勇当排头兵 奋力走在前 历下：全面开创国际化一流中心城区建设新局面

　　底蕴深厚的泉水老城与时尚现代的中央商务区相融共生，满目葱茏的如画美景与和谐美好的人居环境相映成趣，持续优化的营商环境与不断攀升的幸福指数相得益彰……一幅幅新时代高质量发展的图景，在致力于打造国际化一流中心城区的历下尽情铺展。

　　初心如磐，历久弥坚;真抓实干，再谱新篇。党的十八大以来，历下区积极融入“强省会”建设大局，拼搏实干、砥砺前行，在全市高质量发展综合绩效考核中勇夺“十四连冠”，用浓墨重彩书写了国际化一流中心城区建设的壮丽篇章。

　　核心阅读

　　不负深情、不负厚望。党的十八大以来，伴随着党和国家前进的脚步，历下区勇毅开拓前行，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，交出了一份不负时代的优异答卷。走进新时代，扛起历史赋予省会中心城区的光荣使命，历下区将凝心聚力再出发，以实际行动奏响高质量发展最强音。

古今交融、蓬勃发展的历下区。

　　辉煌十年绘就精彩发展答卷

　　经济总量跨越两个千亿级大关，税收“月亿楼”总数全省第一，济南中央商务区强势崛起，明府城华丽蝶变……十年磨一剑，砺得梅花香。回望十年，历下区委、区政府团结带领广大党员干部群众，抢抓落实黄河重大国家战略、自贸试验区建设、省市一体化推进强省会建设等重大机遇，劈波斩浪、勇毅前行，在新时代社会主义现代化强省会建设中始终走在最前列，用奋斗铭刻下高质量发展的精彩华章。

　　这十年，历下坚持创新驱动，综合实力跨越升级。完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济总量和发展质量不断提升，地区生产总值由2012年的837亿元，增长到2021年的2124亿元，跨越两个千亿级大关，增长2.5倍，今年上半年完成1046亿元，增长6.1%;一般公共预算收入由2012年的74.2亿元，增长到2021年的168.5亿元，翻了一番多，今年1-9月份，一般公共预算收入完成120亿元。总部经济和金融机构聚集区优势更加巩固，各类金融机构超720家，比2012年增加近500家，2021年金融业增加值达438亿元，占全市总量的44.2%;市级认定总部企业62家，数量全市第一;税收“亿元楼”40座，其中“月亿楼”3座，总数全省第一。今天的历下，处处涌动着蓬勃的发展活力和创新创造的热潮，正在高质量跨越式发展的大道上阔步前行。

基层治理成效显著。

　　这十年，历下坚持统筹开发，承载能力不断增强。坚定不移拓展空间、提升品质，累计实施过亿元项目259个，完成投资3659亿元。着力构建“一轴三区多园”城市发展新格局，高标准策划提升“泉城路—解放路—解放东路”城市更新轴，1.36平方公里的CBD西片区城市更新一期项目全面启动。济南中央商务区强势崛起，62栋百米以上商务楼宇、13栋200米以上超高层支撑起片区发展的骨架，累计建成各类高端载体300万平方米，“山、泉、湖、河、城”五座超高层中三座已封顶，成为最能代表省会现代化形象的标志性区域。明府城保护更新稳步实施，双忠祠街等16条古街老巷重绽风韵，督城隍庙等9处文保建筑再现芳华，将军庙和芙蓉街—百花洲两个历史文化街区正式启动征收保护，将完整保留现有街巷和院落，恢复古城风貌、再现泉水特色。长岭高科片区开发加快推进，义和村更新改造全面展开，将打造以数字经济和生物医药为支柱的现代产业新高地。同时，带动园区建设提档升级，先后建成国家级人力资源产业园、明湖国际信创产业园、科创金融大厦等特色园区26个，在建园区8个，构建起承载全区产业发展的平台矩阵。今天的历下，既有中央商务区的国际都市气息，又有明府城的深厚文化底蕴，还有特色园区的多点开花，时尚与传统交相辉映，现代与历史共融共生。

　　这十年，历下坚持深化改革，创新活力充分迸发。用足用好改革这个“关键一招”，顺利完成党政机构和事业单位改革，组建中央商务区管委会，工作职能和效率更加优化。持续壮大区属国有企业，先后组建历下控股集团、城发集团、古城公司、人力资源公司和财鑫集团，形成五大国有平台协同发展的格局。大力开展“招商服务年”活动，建立全方位联系服务企业机制，与驻区省市大型企业和国有平台紧密合作，共同构建起大招商、大发展的良好格局。充分发挥自贸试验区制度创新优势，稳步落实157项制度创新任务，总结形成59项制度创新案例。全面深化“放管服”改革，企业开办环节精简至1个，开办时间缩减至半个工作日，营商环境连续保持全省第一。今天的历下，全面深化改革正激发出无限活力，发展动能持续释放。这十年，历下坚持生态优先，城市环境显著提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，环境空气质量创下有监测数据记录以来最好水平，重点河流断面水质稳定达标，成功创建国家生态文明建设示范区。累计实施53处山体绿化，建成64处城市公园，全区绿化覆盖率达47%。不断提升城管精细化水平，顺利完成环卫保洁市场化改革，100条主要道路全部达到省级深度保洁示范路标准，历下城管顺利通过国家级标准化试点验收，圆满完成佛慧山北入口改造、千佛山北入口征收、东湖大厦综合整治等项目，即将实现还湖于民、还山于民、还景于民。今天的历下，绿水青山让人心旷神怡，依山而游、绕水而居的生态大格局逐步形成。

泉水古城底蕴深厚。

　　这十年，历下坚持公平普惠，群众幸福指数持续攀升。深入践行以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，在高质量发展中促进共同富裕。就业创业提质增效，累计新增城镇就业54.2万人，登记失业率始终控制在3%以内。优质教育均衡发展，新建、改扩建中小学、幼儿园77所，新增学位5.3万个，荣登中国公平教育百佳县市榜单。养老服务水平不断提高，新建、改造养老服务设施110处，长者助餐点100处，实施“亲情E联”项目，为2300余名独居老人提供安全监护，老年人生活得到更好保障。建设提升社区卫生服务机构19处，区属公立医院医联体实现全覆盖。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实省委“5+1”工作安排，整合辖区医疗资源，迅速果断处置突发疫情，精准落实常态化疫情防控措施，基层公共卫生应急能力和服务水平显著提升。用心用情做好“12345”市民服务热线工作，综合满意率保持全市第一。今天的历下，改革发展成果越来越多地惠及全区群众，逐渐成为“近者悦、远者来”的“幸福之城”。

　　这十年，历下坚持全面从严治党，政治生态风清气正。把抓好党建作为最大的政绩，坚决落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。坚持“实在实干实绩”用人导向，实施“1+3+4+N”干部选育管用工程，注重在疫情防控、征收拆迁等一线选人用人，锻造了一支高素质专业化干部队伍，引领各领域党建全面进步、全面过硬。纵深推进正风肃纪反腐，坚定不移落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，以“零容忍”态度惩治腐败，营造了风清气正的良好政治生态。今天的历下，各级党组织坚强有力，广大党员奋勇争先，党旗在攻坚克难最前线、服务群众最前沿高高飘扬。

　　志存高远 砥砺奋进再谱新篇

　　时序更替，华章日新;风劲帆满，催人奋进。当前，黄河流域生态保护和高质量发展、自贸试验区建设、省市一体化推进强省会建设等战略深入推进，让济南在国家战略发展大局中被赋予了更高的地位和使命。历下作为省会中心城区，必将迎来政策、要素、市场、开放等一系列集成优势，吸纳集聚更多高端产业和人才资源，在新的发展阶段实现更大作为。

　　站在继往开来的历史新起点，历下区将锚定建设国际化一流中心城区目标不动摇，扛起“走在前”光荣使命、彰显“排头兵”责任担当，突出“六个建设”、实现“六个一流”，统筹推进、全域发力，构建“一轴三区多园”城市发展新格局，大力推动各项工作向全国一流水平迈进，加快实现高质量跨越式发展，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，在新时代社会主义现代化强省会建设中继续当好龙头、走在前列。

督导全国文明典范城市创建工作。

　　聚力中央商务区建设，打造总部经济和金融机构聚集区。历下区将聚焦打造区域经济中心和金融中心重要承载地，全力以赴抓好项目建设和招商运营等工作，让中央商务区真正成为引领“强省会”建设的形象展示区和重要增长极。项目建设突出“快”。全力以赴抢时间、抢进度，加快推进14个重点建设项目，确保今年26座楼宇、136万平方米载体顺利建成交付，为片区高质量发展提供有力支撑。加快推进中央商务区扩容升级，进一步提升中央商务区辐射带动作用。全力推动中央商务区西片区一期和北片区征收拆迁工作，为中央商务区核心区增加发展空间。产业培育突出“高”。坚持高端、高质、高效，聚焦“金融+”和“新总部经济”两大核心产业，重点招引500强企业总部、外资金融机构和基金、股权投资、风险投资等新金融业态，持续巩固金融业集聚的优势。对92座商务楼宇，实行“一楼宇、一定位、一专班、一方案”的“四个一”机制，逐一明确产业特色和招商方向，开展精准招商，努力打造更多税收“亿元楼”和“月亿楼”。全面启动CBD国际消费中心商圈建设，引入国际一线品牌首店、旗舰店、国际榜单餐厅，为产业和人才提供服务。全力承办好中国商务区联盟年会，进一步展示济南CBD现代化国际化形象，为产业和招商助力。管理运营突出“新”。济南中央商务区管委会实行“大部制、综合性、扁平化”管理，突出“去行政化”方向，建立现代园区管理体制，全面承接建设、招商、管理、服务等职能。人员实行公职人员与社会招聘相结合，招聘人员全部是具有高学历、国际化视野、专业化技能的优秀人才，确保管理团队能力素质过硬、创新活力十足。全力加快科创金融改革试验区(CBD)建设，在济南中央商务区核心位置打造21万平方米的科创金融大厦，高标准制定《科创金融改革试验区(CBD片区)建设实施方案》，聚焦金融服务“双创”主题，与专业机构加强合作，共同开展金融组织创新、技术创新、服务创新，努力为全市、全省提供可复制、可推广的科创金融改革成功范例。

　　大力发展战略性新兴产业，抢占科技革命和产业变革先机。历下区将牢牢把握重大历史机遇，持续推进新旧动能转换，不断加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，积极布局未来产业，全力加快推进高质量跨越式发展。以“数”促转型。把做强做优做大数字经济作为转型升级的关键增量，持续推进数字产业化，依托长岭高科片区，以龙头企业为带动，聚焦人工智能、算力算法、芯片设计、工业软件、数字机器人、智能驾驶等六大领域，着力吸引头部企业落地，打造新一代信息技术链式产业集群。加快推进产业数字化，依托中国信通院“星火·链网”超级节点等项目，推进新一代信息技术为实体经济赋能，持续提升传统产业数字化水平，实现存量资源的高质高效转型升级。以“创”兴活力。全力抢抓济南建设全国首个科创金融改革试验区的重大机遇，聚焦“创新创业”这一主线，在历下首创一个园区、一个平台、一系列基金、一套政策、一批智库的“五个一”产业孵化新模式，让更多有潜力的科创企业由“种子”成长为“参天大树”，为全市、全省乃至全国探索可复制、可推广的成功范例。下大力气打造最优营商环境，扎实开展“招商服务年”活动，紧紧围绕企业最直接、最期盼的需求，定制化更新招商引资、安商稳商、产业引导等一系列扶持政策，大力推广“泉管家”服务模式，实施清单式、项目化、全生命周期动态跟踪服务，不断激发全社会创新创业活力。以“智”强赋能。加快推进城市数字化，5G基站实现城区全覆盖、重点区域深度覆盖，宽带用户下载速率全市第一。运用大数据和人工智能技术，探索建设由一朵社区云、一个服务平台、一个APP、一组摄像头、一个道闸组成的“五个一”智慧社区，打造人、车、房相适的数字化、网络化、智能化精准管理服务新模式，实现社会治理一网通管，构建精细化服务居民的“社会网格”。大力探索实施“米均效益”楼宇评价体系，运用数字孪生技术，搭建市场主体全信息、全链条线上虚拟模型，在全国率先打造智慧化全景服务平台，构建精准化服务企业的“经济网格”。

孩子们的校园生活更加丰富多彩。

　　全力答好民生“答卷”，实现“兜底”向“品质”转变。历下区将坚持以人民为中心，瞄准群众急难愁盼问题，实施更多有温度、有实效的便民利民举措，落实更多暖民心、惠民生的务实帮扶行动，加快“兜底民生”向“品质民生”转变，进一步增强群众的幸福感、获得感、安全感。提升社会保障水平。落实积极就业政策，深入实施高校毕业生就业促进计划，持续加大对困难人员就业援助，全年新增城镇就业不少于3.87万人。健全智慧养老综合服务体系，加快推进区级养老服务中心建设，认真落实退役军人优抚政策，关心关爱残疾人、低保等困难群体，不断提升社会救助精准度，加强未成年人保护，争创全国未成年人保护示范区。促进教育优质均衡。坚持教育优先发展，加快推进基础教育设施建设，今年将新建、改扩建中小学、幼儿园12处，新增学位1.2万个;加快教育教学质量提标升级，重点打造2至3所一流品牌学校，新成立育德等3个幼教集团，积极争创全国学前教育普及普惠县;全面落实“双减”政策要求，优化课后延时服务，让孩子们的校园生活更加丰富多彩。增进人民健康福祉。树立大卫生、大健康理念，推动医疗卫生从以治病为中心向以人民健康为中心转变。加快东部新城医疗服务配套设施建设，强化与省市医疗机构合作，健全分级诊疗制度，做好群众身边的健康管理员。全年新建10条健身路径，办好历下区第十二届全民健身运动会等群众性体育活动，大力倡导健康向上的生活方式。涵养城市文明气质。全面落实全国文明典范城市创建各项任务，发挥新时代文明实践中心引领带动作用，引导市民践行文明理念，高标准提升融媒体中心服务能力，壮大主流舆论，持续巩固意识形态阵地，形成强大的社会合力。

　　创新提升党建工作水平，全方位赋能高质量发展。历下区将深入贯彻落实新时代党的建设总要求，认真落实新时代党的组织路线，围绕加快建设国际化一流中心城区目标，坚持事业为上选干部、建队伍，坚定不移抓基层、打基础，领航雁阵聚英才、激活力，全方位服务保障全区高质量发展。

山体公园绿意盎然，扮靓辖区环境。

　　坚持事业为上，争创干部梯队建设示范区。完善选拔任用体系，出台《政治素质考察办法》《年轻干部培养选拔“泺源计划”》制度文件，提高选人用人质量。优化素质培养体系，加大现场教学、案例教学力度，深化挂职模式，举办“精、专、小”专题研修班，提升干部能力素质。健全严管厚爱体系，探索领导干部社会化评价机制，构建多维监管格局，引导干部树立正确政绩观;打好容错免责、职级晋升、评先树优“组合拳”，激励干部担当作为。创新考核评价体系，优化考核项目，改进评分方式，促进考核工作提质增效。

　　锚定全国前列，打造基层党建攻坚标杆区。组织“拆迁一线党旗红”等十大行动，引导各级党组织和广大党员在重点任务中比境界、比奉献、比服务。构建新就业群体成长服务体系，持续推进“六大”关爱行动，统筹人社、司法等部门认领权益保障项目，深化“成长学院”专业化培养模式，全周期护航新就业群体成长成才。加快推进“励新学院”建设，按照“六有”标准提升街道党校规范化水平，形成全区党员教育矩阵。优化楼宇党建生态，建设CBD党群服务中心，组建总部金融、人力资源、物业服务3个“党建联盟”，把党的工作嵌入经济发展最活跃的脉络。

　　实施雁阵领航，建设人才引育创新引领区。聚焦关键环节，实施人才引育5大行动，全力融入全省人才“2+N”雁阵格局。出台赶超领先支持政策，设立引导基金、产投基金，探索以投代补新机制，努力建成全省人才政策革新策源地。聚焦产业发展需求，建设“鲁港”“鲁深”人才驿站、“一带一路”院所联盟等引育平台，办好历下人才周等系列活动，着力创建黄河流域产才融合示范地。开展敬才留才精准服务，打造“乐居历下”人才安居品牌，推动人才会客厅、人才之家投入使用，发布人才“一键式”服务线上云平台，全力打造人才双创首选归属地。