莱芜区农村公路总里程超3500公里 “四好农村路”铺就乡村振兴“幸福路”

　　金秋时节，行走在莱芜区彩色的雪野湖环湖路上，一步一景相映成趣，让人倍感惊艳。全长13.6公里的环湖路，为山东省最长的环湖公路，是莱芜区重点打造的“四好农村路”之一。彩色的沥青路适合自驾游、骑行、慢跑等，远远望去，宛如一条落在地面的彩虹，吸引游客纷至沓来，带动莱芜区旅游业和产业项目发展，助力乡村振兴。

　　农村公路既是城乡联系的纽带，更是乡村振兴的基础。自2018年以来，莱芜区始终坚持把“四好农村路”建设作为重要惠民工程来抓，持续打通农村公路“毛细血管”，农村公路通达深度、覆盖广度、通行畅度、安全系数进一步提高，路容路况进一步改善，基本形成外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通运输网络，一条条“幸福路”通向百姓家门口。

　　农村公路总里程超3500公里

　　莱芜区精准把握上级部门关于“四好农村路”的建设精神，积极靠前作为，统筹谋划部署，成功申报全省“四好农村路”示范县，并在全区开展了“四好农村路”三年集中攻坚专项行动，莱芜区农村公路建设突飞猛进快速发展。

　　2018年—2021年，莱芜区共实施完成路网提档升级291.821公里、自然村庄通达45.844公里、路面状况改善969.988公里、危桥改造16座、建设客运站点280个，总投资12.73亿元。

　　截至2021年底，全区农村公路总里程达到3540.067公里，其中县道332.005公里，乡道520.357公里，村道2687.705公里。全区农村公路县乡道三级路以上比例逐年提高，养护质量稳步提升，数据库中危桥全部清零。

　　2022年全年计划投资3.2亿元，实施路网延伸和改造提升工程76公里，路面状况改善工程247.8公里，重要村道或三级以上村道安保工程50公里，危桥改造工程2座。截至目前，路网延伸通达工程已完工18.808公里，路网改造提升工程已完工29.187公里，路面状况改善工程已完工199.614公里，危旧桥改造工程现已全部完成，重要村道或三级以上村道安保工程已完工50.063公里。

　　全过程绩效管理确保工程质量与进度

　　“四好农村路”是一项民心工程、民生工程，莱芜区实行全过程绩效管理，确保工程质量与进度。

　　统筹规划部署科学。坚持“联片规划、串线成环、整体提升”的原则，合理配置资金资源，统筹规划部署。所有工程项目设计由区财政统一规划实施监督，既保证了农村公路技术标准统一、技术等级提升，又统筹做好了农村公路规划资金链与精准扶贫、乡村振兴战略等专项规划的有效衔接，实现农村公路建设资金标准最严格，绩效最大化。

　　责任分担落实明确。建立农村公路建设绩效责任分担机制，区级负责农村公路规划设计、乡村道路面层、安保及县道大中修工程实施，镇村负责工程项目立项、规划等手续办理和工程建设涉及的附属工程。

　　资金保障机制健全。按照省市级奖补为引导、区镇投入为主体、社会资金参与为补充的原则，区、镇财政将公路建设资金纳入本级财政年度预算，区财政统筹使用农村公路省市奖补资金，整合使用涉农资金、“一事一议”资金，加大“四好农村路”建设投入。

　　建设管理标准规范。严格执行工程绩效建设程序，健全完善项目法人制、招投标制、工程监理制等，建立健全安全生产责任制，确保工程程序合法、标准规范、安全施工。严格执行绩效监督检查，区城乡交通运输局严格落实绩效监管职责，不定期会同各镇街开展财务监督检查，严格执行交通运输部《公路工程竣(交)工验收办法》，强化资金过程监管，严格竣工验收资金使用管理。

　　绩效考核奖惩严格严厉。区委、区政府将“四好农村路”建设纳入对各部门和镇街的年度绩效考核，按照“奖惩并举、多干多得”原则，实施奖勤罚懒政策。对推进快、主体责任落实好的镇街，根据完成建设任务里程和投资，采用以奖代补方式给予奖励;对推进慢、主体责任落实不到位的镇街，按照相应比例扣减奖补资金用作专项行动奖金，确保了工作任务的圆满完成。

　　寻突破求创新“公路+”助发展

　　秋天是收获的季节。近日，苗山镇南文字村的大批量山货、农产品借助纵横交错的农村公路网，快速销往全国各地。“路通了，公交开进了村，这些‘养在深闺待人识’的生态农产品终于可以走进千家万户了，再也不用愁销路啦。”南文字村村民深切体会到“四好农村路”给生活带来的变化。

　　根据区域特点，莱芜区将“四好农村路”作为基础支撑，寻突破求创新，实施“公路+”融合发展战略，创新探索农村“客货邮”模式，把农村客运、货运、快递等既有网络、运力资源融合共享，构建了农村运输服务新格局，打通了快递进村“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”，为乡村振兴按下了“快进键”，蹚出了一条推动农民增收、实现共同富裕的新路子。

　　为让快递运行更加高效，莱芜区建起“1+15+N”的三级物流配送网络，实现了农村物流服务村级全覆盖。以鲁中快递电商生态产业园为依托，建起莱芜区客货邮融合枢纽中心，入驻10余家快递公司和企业共享场地、运力等资源，实行物流共配联运。同时，盘活利用乡镇交管所、客运站、供销社及地方闲置设施，建立15个镇域客货邮融合服务站。建成的793个快莱小铺，实现了所有行政村快递服务全覆盖。引导公交公司、快递公司、商贸公司等“客货邮商”各方企业共同组建山东快莱城乡发展公司，成为农村客货邮融合发展及快递进村运营主体。

　　同时，村级站点还可为本村优质农副产品提供电商代运营服务，并进行推介营销，进一步打通了农产品的进城通道。快递进村按照每天两个频次由公交车送到村，城乡快递服务实现均等化，实现了“快递成本下降、邮件日日送达”，不仅解决了偏远乡村群众出行十多公里取、寄快递的难题，而且极大地降低了农村寄件和农产品网络销售的附加成本，增加农产品附加值和农民收益。

　　下一步，莱芜区将继续优化农村公路路网，加大农村公路绩效管理力度，推进实施农村公路路域环境养护绿化美化，全面提升农村公路品质，打造农村客运和物流服务体系健全完善的城乡交通一体化格局，将农村公路打造成富民路、振兴路、风景路。

　　(本报记者 杨雪 通讯员 朱恒)