“泉”心守护高质量发展基础 济南市应急管理局扎实推进防灾减灾

　　进入新发展阶段，安全被赋予了更加重要的时代要义，作为全市应急管理工作综合部门，济南市应急管理局党委统筹发展和安全，以应急管理体系和能力现代化建设为抓手，全力防范化解重大安全风险。

　　“以前一有安全检查就担心，害怕问题被发现，而今年这种形式的检查让我们有了不一样的感受，帮助式、起底式的排查，指导建立安全生产规章制度，让企业杜绝了不安全因素，安全发展更有底气。我们乐于检查组走进来，共同提升企业的安全水平。”近日，我市一家企业的负责人在谈到“审计式”监督检查时表示。

　　安全检查是发现问题、解决问题最直接最有效的手段。

　　今年6月，一场向安全生产领域问题隐患发起总攻的“审计式”监督检查行动在全市范围内展开。

　　一组数字能感受到我市做好“发展要安全”的坚强决心和坚定信心，2347家高危行业企业(项目)、2.8万余家一般行业生产经营单位、13万余家“九小场所”全覆盖、过筛子，零容忍、全销号，行动迅速，成效显著。截至8月底，我市已完成对高危行业企业(项目)首轮全覆盖督查，建立起发现问题、限期整改、建起制度、监督落实的闭环机制。

　　“我们利用查、建、督、罚的模式，给企业安全生产把脉会诊，督促所有生产经营单位严格落实‘全员覆盖’的安全责任机制、‘闭环管理’的隐患排查机制、‘全时监控’的风险管控机制和‘严格规范’的安全生产制度体系，规范安全生产秩序，提升本质安全生产水平。”市应急管理局相关负责人表示。

　　科学管理，提升治理水平的关键一招就是要落实责任。

　　让管理的“宽松软”硬起来，既要利剑高悬，也要权责明晰。去年3月，我市建立实施行业、属地“双轮驱动”考评机制。通过聘请第三方专业机构，每季度对15个区县(功能区)、24个市直部门、41个行业领域开展1次安全生产考评，考评结果纳入全市经济社会高质量发展综合绩效考核，督促各级各部门各企业严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，把安全管理做在平时、功夫下在平时，抓在日常、严在经常。同时，市应急管理局党委经过反复研究，联合市纪委监委、市委组织部、市人社局等部门联合印发《济南市党政领导干部安全生产责任追究办法》，加大对事前工作不落实、隐患整改不彻底、事故多发频发区县、行业领域追责问责力度，构建起事前、事中、事后“三位一体”安全生产责任追究体系。

　　“原来不愿管、不会管，现在主动对接、主动管。责任在肩，不仅行业管理部门履责尽责，负有安全生产职责的部门也根据各自行业属性开展了相关工作。”济南市应急管理局党委书记、局长刘动表示。

　　近日召开的数字济南建设推进大会指出，以实战为导向推进数字化建设，形成量化闭环的数字化解决方案，打造全过程、全链条、能落地的场景应用。在安全生产领域，我市一直在推进信息化、数字化建设，创新安全生产监管模式。

　　目前，我市以“安全监管责任数据库”“安全监管对象数据库”为基础，升级完善全市安全生产综合监管平台功能，开发建设“泉城安全”综合监管信息平台，对全市119个行业领域逐一明确行业主管部门和直接监管责任部门，对全市安全生产监管人员逐项落实“实名制”监管责任，实现各级各部门组织框架、人员构成、安全责任“一图”展示，生产经营单位安全生产重点工作“一键”掌控。

　　“泉城安全”综合监管信息平台已录入监管单位595个、监管人员13029人、监管对象16.2万家，实现全领域、全过程、全方位依“底”依“责”监管，做没做、效果如何，一目了然。

　　守住安全生产“基本盘”，当好人民群众“守夜人”。

　　近年来，济南市应急管理局党委紧紧围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾三条主线精准发力，主动融入市域社会治理，助力平安济南建设。目前，我市已基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建立起风险联合会商研判、防范救援救灾一体化、扁平化应急指挥等工作机制，提升了应急管理效能。

　　出台《济南市突发事件总体应急预案》，推进非煤矿山、工贸行业、危险化学品安全生产以及地震、地质灾害等预案修订，健全全市应急预案体系。

　　生命至上、安全第一，最大限度保护人民群众生命财产安全是应急人的首要职责。我市已建成208支应急救援队伍，开展常态化应急救援演练，有效提升各类突发事件的应急处置能力。推进“情指勤舆”一体化应急指挥中心建设，构建全市公共安全风险“一张图”，实现突发事件现场“30分钟可视化”。整合公安、消防、交警、水利、气象、住建等部门数据，形成实时可见、全域可控、全程追溯的视频监控资源管控体系，实现突发情况多点联动、迅捷处置。强化应急物资保障，建立《济南市应急物资生产企业名录》，涵盖98家应急物资生产企业，市、区县(功能区)两级政府共储备3大类、37中类、210小类、90.3万件应急物资，建起应急物资储备“大仓库”。

　　防灾减灾，未雨绸缪。

　　灾害风险普查，目的是摸清灾情和抗灾减灾救灾的“家底”，为因灾施策、科学决策提供依据。去年，由市应急管理局牵头，33个部门和单位共同完成平阴县第一次全国自然灾害综合风险普查，建成结构化、矢量化的数据管理系统。

　　开展济南市第一次全国自然灾害综合风险普查，对全市地质灾害隐患点、房屋建筑、公路水路及市政道路桥梁、水旱灾害等各领域的承灾体、孕灾因素进行全面普查，编制完成市级防灾减灾“一张图”。以“共育应急文化沃土 共筑应急产业高地”为主题，成功举办2021山东(济南)应急文化和装备博览会，实现了应急文化建设与产业发展、社会影响和经济效益、展会举办与疫情防控的共融共促共赢。

　　全面推进地震应急避难场所建设。规范完善地震应急避难场所370余处、1300余万平方米，可供700余万人疏散避险。与移动、联通、电信三大运营商建立应急类公益短信息发布机制，通过省市一体化平台、应急“白名单”平台、“应急屏台”等，“一键式”发布防汛、防地质灾害等应急类公益短信息。

　　目前，省市一体化平台1小时内将应急公益短信息发送至1000万市民，应急“白名单”平台20分钟内将应急公益短信息发至各级党政领导、负有应急处置职能部门责任人及重点企业负责人，“应急屏台”通过全市1万余块电子显示屏、182块交通引导屏，及时发布各类极端天气、事故灾害等预警信息及相关紧急避险措施提示，提醒公众及时做好防范。

　　“我们将坚定贯彻以人民为中心的发展思想，提升应急管理能力，牢牢守住安全生产基本盘，推动全市安全生产形势稳定向好，做好济南高质量发展的应急担当，为新时代社会主义现代化强省会建设提供坚强有力的安全保障。”刘动表示。