后的企业发生“化学反应”?

　　业内人士指出，判断重组是否成功的标志，是企业能否形成协同效应，发挥体系性优势，实现国有资产保值增值。

　　济南能源集团是一家以服务民生为主业、注册资本超过100亿元的市属一级企业。它整合了济南热力集团有限公司、济南热电有限公司、山东济华燃气有限公司、济南港华燃气有限公司4家供热燃气企业，实现了全市供热供气“一张网”，统一了服务标准，提升了市民满意度。济南融资担保集团是一家致力于为广大中小微企业、“三农”主体和科技型企业提供政府性融资担保的市属一级企业。它的组建成功，为民营企业、中小微企业对冲新冠肺炎疫情的不良影响提供强大助力。

　　“要以市场为导向，紧紧围绕资源链整合、产业链补强补优、供应链循环畅通等做好改革文章。”“聚焦产业架构、市场开拓、体制机制、人事薪酬等方面实行改革，打出组合拳。”“改革重组后，要变‘管身份’为‘管岗位’，形成以岗位管理为主、职级管理为辅的岗位职级管理制度。在职级与岗位分离的模式下，将有能力、责任心强但职级较低的人才选用到高一层级的岗位上。”国有企业负责人和业内人士围绕国企改革出谋划策。

　　党的十九大报告中指出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济。未来，21家市属一级国有企业将分别聚焦2至3个主业，明确发展路径，把企业做大、做专、做活。

　　以问题为导向，按照市场化要求推进国企改革

　　在济南市属国有企业党建工作座谈会上，万华化学集团股份有限公司党委书记、董事长廖增太讲述了企业实施创新奖励的实例：

　　1998年底，公司一个生产装置技改后创出显著效益，按新奖励办法一算，吓了大家一跳：10个人总奖金92万元。公司高层拍板：奖金全部分给一线科研技术人员。公司给大家算清这笔账后没有人提异议：“分给科研人员92万元，他们挣回的是1200万元利润。”2017年，万华公司一个创新项目3年内盈利达10亿多元，公司除了重奖科研人员外，又拿出1亿元作为科技激励基金。

　　万华公司引进浙江大学化学工程博士华卫琦时，为他配备了一个优秀的科研团队，一笔上不封顶的科研经费，一个能钻研MDI技术、足以攀登世界科技高峰的工作平台，还有灵活的奖励机制……由此留住了人才。

　　在国企改革向纵深推进实践中，将遇到经营者选聘、薪酬分配、战略投资者引进、员工持股等诸多新问题。从这些年国企改革的经验和教训来看，凡是按照市场化要求，坚持规范、透明、阳光操作的，大多运行状况较好，企业步入良性发展轨道。反之，则会出现问题。

　　要以问题为导向提升国企党建质量，抓好改革过程中的各项工作。

　　目前，济南市国资委研究出台《济南市市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法(2022版)》，其主要方式就是“奖优罚劣”，即给优者加分，给劣者减分，给最优者以高薪重奖。该《办法》采取“一企一策”“一企多策”的考核方式，引导市属国有企业在改革发展、创新驱动、风险管控、社会贡献等方面取得突出成效，建立了与企业市场地位和业绩贡献相匹配、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和激励约束体系。

　　国有企业党委书记要在讲政治、懂经营会管理善决策、落实民主集中制、落实管党治党责任、廉洁自律上作表率，努力在强省会建设大局中贡献更多力量。

　　参考借鉴国内外先进城市做法，济南市研究出台市属国企实施中长期激励的相关文件，首次推行超额利润提成、项目跟投、虚拟股权、分红激励等方式，明确了对企业核心科研人员、重要技术人员和经营管理骨干可以实施股权、分红等灵活的激励手段。截至今年5月，济南市国资委已指导4户权属企业，结合实际实施了超额利润提成、科技型企业岗位分红等不同方式的中长期激励机制，实现公司与员工的投资收益共享、投资风险共担，激发员工的积极性和创造力，起到“拴心留人”的效果。

　　济南市坚持党管干部与选贤任能相结合。全方位落实企业用人自主权，董事会应建尽建总体实现99%以上，经理层成员任期制和契约化管理制度建设全面推行，符合条件的市属一级企业外部董事占多数实现了全覆盖。

　　向党建要生产力，创新国企党建的模式、方法、载体

　　“如何确保国有企业深化改革?就是要加强党建引领。”济南市属国有企业党建工作座谈会上，这句话掷地有声。

　　抓好国企党建是做强做优做大国企的关键支撑。加强党建引领，关键是要找准党建与发展的结合点，在企业发展中有效融入党建力量，把党建与生产制造、技术创新、文化品牌深度融合，以党建引领汇聚企业发展的强劲动能，为企业做强做优做大提供坚强的组织保证。

　　比如万华公司党委尤其重视科研和生产一线的党支部建设，成为“全国创新型企业”标杆。

　　企业党建的活力正在于紧跟经济社会发展的步伐，与时俱进地创新基层党建模式、方法、载体，有的放矢地加强党建的分类指导，把党组织建在经济社会最活跃的细胞上，同时广泛发动和依靠职工群众，把职工群众当成企业最宝贵的财富，形成企业与职工群众命运共同体，增强职工群众对党的拥护和支持，夯实党的执政基础。

　　济南市属国企中这样的例子很多，比如在日常生产管理经营中，企业党员主动担当、积极作为、无怨无悔;在疫情防控最吃劲的阶段，企业党员身先士卒、冲锋在前、共克时艰;在企业发展的瓶颈期，企业党员立项攻关、顽强拼搏，释放出巨大的生产能量。

　　为此，结合国资国企实际，2021年起，济南市国资委创新开展“践行‘三牛’精神 争做国企先锋”主题活动等特色活动，选树100名国企“三牛”先锋。他们中有开路先锋，更有科研骨干，都是企业发展的中坚力量。

　　济南市国资委树立“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力”的理念，发挥党建优势推动高质量发展。今年上半年，市属国有企业资产总额、所有者权益、营业收入、利税总额均实现了两位数增长。

　　对国企改革工作的重要性和紧迫性，要有充分的认识和深刻的理解，要搞好就一定要改革，抱残守缺不行。改革，就是要朝着现代企业制度的目标前行，必须从改革着手，解决与市场经济要求不相符的问题，理顺企业与政府、企业与市场的关系。