勇当排头兵 建设强省会 奋力谱写人大工作新篇章

全市人大工作座谈会现场。

　　编者按 8月10日至12日，全市人大工作座谈会召开，会议深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央及省委、市委人大工作会议精神，深化推动会议提出的目标任务和作出的部署要求落实见效，研究人大工作新思路、新举措，推进人大工作与时俱进、完善发展，在“六个现代化强省会”建设中更好发挥职能作用。会上，市法院、市检察院以及市人大常委会人事代表工作室、市生态环境局、各区县人大常委会主要负责同志分别作了交流发言，现予以摘登。

　　市人大常委会主任韩金峰出席全市人大工作座谈会并讲话。

　　市人大常委会主任韩金峰：要深刻理解把握中央人大工作会议精神的重大意义，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的政治责任感和历史使命感。要深刻理解把握中央人大工作会议精神的重大意义，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的政治责任感和历史使命感。要深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是中央人大工作会议精神，学深学透、学以致用，实现人大工作创新发展。要加深对人民代表大会制度优势的理解把握;进一步明确新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务;拓展深化对民主政治发展、人大制度的规律性认识。要发挥离人民群众最近、联系人民群众最密切的工作优势，把发展全过程人民民主的要求落实到人大工作的方方面面。

　　要聚焦中心、精准定位，全面提升服务保障新时代社会主义现代化强省会建设的能力水平。全市各级人大及其常委会要认真把握市委要求，紧紧围绕市党代会确定的“三个战略定位”“六大具体目标”“十项重点任务”“一个坚强保障”，充分发挥人大职能作用，依法服务保障全市发展大局。

　　立法工作要突出特色、精准管用，紧扣党代会部署的目标任务，围绕“六个现代化强省会”建设，坚持问题导向，突出我市特色，选准立法切入点，把经济社会发展急需的立法项目摆到突出位置。要加快“小切口”“小快灵”精准立法，聚焦实际问题“对症下药”，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

　　监督工作要聚焦中心、依法有度，要把监督作为最大的支持，把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履职有机统一起来，做到真监督真支持，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。提高监督实效，严格按照宪法法律赋予的监督职权，抓住经济社会发展、民生热点、生态文明建设等方面的问题，以精准管用的监督，确保党委的要求、发展的需要、群众的期盼落到实处、见到实效。要抓好“六个现代化强省会”专项监督工作，通过有效监督，推进工作，发现问题，提出建议，为强省会建设建言献策。

　　代表工作要提质增效、激发活力。要深入探索开展“双联”工作，丰富常委会联系代表、代表联系群众的方式方法，进一步提升人大工作质效。注重工作的整体性，要加强对“双联”工作的统一指导，完善人大常委会组成人员联系代表制度，深化代表对人大立法、监督、决定等工作的参与。注重工作的连续性，要典型引路、以点带面，尽快把好经验好做法在本辖区范围内推广开来。注重工作的实效性，通过“双联”工作，建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，以民主的渠道把问题广泛收集起来，以集中的方式把事情研究清楚、措施研究准确，然后反映到人大代表的建议、议案之中，反映到人大常委会的立法、监督、决定工作之中，反映到市委和同级党委的重大决策之中。

　　要振奋精神、狠抓落实，全力开创全市人大工作新局面。要提高认识抓落实，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，始终以奋发有为的精神状态推进工作落实。要增强本领抓落实，把学习作为第一位的任务，深入掌握人大工作规律，为高质量、高水平履行职责夯实基础。要压实责任抓落实，紧扣落实省市党代会部署的重点任务，认真推进地方性法规实施、审议意见落实、决议决定执行、议案建议办理等工作。市和区(县)两级人大要协同推进智慧人大建设，加强对人大工作的宣传推介，让更多的人了解人大、关心人大、支持人大。要凝聚合力抓落实，在参与立法、视察调研、代表活动以及机关自身建设方面，发挥各自优势，形成整体合力，展示全市人大团结协作、奋发有为的生动局面和良好形象，为勇当排头兵、建设强省会贡献人大智慧和力量。

　　市中级人民法院院长 李向阳：牢固树立“监督就是关心、监督就是爱护、监督就是支持”理念，定期向人大及其常委会报告工作，主动接受政协民主监督及社会各界监督。加强代表委员联络工作，办理代表建议、委员提案34件，邀请代表、委员座谈交流、见证执行等300余人次。市法院院领导在联系基层法院的同时，联系驻地全国、省人大代表、政协委员。积极开展“为群众办实事示范法院”创建活动，升级一站式诉讼服务体系，实行网上立案“日理日清”，完善人民法庭服务功能，办理实事项目320项。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，派出干警1.2万人次下沉防疫一线，深入60余家企业走访调研，帮助企业纾困解难。

　　市人民检察院检察长鲍峰：扎实护航黄河重大国家战略，牵头完善沿黄9市跨区域检察协作机制，优化生态保护大数据平台，与河务等部门实现数据共享，推动接入流域248个监控探头，发现监督线索49件。切实增强对人大负责、受人大监督的意识，严格执行人大及其常委会作出的决议决定，及时办理答复建议。积极配合市人大常委会执法检查、专题询问、专题调研等工作，近期着重做好市人大常委会听取审议“巩固教育整顿成果，强化队伍建设，确保严格执法公正司法情况”的专项工作报告，切实增强人民代表大会制度自信和将检察工作置于人大监督之下的政治自觉、法治自觉、检察自觉。

　　市人大常委会人事代表工作室主任 李彬：围绕进一步深化“双联”提升工程，各区县人大在总结前期工作经验的基础上，进一步丰富完善、创新提高，打造出一些新的特色鲜明、亮点突出的“双联”活动。注重发挥代表作用，提高代表履职水平。截至目前，共培训市代表470人(次)、区县代表2100多名。扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与，每次调研、视察、执法检查等活动都邀请相关代表参加，充分发挥代表参与市人大工作的作用，共邀请代表150多人次。代表履职系统创新实现了代表建议无纸化办理，让代表通过手机端，从提交、审核、交办、接收、答复到最后评价全部实现掌上办理。

　　市生态环境局局长 肖红：市生态环境局自觉接受市人大监督指导，不断加压奋进，牵头深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续向好。1-7月，空气质量方面，空气质量综合指数同比改善6.3%，在全国168个重点城市排名倒数第34位，同比前进9个位次，为历史同期最好名次。1-6月，水环境质量方面，全市国、省、市控断面和饮用水水源地水质实现100%达标，好三类水体比例达到90%，水质指数位居全省第一。土壤环境质量保持安全稳定，全市未发生突发环境事件。制定出台《助企纾困服务高质量发展的20条措施》，完成380个省市重点项目环评手续办理和223个主要污染物排放项目总量确认，保障27个省市重大项目落地。

　　历下区人大常委会主任纪亮：历下区人大常委会牢牢把握“全过程人民民主”实践要求，围绕中心大局，确立了“四个三”的工作思路，各项工作取得良好开局。围绕监督、代表、机关建设等工作，梳理制定12项工作“施工图”，确保各项工作质效提升。全面梳理宪法和相关法律法规文件中涉及专委会和工作机构的职责，逐条分解细化，形成了6个专委会和10个工作机构172项职责清单。围绕“机构全、职责明、任务清”目标，依照法定职能，研究工作计划，提要求、压担子、交任务，确定了专委会48项工作任务。换届以来，各专委会开展视察调研、审议工作报告等履职活动20次，发挥了应有的作用。

　　市中区人大常委会主任秦光强：市中区人大常委会牢牢把握“全过程人民民主”实践要求，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，以强担当助推高质量发展，紧盯三大市级战略实施、优化营商环境、全环境协同育人等中心工作开展视察调研、听取专项报告20余次。组织开展“凝心展现代表风采，共创活力品质强区”主题活动，探索实施“一线访民情、五步深调研”工作模式，创新“五定五亮十个一”网格履职程序，定期向代表通报区情政情，引导代表积极服务区委中心工作。提高建议办理质量。严格落实“内容高质量、办理高质量”要求，提升代表建议交办的精度、承办的温度、督办的力度，增强代表建议办理实效，让人民群众的呼声和期盼有着落、有回应。

　　槐荫区人大常委会主任熊高翔：槐荫区人大常委会紧扣新时代人大工作新要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断探索人大工作新途径、新办法，扎实推进各项工作适应新形势、实现新突破。紧盯“生态保护”和“高质量发展”两大任务，调研视察沿黄区域综合整治、沿黄农业产业、闲置土地管理、城市和黄河防汛工作，对全区贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》、安全生产“一法一条例”等7部法律条例进行了视察和执法检查。在持续提升“代表来了”工作的基础上，探索开展“民呼我应，代表有约”专项活动。组织省、市、区三级代表接续联动，协调解决了周边医院、闫千户附近停车难、购物难等问题。活动开展以来，共解决群众、企业等实际困难问题40余项。

　　天桥区人大常委会主任闫培胜：天桥区人大常委会始终坚持与改革发展进程同步，围绕推动全区确定的工业强区、商贸兴区、城市更新等“十大重点任务”、为民办20件实事、黄河流域生态保护和高质量发展等重点工作，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研等多种方式，切实加强对经济高质量发展、重大项目建设、疫情防控、民生改善等方面的监督。积极拓宽有序政治参与渠道，落实代表分专业有重点参与执法检查、专题审议、工作视察等机制，进一步体现代表的主体地位。以“双联”提升工程为抓手，进一步完善相关实施意见，提出“四聚四化四提升”工作模式，充分发挥代表联系点作用，更好倾听民声、收集民意、解决民困。

　　历城区人大常委会主任 韩宏伟：历城区人大常委会不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色，发挥“两个联动”作用，行使好“三项职权”，打造“六讲”人大常委会机关和代表队伍的“1236”工作思路，全力开创人大工作新局面。在全区人大系统中广泛开展“作表率办实事，各级代表在行动”主题活动，创建了“莓”好董家·代表行、“荷”你在一起等特色鲜明的活动品牌。创新打造专业特色代表工作站。结合历城实际和代表专业优势，打造山大路“科技创新”、董家“草莓产业”、东风“金融产业”工作站。将422名各级代表信息汇总整合录入微信公众平台，形成全区代表数据库，构建起各级人大代表联络网。

　　长清区人大常委会副主任 梁艳玲：长清区人大常委会坚持“创新、务实、严谨、高效”的工作理念，依法履职、忠诚担当，努力在服务推动经济社会发展大局中展现人大作为、贡献人大力量。紧紧围绕经济发展、社会民生、城建环保、法治建设等领域，充分运用视察、调研、调查、执法检查等监督方式，依法开展正确监督、精准监督、有效监督，更好地把人大制度优势转化为地方治理效能。高度重视发挥代表主体作用，围绕区委“营商环境提升年”的安排部署，开展了“优化营商环境，代表在行动”主题活动。开展新一届市、区两级人大代表履职培训，积极邀请代表列席常委会会议，参加视察调研活动，拓宽代表知情知政渠道。

　　章丘区人大常委会主任 王长军：章丘区人大常委会对照重点任务分工安排，准确定位，依法履职，主动作为，各项工作取得新成效。聚焦黄河重大国家战略，对生态保护与建设、文旅名城建设、科创大走廊建设进行视察、调研，提出意见建议16条，有效促进各项任务落实。扎实推进“双联”工作，开展常委会组成人员固定联系代表活动;制定《关于深化代表联络站建设推动代表发挥更大作用的意见》，从四个方面对联络站建设作出安排部署，进一步夯实了代表履职阵地保障。出台《关于组织人大代表参与信访工作的实施意见》，抓好代表建议办理，及时交办人代会代表建议，选取10件建议实施重点督办，确保建议办理落到实处。

　　济阳区人大常委会主任 刘红军：济阳区人大常委会牢固树立“四个导向”，聚焦“四个机关”建设，机关作风展现新气象，人大工作迈上新台阶。围绕区委确定的10项攻坚任务，把所承担的113项重点工作任务进行细化分解，确保各项工作落到实处。认真开展“人大代表听民声”活动。人大代表与群众零距离、面对面交流，今年累计收到群众意见建议235条，并积极转办。每年7月和12月分两次以代表团为建制，召开人大代表履职会议，会上区政府和镇街通报经济社会发展情况，人大代表作履职发言。通过这项创新，把群众的意见建议汇总上来，把区委的部署要求传达下去，凝聚共识，形成合力，推动全区经济社会高质量发展。

　　莱芜区人大常委会主任王清军：莱芜区人大常委会牢牢把握“生态立区，工业强区，创新兴区”的发展战略，紧扣区委中心工作，全力服务发展大局。今年上半年成功洽谈引进4个重点项目，在全区经济社会发展的各条战线都能看到人大身影，听到人大声音，体现人大担当。组织代表实地考察工业强区和乡村振兴方面6个重点项目，有效提升了代表的整体素质和依法履职能力。累计邀请80余人次各级人大代表参加省、市、区人大常委会组织的视察调研、执法检查等监督活动。组织各镇街集中开展了代表进农村、进社区、进家庭、进校园、进企业、进项目“六进”主题活动，积极推动代表由被动型向主动型、名誉型向责任型、开会表决型向全程参与型转变。

　　钢城区人大常委会主任高永胜：坚持把事关群众切身利益问题作为监督重点，于2020年起开始实施民生实事重点项目人大代表票决制，定期听取审议民生实事办理情况报告，组织人大代表进行视察和满意度测评，实现了民生实事项目由“政府定、政府办”到“群众提、代表定、政府办、人大评”的转变。上半年，对全区学前教育改革发展情况、社会救助工作情况进行了专题调研，对残疾人保障法实施情况进行了执法检查。在全区统筹建立代表工作站29处，通过代表进站接待选民、选民约见代表等方式，推动代表网格化履职，引导代表利用“实体+网上+掌上”方式联系群众，收集社情民意，参与基层社会治理。认真落实常委会组成人员联系代表制度。

　　平阴县人大常委会主任 尚海成：平阴县人大常委会围绕县委“1+684”工作体系，确定年度监督工作要点，确保人大工作与县委同频共振、相向而行。重视代表意见建议办理，健全考评机制，既要“提得准”，又要“办得好”。召开意见建议交办会，及时将代表提出的100件意见建议交县政府进行办理。筛选确定10件代表意见建议为重点建议，采取分管县长批办领办、分管常委会领导对口督办等方式予以落实，在全县各级人大代表中开展“代表在倾听”主题活动，完善“代表网格化履职、代表建议办理、镇街人大规范化和代表履职管理”四项工作支撑体系。

　　商河县人大常委会主任陈晓东：商河县人大常委会今年重点围绕经济运行、预算审查、生态环境、现代农业、城镇建设、民生事业、法治建设等工作实施监督，努力推动经济社会发展和民主法治建设。坚持把代表学习培训作为支持和保障代表依法履职的重要抓手，举办初任代表学习培训班，为代表订购学习资料，邀请市人大常委会有关领导作辅导讲座，着力增强代表履职能力。健全主任接待代表日、固定联系代表、集中联系代表等制度，设立代表联络站，邀请代表参加常委会会议、执法检查、视察调研，拓展常委会联系代表的深度与广度。增强代表建议办理实效。