读报告看发展｜中国式现代化如何抢占“智”高点？多维发力的济南有底气

　　在中国式现代化进程中，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。

　　党的二十大报告指出，完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，提升国家创新体系整体效能。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

　　2018年6月，习近平总书记亲临山东、亲临济南，在视察浪潮集团时强调指出，创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。要坚持把发展基点放在创新上，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，大力培育创新优势企业，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　党的十八大以来，济南牢记习近平总书记嘱托，深入实施创新驱动发展战略，久久为功推进科技创新，创新发展体系构建愈加完备、重大创新平台建设愈加坚实、科创企业培育愈加稳固、科创人才高地加速隆起、数字经济动能加速释放，创新已成为加快高质量发展的“高速引擎”。

　　十年来，济南研究与试验发展(R&D)经费投入增长近3倍，发明专利授权量年均增速达16.2%;全市高新技术企业数量达4397家，比2012年增长了10倍多。电磁驱动超高速测试装置、大气环境模拟系统、国家超算济南中心等一批大科学装置加快建设。全市人才资源总量超过255万，比“十二五”末增长105万。

　　创新是城市未来的核心竞争力。能否开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，关键看科创实力强不强。在中国式现代化进程中能否抢占发展的“智”高点?多维发力的济南有底气!

　　拓展广度

　　日益完善的创新生态 全力建设高能级科创平台

　　提升科技创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍。近年来，济南不断加强战略协同、规划联动和政策对接，推动科技、人才、产业、资本、政策等创新要素有序流动和合理布局，创新生态日益完善，全力构建高能级科创平台建设。

　　济南先后出台《关于加快“科创济南”建设 全面提升科技创新能力的若干政策措施》《济南市“十四五”科技创新规划》等系列政策措施，从体制机制改革出发，不断完善科技创新体系顶层设计。

　　2012年以来，济南坚持推动创新型城市建设，打造区域性科技创新中心，积极争创综合性国家科学中心。综合科技创新指数连续四年居全省第一，先后获批“国家小微企业创业创新基地城市示范”“促进科技和金融结合试点城市”“国家科技成果转移转化示范区核心区”等。聚焦国家战略需要和自身发展需求，济南以创建综合性国家科学中心为目标，加快建设全国首个科创金融改革试验区，加快推进齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城、国际医学科学中心等重要载体建设，用好山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等“四不像”机构平台。济南还集聚了107家省级以上重点实验室、58家省级新型研发机构以及4397家高新技术企业，初步构建了独具济南特色的创新创业生态体系。

　　济南市“十四五”规划提出，要强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技自立自强，高效集聚创新要素，健全完善科技创新体系，不断优化创新生态，加快科技成果转化，打造科技创新重要策源地。在今年年初编制完成的《济南市“十四五”科技创新规划》中，明确了科创济南建设发展目标：到2025年，济南科技创新发展实现质的提升，“科创济南”基本建成，进入国家引领型创新型城市行列，综合性国家科学中心创建取得重要阶段性成果。

　　未来，济南将继续努力营造优良创新生态。统筹优化政府对创新活动的服务和引导，加快政府科技管理职能转变。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅制”“包干制”。创新知识产权保护机制，细化知识产权制度规则，完善新领域新业态知识产权保护制度。加快建设科创金融改革试验区，实现对技术攻关、成果转化、科技金融、知识产权的全周期覆盖。高标准建设国家、省双创示范基地，健全创新创业平台，加大孵化培育力度，形成创新创业浓厚氛围。

　　优渥的创新生态、高能级的创新平台，让济南有能力抢占发展的“智”高点。

　　增强力度

　　加速隆起的人才高地 不断壮大创新主体

　　体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。

　　围绕不断提升科技人才发展平台能级，强化人才集聚效能，持续打造科技人才新高地，济南更加突出支持科技人才创新创业。

　　济南先后发布《济南市人才服务支持政策(30条)》、《济南市人才发展环境政策(30条)》等专项人才支持政策，创新实施“揭榜挂帅”机制，通过支持院士专家工作站、外国专家工作室、科技企业孵化器、人才工作联络站、海外创新驿站等建设，进一步提升人才承载能力、科研创新能力、产业吸附能力，为各类人才在济南创新创业提供更大舞台。

　　目前，济南实现高端智能制造的多领域产业集聚。比亚迪电池项目选址济南高新区，总投资100亿元，年产能达30GWh，这意味着济南将成为比亚迪刀片电池的主要生产基地。“泉城一号”运载火箭成功发射，济南成为国内首个完成商业航天“通信、导航、遥感”三个重要领域全面布局的城市;透明质酸创新型高端生物医用材料、流媒体人工智能专用芯片、智能化轨道交通等一批“卡脖子”技术取得重大突破，济南在人工智能、量子通信、空天信息、高端服务器等重点领域的“领跑”优势持续保持。

　　聚焦人才战略与高新技术产业发展，未来济南持续实施泉城系列重点人才工程，梯次培养、精准引进各领域高端人才。发挥国家科技领军人才创新创业济南基地、国家海外人才离岸创新创业基地作用，打造高层次人才服务载体。同时，济南还将加快推进齐鲁科创大走廊建设，高水平建设中科院济南科创城，推进超高速电磁驱动试验、载人航天微重力试验、大气环境模拟系统等大科学装置建设。加快培育更多“专精特新”企业，创建一批国家、省产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，打造高水平科技创新基地。

　　只有源源不断的人才作支撑、智力作支持，济南才能有资本抢占发展的“智”高点。

　　加快速度

　　借助数字引擎布局新赛道 打造数字产业前沿高地

　　激涌新动能、领先新赛道，必须在高端前沿领域抢占先机。

　　近年来，面对日益复杂的国际形势、新一轮科技革命和产业变革加速演变以及高质量发展的需求，数字经济成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。济南抢抓这一重要战略机遇，深入实施数字经济引领战略，率先提出打造数字先锋城市。

　　早在2019年年初，济南就出台了促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施，推出多项助力数字经济加快发展举措。另外，济南还提出设立济南市先进制造业和数字经济发展专项资金，市财政每年安排5亿元，用于支持先进制造业和数字经济发展。

　　目前，济南数字经济规模已超5000亿元，占GDP的比重达到了45%。其中，数字经济核心产业增加值占GDP比重达16%，稳居全省首位。今年上半年，全市数字经济核心产业同比增长13.8%，其中，软件业务收入同比增长14.8%，总量居全国第7位，增速居软件名城第1位。

　　展望未来，济南将以更高水平、更大力度实施数字经济引领战略，让数字经济更好地赋能城市发展。《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》明确提出，“到2025年，我市数字化发展水平走在全国前列，数字经济核心产业规模达到8000亿元，数字经济总规模占GDP比重达到52%，成为国内数字产业化发展核心区、产业数字化转型示范区、城市数字化建设引领区”的宏伟目标。

　　今年，市第十二次党代会报告中明确提出，将构建以数字经济为引领、先进制造业为重点、现代服务业为支撑的现代产业体系，并提出了“推进数字新基建”“推进数字产业化、产业数字化，做大做强中国算谷、超算产业园、空天信息产业园和山东能源互联网产业集聚区，实施‘上云用数赋智’行动，打造国家工业互联网示范高地”等众多有力举措。在不久前召开的数字济南建设推进大会上，为下一步推进数字济南建设作出系统安排、提出明确要求，全方位一体化推动我市数字机关、数字政府、数字经济、数字社会及重大专项体系建设。

　　放眼未来，我们看到了济南在科技未来“大棋局”上的精准落子。创新将成为驱动济南加快高质量发展的强引擎，也一定能助力济南在新赛道上领先领跑。(本报记者张静 王端鹏)