读报告看发展丨求解“民生之问”，济南如何精心落笔？让惠民温度可感、为民服务可及！

　　“人民”二字重逾千钧，让人民生活幸福是“国之大者”。

　　在党的二十大报告中，“增进民生福祉，提高人民生活品质”单列成章，内容丰富，包括完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设等一系列民生关键词，凸显了惠民温度，勾勒出美好的民生画卷。

　　为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

　　党的十八大以来的十年，济南深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断顺应人民群众对美好生活的新期待，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足，在高质量发展中尽享幸福美好安康的生活。

　　面对新形势新任务新要求，如何把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来?如何持续提升人民生活品质再绘一幅民生新答卷?让惠民温度可感可知、为民服务均衡可及!

　　民生画卷，在一步一个脚印中铺展

　　增进民生福祉，是一座幸福之城最好的注解。

　　十年来，济南牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改善人民生活、促进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点。数据“无言”胜“千言”，是动人的印记，是惠民的证明，更彰显着城市温度——

　　民生和社会重点事业支出从331.4亿元增加到1032.4亿元，年均增长13.5%。其中，2021年民生支出比重达到79.8%，比2012年提高22.2个百分点。

　　千方百计增加居民收入。2021年城乡居民人均可支配收入分别达到57449元、22580元，分别是2012年的1.76倍、2.15倍，群众的腰包越来越鼓，生活相对殷实富足。

　　如期打赢脱贫攻坚战，1006个贫困村、21.13万建档立卡贫困群众实现稳定脱贫，33.9万黄河滩区居民圆了安居梦，年集体收入5万元以下的村全部“清零”，百姓生活越来越有奔头。

　　在人民至上、生命至上的生动实践中，饱含济南人的欢声笑语，标注着一年更比一年高的幸福指数。

　　稳住就业，人人都有勤劳致富的机会

　　就业是民生之本。我国是人口大国，党和政府历来高度重视就业工作，促发展保就业一直是党和政府工作的重点。特别是党的十八大以来，党中央持续强化就业优先政策，近年来更是把就业摆在“六稳”“六保”之首，推动就业工作取得历史性成就。

　　党的二十大报告提出，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

　　济南千方百计稳定和扩大就业——强化就业优先政策，鼓励创业带动就业、多渠道灵活就业，完善重点群体就业支持体系，努力实现更加充分更高质量的就业。十年间，全市累计城镇新增就业人员181.8万人;城镇登记失业率从2012年的3.08%下降到2021年的2.06%。

　　未来如何写好“就业文章”?济南早已谋划部署，市第十二次党代会报告提出，拓展高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业渠道，推动实现更加充分更高质量就业……厚重提气的民生之路，尽显济南责任与担当。

　　兜底放心，织密民生保障安全网

　　社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。

　　家住市中区党家街道的商西才是一名三级智力残疾人，2011年成为农村低保保障对象，每月可领保障金871元。2021年，市民政局修订特困人员认定服务实施细则，扩大特困人员认定范围。2022年2月，他由农村低保转为农村特困供养人员，每月能够领取保障金1560元。这仅仅是十年来济南市社会救助持续提标扩面的一个缩影——

　　全市基本医疗保险参保率达到97%，职工养老、工伤、居民养老、失业保险基本实现法定人群全覆盖，城乡特困人员分散供养标准十年来分别提高326%、525%。

　　在“上好学”方面，新建改扩建中小学校、幼儿园1268所，增加学位58.7万个，在全国率先实现“零择校”“零择班”，普惠性幼儿园覆盖率达到89%;驻济高校数量达到52所，在校大学生数量超过70万，比2012年增长36%。

　　在“老有颐养”方面，建成各类养老设施3350处，老年人助餐场所站点的镇街覆盖率达到100%。

　　在“住有宜居”方面，基本建成棚改安置房22万套，改造老旧小区2000余个，新建、改建租赁住房7.3万套。

　　在“弱有众扶”方面，城乡低保分别达到每人每月995元、770元，失业保险金提高至最低工资标准的90%。

　　“深入实施全民参保计划，积极推进灵活就业人员和新就业形态群体参保，推动社保扩面、应保尽保。”“健全分层分类的社会救助体系和社会福利制度，加强对独居老人、留守儿童、残疾人等群体的关爱服务保障，确保兜底保障不漏一户、不落一人。”在济南多措并举、持之以恒的努力下，民生保障底线将兜得更牢更实。

　　生命至上，全力以赴守护人民健康安全

　　过去五年，生产安全事故起数、死亡人数分别下降41.5%和43.1%;建成208支应急救援队伍，规范完善地震应急避难场所370余处、1300余万平方米，可供700余万人疏散避险;曾连续711天无新冠肺炎新增本土病例，在副省级城市中保持时间最长……

　　无论是面对防汛抢险救灾等突发应急事件，还是突如其来的疫情冲击，这座城市始终把守护人民生命健康安全放在首位，用临危不乱的勇毅担当，筑起牢不可破的安全防线，让生活在这座城市的人们感受到被珍视保护、温暖心安。

　　守护人民生命健康安全，这座城向来毫无保留、全力以赴。目前，全市各级医疗卫生机构总数达到7530个，每千人口拥有床位达到7.8张、居全省首位，初步构成济南市“15分钟健康服务圈”。居民医保财政补助标准从人均240元提高到670元。同时，整合2500支家庭医生全专结合团队，推动形成整合型慢病诊疗服务格局，让百姓在家门口就能享受便捷、高效的医疗健康服务。

　　加快康养济南建设，济南目标坚定、持之以恒。市第十二次党代会报告已描绘出未来五年“康养济南”的美好图景：推动优质医疗资源加快发展、均衡布局，创建国家中医(肿瘤)医学中心、国家区域医疗中心、国家中医药综合改革试验区，建设公共卫生“六大中心”，提升基层医疗卫生服务水平，深化医保支付方式改革，保障群众医疗健康、守护群众生命安全。完善全民健身公共服务体系，提升群众体质。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。党的二十大报告，体现了我们党以人民为中心的价值追求，彰显了我们党的初心和宗旨，“增进民生福祉，提高人民生活品质”鼓舞人心，凝聚民力。随着党的二十大精神的贯彻落实，百姓生活更殷实富足、基本公共服务更优质均衡的新未来将加速到来。 (本报记者张茜)