用好衔接资金 点燃乡村振兴“新引擎”

2022-12-26 10:18:30 来源:舜网-济南日报
责任编辑:卢卫美
用好衔接资金 点燃乡村振兴“新引擎”

  莱芜区构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”多元投入格局,将乡村振兴建设与产业发展、乡村旅游开发相结合,吸引社会资本参与产业发展。瞄准新型农村集体经济提质增效,从见效快、收益高的屋顶式光伏项目入手,利用“衔接资金”,改变产业项目应急式“输血”为可持续“造血”,促进产业项目赋能村集体经济。完善基础设施“筑基”,助力乡村面貌持续改善;“管好”衔接资金,科学高效推进衔接资金项目工作。

  2021年以来,莱芜区严格按照中央、省、市对衔接资金项目要求,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接目标任务,源源不断为项目实施输送“真金白银”,以“输血”促“造血”,推动资金支出由面上覆盖到靶向施策转变,项目红利由“富民”到“强村”延伸,最大限度发挥衔接资金整体效益。

  “备足”衔接资金,为巩固脱贫成果与乡村振兴衔接提供充足“弹药”

  莱芜区积极构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”多元投入格局,将乡村振兴建设与产业发展、乡村旅游开发相结合,吸引撬动社会资本参与产业发展,不断夯实扩大乡村振兴“资金池”。

  加大争取力度。紧盯国家政策动向,积极向上争取资金支持,2021年争取省市衔接资金5594.84万元,2022年争取中央省市资金5891.9万元。区委区政府高度重视巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作,在资金投入上优先保障配套衔接资金,在区财政十分紧张的情况下,2021年、2022年分别安排配套资金3991万元、3992万元,确保过渡期财政支持政策保持总体稳定。

  全力匹配项目。及时将衔接资金落实到项目上,支持全区乡村产业和村级基础设施有力发展。2021年实施产业项目和小型公益基础设施项目33个、2022年41个,支持健全防止返贫监测和帮扶机制、产业发展、脱贫劳动力就业增收以及补齐必要的小型公益性基础设施建设短板等。

  撬动社会资本。积极与辖区的企业进行合作,增加社会资金参与乡村振兴工作,确保项目资金安全和收益。2022年牛泉镇、杨庄镇、茶业口镇分别与万邦、万兴和嬴泰文旅公司合作发展山楂饮品、调味品和抗战小镇项目,用衔接资金1120万元撬动企业资金1.2亿元,既保证了衔接资金效益,又促进了辖区内优势企业的发展。

  “用活”衔接资金,促进产业项目和村级公共服务提档升级

  强化产业项目“赋能”,助力新型农村集体经济提质增效。乡村振兴产业要兴旺,重在村集体经济实现高质量发展,莱芜区着力在产业方面认真谋划、下足功夫,为村庄发展“造血”,为百姓致富“生根”。2021—2022年,莱芜区瞄准新型农村集体经济提质增效,在充分征求社会各级和方方面面的基础上,从见效快、收益高的屋顶式光伏项目入手,利用“衔接资金”,改产业项目应急式“输血”为可持续“造血”,促进产业项目赋能村集体经济。2021年整合衔接资金3745万元,在278个村“两委”办公室或村公共设施屋顶建设光伏电站9214千瓦;2022年在上年基础上,整合衔接资金2286万元,在136个村建设屋顶式光伏电站5419千瓦,电站产权和收益归村集体所有,且不占用耕地和基本农田,光伏电站的使用寿命约25年,年均增加村集体收入1.6万—1.8万元,用于增加脱贫享受政策户收入、村级公益事业、监测帮扶等,受到村集体和困难群众的欢迎,有力地促进了村集体经济增收。

  完善基础设施“筑基”,助力乡村面貌持续改善。从加强农民生产生活必要的小型基础设施入手,因地制宜,结合实际,2021年投入衔接资金2751.24万元,支持有需求、有条件的村庄,实施公益设施项目20个,涉及建设小型桥梁、硬化道路、打井、改造自来水等多个方面。特别是针对很多农村村内道路没有安装路灯、村路狭窄、交通安全隐患大的实际,从“小路灯”入手,将亮化工程作为完善村庄公共服务功能、解决群众急难愁盼的重点来抓,完成了207个村7039盏太阳能路灯项目建设。2022年,莱芜区又将农村道路亮化工作列入“为民办十件实事”之一,投入衔接资金1930万元继续为272个村安装路灯10178盏,9月底全面建成投入使用,这些太阳能路灯质量好、标准高,节省了固定电费支出,方便了群众夜间出行,丰富了文化生活,照亮了乡村振兴之路,更温暖了群众的心,让群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  关注特困群体“扶本”,助力脱贫群众稳步增收。莱芜区在“衔接资金”的分配使用上,持续向老、弱、病、残等特殊困难群体倾斜,千方百计增加脱贫享受政策人口收入。针对就业帮扶工作,加大“以工代赈”力度,近两年共有400余脱贫户参与扶贫项目建设,人均增收1000元以上;实施城乡公益性岗位扩容提质行动,全区脱贫享受政策户从事公益性岗位达360人,每人每月可增加工资性收入760元;积极开发扶贫专岗岗位设置,专岗人数达2889人,月补助不低于200元,让更多脱贫群众在家门口就有活干有钱赚。针对孝善扶贫工作,2022年,充分发挥家庭和子女在巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用,今年11508名老人参与到了孝善扶贫,占符合条件总数的96%,子女缴纳孝善基金2847万元,发放补贴506.1万元,有力降低了脱贫老人返贫致贫风险,促进文明乡风、良好家风,持续形成孝老、敬老浓厚氛围。

  “管好”衔接资金,科学高效推进衔接资金项目工作

  莱芜区不断健全完善项目资产管理长效机制,压实各级各部门责任,重点把好“四道关口”,确保资产保值增值不流失、持续惠民不闲置。

  把好项目建库关。严格落实中央、省、市衔接资金使用要求,广泛开展摸底调查,提早开展项目规划,建立衔接资金项目库,优先选择能为村集体、农户带来稳定增收的项目,特别是符合当地资源禀赋,村民参与度高,带动效益明显的产业项目。2021年12月至2022年1月,全区共储备衔接项目39个,总投资约2.3亿元。

  把好项目审核关。各相关部门紧盯项目选址与土地政策是否抵触、与其他项目是否重叠、项目规模与客观实际是否相符、实施方案与规划逻辑是否科学、建设内容与资金投入是否匹配等重要环节,对拟实施项目集中会审,对项目绩效进行预评估,确保项目规划科学、资金使用高效。目前,全区2022年度财政衔接资金项目已全部评审并向社会公示。

  把好项目推进关。建立“日统计、周提醒、周通报、月调度”机制,强化项目推进和资金支出进度日常管理,倒排工期、挂图作战,在确保程序规范和项目质量的前提下,加快项目实施和资金拨付进度。

  把好项目管护关。按照“区级统管、街镇监管、村级直管、群众监督”原则,健全完善扶贫项目和有效衔接项目资产管理长效机制,落实后续管护责任,分级分类管好用活公益性资产、运营好经营性资产,确保资产保值增值不流失、持续惠民不闲置。

  (本报记者 亓楠楠)

责任编辑:卢卫美
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