强信心 稳经济 促发展｜从“开年大会”看全国城市发展“风向标”

　　在稳增长压力下，今年全国各地的“开年第一会”受到空前关注。

　　上海、深圳、广州、苏州、成都、南京、济南等城市，紧扣项目建设、工作作风、营商环境等重点工作进行全面部署，以“起步即冲刺”的姿态发出最高规格“动员令”“开工令”。

　　开局关乎全局，起步决定后程。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，能不能开好局、起好步，关系全局，影响深远。

　　开年大会，一方面是为了统一思想、凝心聚力、提振信心，具有全年城市发展“风向标”的意义;一方面则是抢前抓早、拼抢开局，为推动经济运行整体好转提速加码、打下基础。

　　再过几天就是“立春”。春回大地，万物复苏，又是一个新的开始。疫情阴霾渐去，城市彻底苏醒，各地立足自身实际下达“军令状”、谋定“路线图”，满腔激情、斗志昂扬，更是抓住关键、精准施策。

　　拼经济 各地铆劲“卷”起来

　　通过开年大会，各地纷纷鼓士气、划重点，同时还发布一系列重磅政策文件，围绕扩大内需、创新引领、优化营商环境、激发市场主体活力等方面部署全年工作。

　　先看上海，作为全国6个开展营商环境创新试点的城市之一，1月28日，上海召开 2023年全市优化营商环境建设大会，发布优化营商环境“6.0版”行动方案，为上海标注了优化营商环境的更高起点。上海将持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，目标是建设成为国内营商环境标杆城市。

　　作为一线城市，广州近年来面临的压力不小。开年大会上，广州敲定了新一年高质量发展的目标和计划，要“以固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额‘三个一万亿’支撑广州市地区生产总值突破3万亿元，在全国全省高质量发展大局中勇挑大梁”，并将目标细分到行业、落实到企业。

　　身为第二大经济省江苏的省会，南京在全省的首位度一直不高。在强省会战略下，南京近年来的发展势头一路向上。开年大会上，南京释放明确信号——推动高质量发展、争当示范引领，谋划推动高质量发展的一系列新招实招，营造“四敢”氛围，开展“五拼五比晒五榜”竞赛。

　　同样受强省会战略加持的山东省省会济南，近年来城市综合实力跃升的成绩有目共睹，自2017年以来连续跨越6个千亿台阶，2022年全市生产总值更是达到12027.5亿元。今年1月28日，济南市委市政府召开的全市2023年“项目突破年”工作动员大会，以最高规格按下重大项目建设“快进键”，引发强烈反响。大会主题明确，就是要鼓舞和激励全市干部群众，牢固树立“项目为王”理念，凝心聚力抓项目、蓄势赋能促发展，高效推动十个领域突破，在建设绿色低碳高质量发展先行区上走在前、作示范，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。

　　2023年，是各地拼经济极致“卷”起来的一年。其他城市的开年大会也各有特色主题和重点，比如，重庆把双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，“争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区”。苏州则聚焦作风建设，召开推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”动员会暨作风建设大会，激励全市上下“干出好势头、干出新业绩，努力在中国式现代化建设上作出引领示范”。

　　激发斗志、凝聚合力，各地的开年大会正当其时。无论是升级营商环境、争当示范引领，还是力促项目大突破、强化作风建设，各地都围绕拼经济高标准谋定了具体目标、有力举措，接下来就是奋勇争先拼、争分夺秒抢、攻坚克难干。

　　项目为王 “开局即决战”

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。一个重大项目，往往意味着新的经济增长点;一批重大项目，往往意味着新的经济增长极。从多地开年大会释放出的信号看，项目投资、项目建设无疑是关键抓手。

　　1月29日，深圳市召开全市高质量发展大会暨2023年首批重大项目开工仪式，以“干一流、当先进、争第一”的姿态加速打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。新开工项目共266个，总投资约3295.3亿元，年度计划投资约535.6亿元。其中，产业领域项目达96个，年度投资占比近六成，涵盖智能制造、生物医药、新能源新材料等产业领域。

　　一直以来，深圳抓投资、抓项目的经验吸引全国各地前往学习。数据显示，2022年，深圳固定资产投资同比增长8.4%，固投增速跃居一线城市第一。在国内外形势和超预期因素影响下，正是一个个项目，成为深圳实现平稳增长的重要支撑。

　　项目建设对经济发展至关重要，济南的开年大会更是把2023年定为“项目突破年”。会上印发的《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》可谓“大手笔”，明确了十大领域第一批1301个重点项目，总投资超过2.4万亿元。这是济南贯彻《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》的具体行动计划。“十大领域”涉及科技创新、产业发展、扩大内需、生态建设、改革开放、区域协调发展、增强文化软实力、乡村振兴、民生保障、筑牢安全底线，涵盖经济社会发展的关键点。而这1301个重点项目，只是第一批，未来还会有第二批、第三批。

　　为确保项目投资、项目建设顺利推进，此次大会还明确要求，“坚决不打‘糊涂仗’、不搞‘花架子’、不当‘太平官’”,“要拿出‘起步就是冲刺、开局就是决战’的姿态，紧盯项目、抢前抓早，牢牢把握工作主动，确保实现一季度‘开门红’”，传递出鼓足干劲唯旗是夺的决心和势头。

　　在各地开年大会聚焦项目突破的同时，全国多地还打响了新年重大项目集中开工“第一枪”。比如，1月28日，南昌市召开2023年城建口重大重点项目建设动员部署会，着力推进城市骨干路网、过江通道、新区开发等100项重大重点项目建设，年度累计完成投资约305.2亿元。同一天，大连新开工项目24个，总投资838.6亿元，今年一季度，大连全市拟开复工项目1275个，同比增长15.3%，项目总投资预计达9500亿元。

　　再如，1月29日上午，长沙举行重大项目集中开工活动，340个重大项目集中开工，计划总投资1951亿元。1月31日，武汉市2023年一季度集中开工活动举行，亿元以上重大项目共有305个，总投资3020亿元……

　　开局即决战!在争分夺秒抢项目、赶工期中，新一轮城市竞速拉开大幕。

　　市场回暖提振发展信心

　　随着一系列拼经济拼项目的新招、推动高质量发展的实招推出，各地加快发展的信心底气也更足了。

　　实际上，除了在开年大会这个特殊节点上立下“军令状”、布置“任务书”外，各地早已频现拼经济的大动作。比如，北京市发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出将在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则。宁波市政府印发《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》，以25条新政对现有招商引资工作体系进行优化重塑，构筑全市“一盘棋”大招商的新格局。济南研究出台了《济南市大力提振文化和旅游消费的若干措施》，制定10条“大招”，安排市财政资金9100万元，增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，力促济南文旅消费全面复苏;后续还将加快研究出台《济南市关于加快提振文化和旅游消费的若干政策措施》《济南市地接旅游奖励政策》《关于扶持济南市星级饭店发展的奖励政策》等一揽子政策措施，为扩大文旅消费提供政策保障。

　　春节假期，消费火热。一组组数据透出满满活力：全国春运客流总量超2.2亿人次;实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%;电影票房67.58亿元，位居我国影史春节档票房第二……在这样的大背景下，各地餐饮门店客流回升，商超商圈活力迸发，传统消费提质升级，新型消费亮点纷呈。

　　消费市场回暖，体现的是信心的提振。今年经济工作千头万绪，增强信心、振奋精神尤为重要。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，既要增强忧患意识、坚持底线思维，更要保持战略定力，坚定发展信心，坚定不移推动高质量发展取得新成效。

　　2023年城市发展前景如何、市场潜力如何，企业感受最敏锐，也最有发言权。1月29日，春节假期刚刚结束，华为技术有限公司副董事长、轮值董事长徐直军一行就到访济南，并向济南抛出“橄榄枝”，表示愿继续发挥自身优势，积极参与数字济南建设，深化与济南在轨道交通数字化、工业软件开发、人工智能创新等领域合作。

　　这样的场景正在各大城市上演。拼项目、拼经济、拼发展，强信心、促合作、谋共赢，2023年高质量发展的经济工作主线清晰可见，令人期待。

　　“中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。”应充满信心地看到，在中国经济行稳致远的前进道路上，城市发展具有诸多战略性的有利条件和发展优势。还应充满信心地看到，在新时代十年取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的基础上，城市发展站上了新的更高历史起点。笃定信心、稳中求进，我们就一定能实现既定目标。(济南报业时政融媒工作室记者 范俐鑫 统筹林江丽)