以评估撬动教育质量真发展大提升 历下好做法引来教育部点赞

　　督导组到幼儿园开展办学行为专项督导。

　　责任督学到智远小学督导工作。

　　近日，教育部教育督导局以《山东省济南市历下区：以评估撬动教育质量真发展大提升》为题，对历下区的教育评估工作进行了高度赞扬。

　　2022年，历下区落实国家《义务教育质量评价指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》《特殊教育办学质量评价指南》，探索实施了富有区域教育特色的基础教育(幼儿园)和职业教育办学质量评估方案，评估结果和外溢效应达到了理想的效果。

　　科学定标 目标明晰有方向

　　“评估指标体现着教育者的评估意图，是引领学校发展的一面旗帜。科学定标，使其成为表达教育意图又被多方接纳的载体，方是最好的指标。”济南市历下区教育和体育局教育督导室负责人王艳芹说，历下区教育质量评估标准有三大特色：“双标”并立，统一要求与自主发展相结合;差别定位，突出关键与全面兼顾相结合;督导牵头，兼顾行政科室和学校的评估意愿。

　　在标准的确立上，历下区教育督导工作采用“双标”并立的方式，将统一要求与自主发展结合起来。所谓“双标”即教育部印发的《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》等一系列“指南”及后续的“解读和落实要求”。“经过集中学习，反复研讨、继承借鉴，历下区初步确定了评估指标的五大模块，即学生发展、教师发展、学校发展、基础管理和底线管理五部分。这样，‘双标’并立，兼顾了不同办学主体的教育智慧和发展愿望，最大限度地激发办学活力，提高办学质量。”王艳芹说。

　　历下区在制定学校办学质量评估指标时，对不同的评估内容给予了不同的定位。这样的评价定位，既突出重点，又不顾此失彼，符合基础教育发展价值追求和办学实际。

　　多元融合 目标达成有保障

　　好的评估指标能否得到贯彻落实，既取决于参与评估者对评估标准的理解和接受，更取决于先进的评估手段和对实施过程的有效监控。历下区多元融合、多措并举，确保评估方案落地生根。

　　在组织评估之前，督导室将评估指标下达到各被评估单位和相关科室，并邀请多位教育专家对学校和评估人员组织线上培训，力求人人明晰评估细则。

　　此外，历下区采用线上与线下融合的方式，立体收集分析评估数据，让评估真实有效地发生。许多学校领导感慨：“现在的评估是糊弄不了了，必须是真枪实弹地干，压力大!”

　　评估指标的落实，不能只是年终算总账，还要加强过程指导和监控，帮助学校达成目标。督导室借助160名挂牌督学，对全区各中小学、幼儿园、职业学校开展全年办学质量评估督导。责任督学每月至少去学校一次，每次进校至少听一节课，并对学校的自主发展项目进行指导，汇总反馈督导室。督导结果纳入学校年底评估中，也作为评选责任督学的重要依据。学校和指标相关的各类教育活动随时上传督导平台，避免突击造假。

　　闭环设计 目标实现再出发

　　教育质量评估既追求阶段性办学目标的实现，更追求教育质量的持续提升、螺旋式发展。对指标内容的闭环设计，是实现这个督导目标的重要保障。

　　多年来，历下教育督导一直坚持对学校开展年度教育质量综合评估，评估结果被纳入学校绩效考核和校长职级评定考核中，学校因此对评估结果十分看重，更加努力地扬长补短、锐意创新。另一方面，评估结果的使用，也对专兼职督导人员提出了更高的要求。督学必须更加专业、敬业，在不断提高自身业务素质、加强对国家大政方针的理解和把控的同时，做到光明磊落、公平督导。

　　教育督导另一个咬定目标不放松的利器就是督导整改。不管是常态督导、专项督导，还是综合督导，督导室都要把发现的问题和不足列入整改范畴，进行“回头看”。

　　对于学校自主发展项目，督导室在每年度督导结束后，学校进行总结反思，谋划新的年度发展目标，在年初开学第一周向督导室提报自主发展申报表。督导室组织专家对学校的申报项目进行审核。通过这样不断地循环发展，实现学校办学质量的不断提升。

　　“教育质量评估是落实国家立德树人教育方针、深化教育改革、大面积提高教育质量的重要手段。我们将在科学落实教育部基础教育‘三段一类’评估指南的基础上，不断完善评估策略和评估手段，为历下教育的品质提升贡献督导方案和督导智慧。”王艳芹说。

　　(本报记者 范开云)