用“民生之暖”丈量发展高度——从非凡十年看济南精彩之民生福祉篇

　　非凡十年，海晏河清，民康物阜。

　　民生，一头连着党心，一头连着民心，事关千家万户，是必须时刻牢记的“国之大者”。

　　习近平总书记强调，要在创造高品质生活上实现更大突破。党的十八大以来的十年，济南深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫攻坚等各领域工作，把推动高质量发展与创造高品质生活有机结合，实现了民生保障与经济发展相互支撑、同步跨越的共赢局面。

　　城市的温度决定了发展的高度——

　　2021年济南民生支出比重达到79.8%，比2012年提高22.2个百分点。这十年，济南倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基，脚踏实地书写民生福祉提升新篇。增加城乡居民收入、提高保障水平、支持就业创业等民生指标也迎来“更上一层楼”的新高度，更多获得感、幸福感、安全感洋溢在每个人的脸上。

　　鼓起腰包，百姓获得感显著增强

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是人民群众的共同期盼。

　　十年来，济南尊重人民主体地位，保障人民各项权益，不仅做大民生“蛋糕”，更是分好民生“蛋糕”，扎实推进共同富裕。这十年，济南千方百计增加居民收入，2021年城乡居民人均可支配收入分别达到57449元、22580元，分别是2012年的1.76倍、2.15倍，群众的腰包越来越鼓，生活相对殷实富足。

　　济南如期打赢脱贫攻坚战，1006个贫困村、21.13万建档立卡贫困群众实现稳定脱贫，33.9万黄河滩区居民圆了安居梦，年集体收入5万元以下的村全部“清零”，百姓生活越来越有奔头。

　　就业是民生之本。济南千方百计稳定和扩大就业，强化就业优先政策，鼓励创业带动就业、多渠道灵活就业，完善重点群体就业支持体系，努力实现更加充分更高质量的就业。数据印证成效。十年间，累计实现城镇新增就业181.8万人，城镇登记失业率从3.08%下降到2.06%，百姓就业门路越来越宽广。

　　厚重提气的民生十年，尽显济南责任与担当。十年来，济南齐心协力、开拓进取，多措并举为推动共同富裕提供持久动力，让人民群众真切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的，越来越美好的生活前景在泉城大地徐徐铺展。

　　兜牢民生底线，百姓幸福指数节节攀升

　　对困难群众的兜底保障，体现的是党和政府的民生厚度、政策温度，以及全社会的文明程度。

　　济南始终把社会保障体系建设摆在突出位置，加大投入、优化服务。十年来，民生和社会重点事业支出从331.4亿元增加到1032.4亿元，年均增长13.5%。全市基本医疗保险参保率达到97%，职工养老、工伤、居民养老、失业保险基本实现法定人群全覆盖，城乡特困人员分散供养标准十年来分别提高326%、525%，稳稳托住了人民群众的幸福安康。

　　从强调“有学上”到追求“上好学”，从鼓励“人人努力成才”到展望“人人尽展其才”，济南紧紧围绕学有所教、学有优教，持续优化教育教学资源配置，不断完善学校办学条件，夯实教育发展基础。十年来，新建改扩建中小学校、幼儿园1268所，增加学位58.7万个，在全国率先实现“零择校”“零择班”，普惠性幼儿园覆盖率达到89%;驻济高校数量达到52所，在校大学生数量超过70万，比2012年增长36%。

　　从“病有所医”到“病有良医”，济南全面提升医疗卫生服务水平，各级医疗卫生机构总数达到7530个，每千人口拥有床位达到7.8张、居全省首位，每千人口拥有卫生技术人员的数量由2012年的7.28人提高到2021年的11.61人、增长59.5%，居民医保财政补助标准从人均240元提高到670元。如今在济南，求医问药更方便、更便宜。

　　从“老有所养”到“老有颐养”，济南建成各类养老设施3350处，老年人助餐场所站点的镇街覆盖率达到100%，职工基本养老保险和居民养老保险参保人数分别达到492.74万人、313.38万人，基本实现法定人群全覆盖。

　　从“住有所居”到“住有宜居”，济南基本建成棚改安置房22万套，改造老旧小区2000余个，新建、改建租赁住房7.3万套，群众住得越来越舒心。

　　推动“弱有所扶”向“弱有众扶”转变，济南稳步提高社会救助保障标准，城乡低保分别达到每人每月995元、770元，失业保险金提高至最低工资标准的90%，不让任何一个人在小康路上掉队。

　　由此见证，让人民过上好日子，始终是济南一切工作的出发点和落脚点。

　　创新社会治理，百姓安全感更稳固

　　平安是福、平安是基，平安是老百姓最大的心愿。如何提升市民的安全感，社会治理是第一道考题。济南以诸多“全国唯一”“全国首批”作出了回答，用实际行动守护百姓安全感。

　　十年来，累计制定地方性法规28件，创新设立“商量”协商民主平台，在全国首推行政处罚“四张清单”，年均组织开展普法宣传活动6000余场次，入选“全国首批法治城市创建先进市”。

　　扎实推进平安济南建设，城市安全运行态势稳定向好，建立健全“六位一体”社区治理模式，扫黑除恶专项斗争成果显著，济南成为全国唯一连续11年命案全破的省会城市，在全国公共安全满意度测评中，济南连续5年位列前十，获评“全国最安全城市”。

　　加快市域社会治理现代化，全面推进智慧城市建设，勇夺全国文明城市年度测评“四连冠”。济南坚决贯彻党中央“动态清零”总方针，努力寻求疫情防控和便民利民的“最大公约数”，持续巩固来之不易的疫情防控成果，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。

　　民惟邦本，本固邦宁。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。未来，济南民生保障网将织得越来越密实，温暖人心的民生答卷将会更加精彩。 (本报记者 张茜)