“打造国家中医药综合改革示范区，济南奋力走在前”系列报道——借澳出海助力中医药产业驶向“蔚蓝”

首届中国中医药健康(澳门)品牌展会。

宏济堂制药生产车间。

　　中医药是中国的，也是世界的。为了加快中医药走向世界的步伐，推动“黄河流域生态保护和高质量发展”与“粤港澳大湾区”两大国家战略深度融合，济南市与澳门、珠海三方联动，依托“扁鹊故里”中医药文化底蕴和科技人才资源基础，结合澳门与横琴政策、市场开放优势，建立常态化跨区域协同创新机制，推动在中医药文化、科技、研发、人才、政策等方面的优势互补、资源共享、合作共赢，形成中医药科技成果转化新路径，打造济南中医药产业“借澳出海”新模式，在多方面取得良好效果。

　　四方合作 借澳出海

　　目前，中医药服务已遍及全球大多数国家和地区。与此同时，仍是只有部分国家承认中医药的合法地位，而且大部分只认可针灸。让中医药走向世界，需要深入发掘中医药宝库中的精华，还需要实现产业化和现代化。

　　2020年12月,济南市人民政府与澳门科技大学、山东中医药大学、南粤(集团)有限公司四方签署战略合作框架协议，共建鲁澳中医药产业研究院，在鲁澳两地双向建立鲁澳中医药国际合作中心，全面启动济南-澳门中医药传承创新合作发展新机制建设，推动建立符合中医药发展规律的评价体系、标准体系、转化体系、服务体系和人才培养体系，促进两地中医药产业创新融合发展。

　　2021年，山东自贸试验区济南片区与珠海横琴新区片区签署战略合作协议，围绕推动中医院内制剂走向市场、打造中医药出海发展新通道、开展中医药领域产学研合作、联合培养中医药专业人才、推动重点合作项目落地五个方面进行合作，形成可复制推广的中医药成果转化和出海发展经验，实现中医药资源优化配置、优势集成互补，共同推动中医药产业高质量发展。

　　五大创新 握指成拳

　　为形成政策合力，打开中医药企业走向世界的新通道，济南市实施机制创新，建立了制度联动、共享红利、拓展海外销售渠道、打造人才交流平台并拓深科技创新发展。

　　建立中医药制度联动机制。建立济南、横琴、澳门中医药政策联动创新工作机制，推动三地共享“经典名方、改良型新药和创新药快速注册”“简化外用中成药注册审批流程”“港澳已上市药品内地注册绿色通道”等中医药产品注册审批政策优势。在中药注册分类管理、院内制剂转化应用等方面共同开展政策创新攻关，助力企业抢抓鲁粤澳合作发展政策先机。

　　共享中医药产品上市红利。紧跟“简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程”政策优势，推动中医药外用药品在澳门备案，利用粤澳深度合作区政策红利，探索产品进入内地市场的销售路径。推动企业在特医食品、功能性食品、保健品等领域，与澳门、横琴等上市政策辅导机构、本地企业进行研发转化合作，实现产品在澳门备案，利用跨境电商零售进口等模式销往内地。

　　拓展中医药海外销售渠道。发挥澳门“中葡商贸合作服务平台”优势，协助济南中医药产品在葡语系国家注册上市，推动进入“一带一路”沿线国家市场;与粤澳合作中医药科技产业园、澳门药监机构协同，为中成药、保健品、食品等在海外注册提供制度对接、经贸渠道和跨语言服务，将济南优质中医药产品和技术引入国际市场，开拓中医药出海新路径。

　　打造中医药人才交流平台。加强高端中医药人才的交流和互访，支持高校、中医院和民间名医到澳门、横琴新区学习与执业。开展中医药人才联合培养，对接粤澳合作中医药科技产业园国际青年交流基地、传统医药国际论坛商贸对接会和中葡论坛-葡语国家传统医药研修班等，发挥济南市中医药优势特色培训基地传承技术、制备技术教学优势，开展中医药专业技术人员教育培训合作，强化中医药特色人才队伍建设。

　　拓深中医药科技创新发展。联合山东中医药大学与澳门科技大学中药质量研究国家重点实验室，建立鲁澳中医药产业研究院，加快推进中医药科研和创新;依托山东药学科学院与粤澳合作中医药科技产业园，合力打造成果转化平台，建设服务于中医药技术装备发展和成果转化应用示范基地，加速科技成果转化落地。

　　三大优势 拉到身边

　　通过一系列的努力和政策机制保障，济南市为中医药企业开辟了产品出口新路径，建立了成果转化新渠道，也拓展了中医药人才流动新通道，将“远在天边”的市场和技术、人才拉到了企业“身边”。

　　借助澳门中医药国际标准体系和国家赋予横琴片区中医药改革创新事权，共建鲁澳中医药合作中心，济南市推动中药创新药成果转化和海外注册上市。据了解，宏济堂制药、福胶集团等6家济南中医药企业已在横琴、澳门注册，取得境外药品上市许可29种，产品销往莫桑比克等14个国家和地区，海外销售额超过7000万元，形成面向“一带一路”沿线国家新兴国际市场，推动中医药“借澳出海”国际化发展。

　　同时，山东中医药大学与澳门科技大学中药质量研究国家重点实验室联合建立鲁澳中医药产业研究院，对2065种古方经方进行系统梳理、挖掘和创新研发，研究院已落地山东中医药大学长清校区，总建筑面积约5万平方米，目前已顺利实现主体钢结构封顶;山东省药学科学院与广东横琴深度合作区研究院合资注册鲁澳(横琴)生物医药科技公司，打造鲁澳(横琴)生物医药研发与产业化平台，推动6项中药研究成果转化，桑黄、黄芪、西洋参等保健品在澳门实现注册、生产、销售;济南生物技术医疗产业发展母基金联合南粤集团、珠海大横琴集团等企业共同设立鲁澳中医药科技转化发展基金，管理规模20亿元。

　　山东中医药大学还与澳门科技大学签署《山东中医药大学与澳门科技大学联合培养中医药类博士研究生合作协议》，首批已遴选11名澳门科技大学兼职博士生导师，派出第一批8名优秀硕士毕业生前往澳门科技大学攻读博士。通过粤澳合作中医药科技产业园打造人才交流平台，推荐济南中医药领域人才前往横琴片区学习、执业，面向澳门和东南亚地区交流中医治疗技术。

　　济南市探索应用的“借澳出海”新模式、新路径，正在发挥创新力量，助力中医药产业扬帆起航，驶向“蔚蓝”。

　　(本报记者 韩磊)