济南市发展改革系统争做“项目突破年”主力军

　　精准制定下发行动方案;打破处室界限，组建12个项目服务组包挂1301个重大项目……2月3日上午，全市发展改革系统“项目突破年”动员部署会议召开，学习全市2023年“项目突破年”工作动员大会精神，传达《全市发展改革系统贯彻落实“项目突破年”行动方案》，对开展“项目突破年”工作进行安排部署，动员全系统力量，树牢“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的鲜明导向，以推进项目加快建设作为2023年工作总抓手，用高质量的项目支撑高质量发展。

　　掀起“作风建设、能力提升”集中行动

　　2022年，全市发改系统在市委、市政府坚强领导下，主动加压奋进，迎难而上，克服疫情等超预期因素影响，经济运行持续稳定恢复，经济发展韧性不断增强，总体呈现承压回升、企稳向好发展态势。全市生产总值

　　(GDP)突破1.2万亿元，同比增长3.1%，高于全国平均增速3%;固定资产投资增长3.8%，260个市级重点建设类项目年度计划投资完成率达到148.6%;全年争取政府专项债券额度538.4亿元，较去年增长16.9%，再创历史新高。

　　会上，济南市发展改革委负责人表示，2023年，市委、市政府“拼经济”的态度和决心更加坚定，春节后第一会将今年确定为“项目突破年”，这是结合济南实际全面贯彻落实党的二十大精神的生动实践，是推动济南在绿色低碳高质量发展先行区建设中走在前、作表率的重大举措。市委、市政府将项目建设作为全年经济工作的主战场、总抓手，对发改系统工作能力水平提出更高要求。全市发改系统将进一步提高站位、明确定位，牢固树立“抓项目就是抓发展”意识，坚持以项目建设为中心，一切工作围绕项目建设统筹安排，一切目标任务向项目落地见效看齐;坚定不移贯彻“项目为王”理念，坚持“项目化、清单化”工作方法，统筹全系统力量，借助建设项目全生命周期管理服务系统，建立可量化、规范化和可视化的闭环工作推进体系;牢固树立“看干部就是看项目，看项目就是看干部”的鲜明导向，以“项目突破年”为契机，掀起一场“作风建设、能力提升”集中行动，以推动项目建设的工作实绩检验干部，全面提升全市发展改革系统工作能力和水平。

　　狠抓项目策划储备、推进服务、要素保障、跟踪问效

　　根据《行动方案》，全市发改系统将抓好以下四项重点任务。

　　抓好项目策划储备。市发展改革委将健全完善项目策划储备工作机制，坚持新提报策划储备项目月通报制度，定期召开全市项目策划储备工作专题会议，做好全市策划储备项目库动态管理。结合国家产业发展政策，定期为区县、平台企业组织项目策划储备工作专题培训会，借助专业力量，全面提高全市项目谋划策划能力水平。建立发展改革系统全员参与项目策划储备工作机制，立足本行业、本领域，加大项目谋划策划工作力度，形成“人人谋项目、人人抓项目”的浓厚氛围。

　　抓好项目推进服务。市发展改革委全员动员、全员上阵，成立12个项目服务组，将1301个项目分解到组、落实到人，现场摸排项目推进过程中存在的难点堵点问题。选派市区两级发展改革、街道精干力量参与市“四进”服务队一线督导。配合市委组织部指导服务选派的年轻干部积极投身项目建设一线。建立“日监测、周调度、月通报”制度，对1301个重大项目定期形成分析报告。建立问题分级解决机制，对各渠道摸排的困难问题按照分级办理、分类处置原则，逐一分解落实到相关责任单位，定期调度进展情况，形成问题归集、分解、调度、督导、销号的闭环管理。

　　抓好项目要素保障。全市发改系统将牵头做好精准用地联合审查，对有用地需求的项目做好服务指导，按照“成熟一个、审查一个”的原则，提高联审效率，确保审查通过必供地。加大中央和省级各类财政性资金及地方政府专项债券等政策性资金争取力度，加速推进PPP项目建设，力争在运用REITs等各种融资工具方面实现突破。推动建立重大项目与银行、证券、信托等金融机构之间的沟通对接机制，分区域、分行业组织开展融资辅导对接。搭建银企对接平台，筛选规模大、质量高的项目，定期组织融资推介活动。鼓励和引导更多民间资本、外资参与重点项目建设。积极靠上争取，全力保障土地、能耗等要素供应;协调推动自然资源和规划、行政审批服务等部门创新工作机制，建立审批绿色通道，助力重大项目建设。

　　抓好工作跟踪问效。市发展改革委将建立调度监测系统“红、黄、绿”三级预警机制，强化日常督导，对项目建设未达既定目标的单位进行“亮灯”警示，通知相关责任人，对推进不力的项目负责人和责任主体进行约谈。会同市委督查室、市政府督查室对项目进展严重滞后的单位进行督查督办。配合市纪委监委，对工作中推诿扯皮、不担当不作为、弄虚作假等各类行为进行追责。按照“瞻前顾后、左顾右盼”的原则，既要横向突出、又要纵向提升，研究制定包括1301个重大项目推进及项目滚动更新在内的综合考核体系，激励各区县、部门、平台企业大上项目、扩大增量，增强各单位抓项目、促投资的内生动力。

　　保证每天有人跑项目现场并强化考核激励

　　为压实责任、有效落实各项工作部署，市发展改革委成立“项目突破年”工作领导小组，一把手挂帅，分管领导“分兵把口”，各处室负责人为领导小组成员，将1301个项目分解到人、压实责任。同时，对重大项目、重大问题、重点任务成立工作专班，抽调委内精干力量，采取集中办公、轮岗轮训等形式开展工作。区县(功能区)发展改革部门参照市级架构，成立本区域工作领导小组和工作专班。

　　在将1301个重大项目分解到专人的基础上，《行动方案》要求每天都有人跑项目现场、督导问题解决。对1301个重大项目按照“十大领域”落实牵头推进处室，根据日常项目调度监测情况，结合行业发展政策和现状，形成该领域月度分析报告。领导小组办公室汇总整合各类分析材料，每月形成综合分析报告。

　　《行动方案》明确，市区两级发展改革部门要切实提高政治站位，在攻坚克难中展现发改干部过硬作风，坚决做到不打“糊涂仗”、不搞“花架子”、不当“太平官”。领导小组将加强对各服务组、专班和各处室在“项目突破年”中工作情况的考核，在系统内树立将服务项目实绩与选人用人、评优树先结合起来的鲜明导向，并对工作推诿扯皮、违反纪律的现象和相关人员，严肃追究责任。

　　项目清单就是任务清单，任务清单就是军令状。“项目突破年”工作任务艰巨、责任重大，全市发改系统将进一步提振工作作风，大兴真抓实干之风、大兴攻坚克难之风、大兴改革创新之风，进一步强化战略思维，大处着眼、小处着手，把观大势与办实事、谋长远与抓当下有机结合，以时不我待的担当、敢打必胜的信念，奋勇争先拼、争分夺秒抢、攻坚克难干，全力以赴抓好“项目突破年”各项工作。