踔厉奋发 勇毅前行 奋进中国的“济南足迹”步履铿锵——这些“济南实践”与党的二十大报告契合相通

十年来，济南生态环境更加宜居。

　　面向未来，笃定航向。10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。细读党的二十大报告，对照济南高质量发展的上升轨迹，会发现不少“济南实践”与报告契合相通、众多“济南作为”和奋进中国的铿锵脚步同频共振，令人倍感振奋、备受鼓舞。

　　关键词 高质量发展

　　报告内容：完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局。

　　济南实践：十年来，济南奋力推动由“量的积累”向“质的跃升”转变，综合实力不断提升，高质量发展积厚成势。2021年，全市完成地区生产总值11432.2亿元，是2012年的2.15倍，自2017年以来连续5年跨越5个千亿台阶;一般公共预算收入突破千亿元，是2012年的2.65倍。济南将深化落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，创造性贯彻落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，牢牢把握新时代特大城市发展和治理规律，当好“三个走在前”排头兵，在绿色低碳高质量发展上作示范，在全国副省级城市中争一流，加速向国家中心城市迈进，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。市第十二次党代会提出了“六个现代化强省会”的建设目标，即加快建设动能充沛、实力跃升的现代化强省会，创新涌动、富有活力的现代化强省会，功能完备、品质一流的现代化强省会，人民幸福、共同富裕的现代化强省会，绿色低碳、生态宜居的现代化强省会，治理高效、平安和谐的现代化强省会。

　　关键词 重大战略

　　报告内容：促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

　　济南实践：济南坚决扛起深化落实黄河重大国家战略的历史使命，全力打造黄河流域对外开放门户，经济社会发展活力显著增强。济南新旧动能转换起步区获批建设，享受自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区“四区合一”的政策红利，进一步拉开了济南的发展空间，提升了城市综合承载能力，也为济南服务和融入新发展格局提供了新的战略支点。济南将强化在黄河重大国家战略中的示范引领作用,牢牢把握“四项原则”“五项重点任务”，全面做好黄河长治久安、生态环境保护、水资源节约集约利用、促进区域协调发展等重点工作，与沿黄城市携手推进“一字型”大通道建设，引导创新链、产业链、要素链跨区域联动，畅通黄河流域经济循环，带动沿黄地区加快绿色低碳高质量发展。

　　关键词 科技创新

　　报告内容：完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，提升国家创新体系整体效能。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

　　济南实践：十年来，济南创新实力显著增强。全市高新技术企业数量达4397家，比2012年增长了10倍多。电磁驱动超高速测试装置、大气环境模拟系统、国家超算济南中心等一批大科学装置加快建设。创新是“走在前”的核心动力和最大势能。济南将围绕创建综合性国家科学中心目标，打造高能级创新平台，促进创新链产业链融合发展，凸显济南在国家创新布局中的战略位势。培育战略科技“国家队”，推动国家实验室济南基地承担更多战略任务、省实验室纳入国家实验室体系，争取一批重大科学基础设施、国家重点实验室落户济南，建设济南央企研发中心集聚地。打造科技创新“强载体”，规划建设“齐鲁科学城”，构建“产研院创新圈、超算中心创新圈、中科院济南科创城创新圈、山东大学创新圈”四圈联动格局。构筑布局合理、协同发展、全国领先的科技创新矩阵、创新创业“生态圈”。高水平建设科创金融改革试验区，打造全流程创新生态链。

　　关键词 人才引领驱动

　　报告内容：要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

　　济南实践：目前，全市人才资源总量超过255万，比“十二五”末增长105万。济南正着力构筑人才高地，深化人才发展体制机制改革，加快建设规模宏大、结构合理的高素质人才队伍;打造青年友好型城市创建示范样板;积极推进济南人才管理改革试验区建设，健全市场化人才服务体系;实施有利于人才潜心研究和创新的评价体系，建立更加开放便利的海外人才引进和服务管理机制;多途径破解人才住房难题，完善医疗、子女教育等配套政策，打造近悦远来的人才发展生态。

　　关键词 新型工业化

　　报告内容：建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

　　济南实践：近年来，济南“工业强市”战略成效显著，工业经济规模总量跨越提升，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业规模突破1.3万亿元，形成千亿级工业企业2家、百亿级企业13家，培育独角兽企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业35家;坚决淘汰落后产能，东部老工业区搬迁改造基本完成，济钢钢铁产能全面关停、成功转型。济南将坚持“工业强市”战略不动摇，加强产业生态创新，提升产业发展层次，构建以数字经济为引领、先进制造业为重点、现代服务业为支撑的现代产业体系。推进数字产业化、产业数字化，打造国家工业互联网示范高地。到2026年工业增加值占地区生产总值比重达到30%，先进制造业达到万亿级规模，建设基础稳固、动能强劲的工业强市。济南提出，加快建设数字先锋城市，大力实施数字经济引领战略，推动数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展。

　　关键词 改革

　　报告内容：以巨大的政治勇气全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

　　济南实践：十年来，济南不断深化重点领域改革，金融领域围绕服务实体经济、防范化解金融风险，持续深化改革，全市金融业增加值年均增长超过10%，占GDP比重达到10%左右，全国首个科创金融改革试验区落地建设。在国资国企、开发区体制机制改革方面也取得明显成效，在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，年均净增户籍人口约10万人，实有人口突破1000万。当好“三个走在前”排头兵，必须以改革开路、用改革破题。济南将坚持系统集成、协同高效，以市场化改革为重点，推动改革与发展深度融合、高效联动。持续深化国资国企改革，支持有条件的企业整体或核心业务上市，培育更多资产过千亿企业;统筹推进财税金融改革，优化完善企业上市挂牌扶持政策，五年内上市企业总数超过100家;着力深化农村综合改革，坚持农村基本经营制度，稳步推进“三变”改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市等;深化“放管服”改革，发挥企业服务中心作用，推进惠企政策“免申即享”等。

　　关键词 开放

　　报告内容：中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。

　　济南实践：十年来，济南开放发展的步伐不断加快，外贸外资蓬勃发展，自贸试验区济南片区、综合保税区、跨境电商综试区等高能级开放平台加速壮大。十年来，全市进出口总额保持了年均11.5%的增速，实际利用外资年均增长7.1%，81家世界500强企业落户济南。未来，济南将把握发展要素向中心城市和城市群集聚的趋势规律，聚焦建设国家中心城市，发挥济南比较优势，加快提升济南的国际国内影响力、区域经济带动力、高端资源要素集聚力、开放门户枢纽辐射力。主动融入和服务国家开放大局，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，全力打造黄河流域对外开放门户。

　　关键词 乡村振兴

　　报告内容：全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。

　　济南实践：十年来，济南扎实推进乡村振兴。粮食生产实现“十八连丰”，十二个特色农产品产业集群年产值超过200亿元，种业及衍生产业集群年产值近百亿元。济南将坚持农业农村优先发展，统筹推进“五个振兴”，努力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷。坚决扛牢粮食安全政治责任。大力实施种业振兴行动，打造“中国北方种业之都”。加快提升农业质量效益和竞争力。实施特色产业提振工程，大力发展智慧农业和高效设施农业，争创国家农业现代化示范区。加快衔接乡村振兴集中推进区建设，大力发展现代富民产业，让农业成为创业创富的平台，让农民成为有吸引力的职业。

　　关键词 文化强国

　　报告内容：全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国。

　　济南实践：十年来，济南文化建设繁荣发展，城市文化软实力逐步提升，在全国文明城市年度测评中连续四年位列省会、副省级城市组别第一名。十年来，累计建成基层综合性文化服务中心5300余处，“泉·城文化景观”被列入中国世界文化遗产预备名单，入选“东亚文化之都”。城乡居民人均文教娱乐支出分别比2012年增长89.3%、198.6%。把城市软实力提升与文明城市创建有机结合起来，积极创建全国文明典范城市，打造一批体现中华文明、具有泉城特色的文化地标，加快推动“泉·城文化景观”申遗，塑造具有泉城特色的新时代城市品牌，打造国际知名文化旅游目的地。

　　关键词 为民造福

　　报告内容：治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

　　济南实践：十年来，济南民生福祉大幅增进。2021年民生支出比重达到79.8%，比2012年提高22.2个百分点。十年来，累计新增城镇就业181.8万人。2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到5.74万元和2.26万元，分别是2012年的1.76倍、2.15倍。1006个贫困村、21.13万建档立卡贫困群众实现稳定脱贫，33.9万黄河滩区居民圆了安居梦。济南将牢固树立发展为民的价值导向、民生优先的行动指向，制定促进共同富裕的政策、制度、机制，让泉城人民过上更有品质的幸福生活。实施扩大中等收入群体计划，提高低收入群体增收能力，多渠道增加城乡居民财产性收入。让民生保障底线兜得更牢更实，深入实施全民参保计划，推动社保扩面、应保尽保。坚持房住不炒，完善住房保障体系，让新老市民都住有宜居、安居乐业。

　　关键词 绿色发展

　　报告内容：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

　　济南实践：十年来，济南生态环境更加宜居。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5浓度下降61.2%，优良天数占比增加106%;国控河流断面水质全部达标，好Ⅲ类水体比例达到100%，受污染耕地均实现安全利用。济南将加快建设绿色低碳、生态宜居的现代化强省会。全域绿色生态系统加速构建，碳达峰行动扎实推进，节约资源和保护环境的生产方式、生活方式、空间格局加快形成。“山泉湖河城”独特风貌更加彰显，重点泉群持续喷涌，空气质量优良天数超过65%，国家节水典范城市基本建成，济南天更蓝、水更清、地更绿、生态更优美。(本报记者范俐鑫 张静)