打造双向开放桥头堡 争当高质量发展排头兵——专访山东自贸试验区济南片区管委会、济南综合保税区管委会副主任郭凯

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。山东自贸试验区济南片区、济南综合保税区作为全市对外开放主阵地、强引擎，发挥双向开放桥头堡优势，引领全市提升对外开放能级，是全面贯彻落实党的二十大精神的具体实践。

　　山东自贸试验区济南片区挂牌3年来，形成了650余项改革创新措施，其中19项首创性成果被国家相关部委认可，累计新设企业4.6万余家，完成进出口1859.8亿元，占全市33.5%;济南综保区、济南章锦综保区封关运行2年来，一线进出口值突破400亿元，连续跨上4个百亿台阶，以占全市不到0.05%的土地面积贡献了20%的进出口值。

　　山东自贸试验区济南片区管委会、济南综合保税区管委会副主任郭凯在接受本报记者专访时表示，将以全面学习贯彻党的二十大精神为契机，强化制度创新赋能，践行对外开放“走在前、开新局”使命担当，更好发挥开放引领作用，助力新时代社会主义现代化强省会建设。

　　坚持创新引领发展 推动对外开放提档升级

　　党的二十大报告指出，深入实施创新驱动发展战略。山东自贸试验区济南片区、济南综合保税区将不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，推动更高水平开放发展。

　　着力推进营商环境自由、贸易投资便利。郭凯介绍，在深化实施“放管服”改革的同时，将争取更多国家级改革试点和一揽子授权，持续优化国际贸易“单一窗口”功能，推进药食同源产品进口通关便利化试点，培育跨境易货贸易新业态，推动合格境外有限合伙人(QFLP)基金落地……开辟利用外资新渠道、新路径。进而推进产业转型升级，推动医疗、人工智能、制造服务等产业的发展。

　　此外，不断放大综保区政策功能优势，推进加速区圈联动。主动服务“1+6”省会经济圈发展，积极吸引省会经济圈外贸龙头企业，共享政策红利和平台功能。进一步发挥综保区连接国内国际两个市场节点纽带作用，通过推动区港联动、提升通关效率、推动要素流动等实现从“两头在外”向“两个市场”转变，打造内陆型综保区国内国际双循环新路径。

　　坚持服务国家战略 做实做强开放平台

　　坚持把服务国家战略作为主攻方向，充分发挥国家改革开放试验田作用。郭凯表示，围绕服务黄河重大国家战略，将用好黄河流域自贸联盟平台，加强与沿黄9个省份12个自贸片区和15个经济功能区联动，探索建立全国首个自贸东西协作模式，以济南片区“国家文化出口基地”为载体，搭建集文化创意、品牌孵化、海外推广、知识产权保护于一体的文化“出海”全链条服务体系。

　　紧抓科创金融改革试验区的机遇，构建“评-保-贷-投-易”五位一体科技金融服务体系，为传统动能转型升级和新兴产业培育提供全链条和全周期的金融服务。围绕建设绿色低碳高质量发展示范区，打造全国重要的低碳发展制度创新区，大力发展以先进材料高端装备为引领的高质量、高技术、高附加值绿色制造产业，培育新兴产业集群。

　　在创新上持续发力，依托山东产业技术研究院、中科院济南科创城等创新载体，推进创新成果转化，打造科技创新与标准一体化发展核心区;在服务上继续优化，搭建外贸综合服务平台，为企业提供报关、物流、供应链金融、退税、结汇等“一站式”外贸服务。

　　坚持数字技术赋能 以数字化创新引领开放型经济发展

　　全面贯彻落实市委、市政府推进数字济南建设的重要部署，山东自贸试验区济南片区、济南综合保税区将在数字贸易、数字经济发展上发挥引领作用。

　　郭凯介绍，打造数字自贸，计划布局一批数字化转型促进中心，支持建设具有国际影响力的工业互联网平台、数字化海外仓智慧平台，实施数字仓单质押融资，试点铁路数字提单物权化应用，推动国际贸易全链条创新发展;打造数字综保，搭建综合服务系统，实现数字化、智慧化、智能化管理，申建海关监管作业场所，加快实施“区港联动”“区港通”，推动与机场、铁路、港口联动发展，构建“综保区+内陆港+班列”“综保区+空港”互联通道。

　　与此同时，推动自贸综保融合发展，发挥自贸创新和综保“三税三免”等优势，引进培育保税维修、保税检测等外贸新业态新模式。放大乐购仕跨境商品中心仓的集聚作用，做大山东丝路多平台中心仓规模。拓展“链上自贸”数字化贸易功能，打造“交互式”国际运贸服务平台、智慧仓储监管系统，延伸保税产业链条，带动产业互促融合发展。