凭“关键一招” 领风气之先——从非凡十年看济南精彩之改革开放篇

　　非凡十年，百舸争流，奋楫者先。

　　习近平总书记指出，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　与时代同发展，与祖国共奋进，这是济南改革开放持续深化的十年。领风气之先自开商埠的济南，改革开放的基因在城市血脉中有力流淌。十年来，置身风雷激荡的新时代改革开放大潮，济南聚焦系统集成、协同高效，加快制度创新、流程再造，全力打造黄河流域对外开放门户，经济社会发展活力显著增强。

　　精准高效打出改革“组合拳”

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　十年来，盯住制约经济社会发展的难点、人民群众反映强烈的痛点、工作推进中的堵点，济南市精准高效打出改革“组合拳”，啃下了一批阻碍改革创新的“硬骨头”。

　　济南市始终把抓改革作为重大政治任务，全面落实党中央重大改革部署和省委工作安排。尤其近年来，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，聚焦“十大创新”行动计划任务落实，推动改革和发展深度融合、高效联动。随着一批具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一场深刻的变革在这片1万多平方公里的土地上热烈上演——

　　济南新旧动能转换起步区获批建设，享受自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区“四区合一”的政策红利;

　　营商环境持续优化，政务上云率达到100%，98.4%的市级政务服务事项实现网上受理，企业开办实现一网通办、半天办好，全市市场主体总量超过148万户、比2012年翻了两番多;

　　重点领域改革不断深化，数字济南、营商环境、双招双引、科创金融等重点改革任务高起点设计、高站位推进、高效率落实。金融领域围绕服务实体经济、防范化解金融风险，持续深化改革，全市金融业增加值年均增长超过10%、占GDP比重达到10%左右，全国首个科创金融改革试验区落地建设，年均净增户籍人口约10万人，实有人口突破1000万……

　　坚定不移、大刀阔斧地推进改革，济南在诸多重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。坚持从思想观念的破旧立新入手，用好改革“关键一招”，越来越成为济南解决前进中一切问题的“金钥匙”。

　　以更加开放的姿态拥抱世界

　　济南是中国近代史上第一个主动自开商埠的内陆城市。沃尔玛创始人曾说，他创办沃尔玛的最初灵感来自中国一家古老的商号。这家商号正是创建于济南的瑞蚨祥。如今，济南对外开放的大门越开越大，与世界的共赢之路越走越宽。

　　十年来，外贸外资蓬勃发展，随着自贸试验区济南片区、综合保税区、跨境电商综试区等高能级开放平台的加速壮大，开放发展的步伐不断加快，全市进出口总额保持了年均11.5%的增速，实际利用外资年均增长7.1%，81家世界500强企业落户济南。

　　开行济南中欧班列，是济南服务外贸高质量发展的重要突破口。2017年，济南主动拥抱“一带一路”，面向全世界，载着济南货物的列车开始驰骋在欧亚大陆。数据显示，截至2021年底，济南中欧班列(齐鲁号)已累计开行1343列，连续三年增长幅度超过150%。特别是2020年以来，开行数量稳居全省第一位，跻身全国前十，可通达19个国家。

　　作为内陆城市的济南，致力提升国际化水平。通过不断拓宽国际物流大通道，加速形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，积极融入共建“一带一路”，全面对接区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，全力打造黄河流域对外开放门户，提高全球资源要素集聚配置能力。目前，济南国际机场186条航线通达海内外100个城市，每天300多趟高铁车次直达全国254个城市，门户枢纽能级全面提升。

　　越开放，越发展;越发展，越开放。数据显示，2022年1-8月，济南实现进出口总额1470.8亿元，增长24%。其中，出口总额增长29.4%，进口总额增长16%。

　　济南，对外开放的步伐持续加快，正以更加开放的姿态拥抱世界。

　　一条独具特色的发展新路开拓出来

　　改革开放，始终是济南城市发展的关键词。十年来，全市上下合力推动改革开放走实走深、多点突破，省会各项事业焕发出新的生机活力。

　　如今，济南改革热度指数持续保持全国前列，在全国31个省会城市中排名第1;在副省级以上城市中第一个全面放开落户限制，迈入特大城市行列;入选数字经济新一线城市;在全国人工智能城市排行榜中位列第8……

　　如今，济南已培育生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的国家级制造业单项冠军企业14家，省级单项冠军企业77家，市级单项冠军企业30家。越来越多的“济南造”漂洋过海走向世界，浪潮服务器全球市场占有率上升至第二，重汽重卡出口已连续17年保持全国首位，华熙生物玻尿酸在全球市场占有率已近半壁江山……

　　这些数字的背后，是全市上下拼搏进取、奋力蹚出的一条独具特色的改革开放路子。尤其近年来，面对错综复杂的国际国内形势，面对日趋激烈的地区间竞争，济南改革开放始终强势推进，频频带来惊喜，不断触发城市高质量发展的新引擎，城市综合实力实现大幅跃升，地区生产总值2021年达到11432.2亿元、位次提升至全国城市第18位，一般公共预算收入达到1007.6亿元、年均增长8.7%，形成了年GDP增量、财政收入“双千亿”结构。

　　市第十二次党代会报告提出，“当好‘三个走在前’排头兵，必须以改革开路、用改革破题。要坚持系统集成、协同高效，以市场化改革为重点，推动改革与发展深度融合、高效联动”“要把握发展要素向中心城市和城市群集聚的趋势规律，聚焦建设国家中心城市，发挥济南比较优势，加快提升济南的国际国内影响力、区域经济带动力、高端资源要素集聚力、开放门户枢纽辐射力”。济南将充分激发市场主体活力，统筹推进财税金融改革，着力深化农村综合改革，打造一流营商环境，打造全国营商环境标杆城市;主动融入和服务国家开放大局，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，全力打造黄河流域对外开放门户。

　　中流击水奋楫行，潮涌浪高天地阔。改革不停顿、开放不止步，站位更高、眼界更宽、措施更准，改革开放的步子就迈得更大，高质量发展的成效也就更明显。得风气之先的济南，必将再次见证新的辉煌。 (本报记者范俐鑫)