济南历城全力推进环境执法规范化，下好生态环保“一盘棋”

　　在济南市历城区唐冶街道贞观街，印有“生态环境执法”蓝底白字标识的办事大厅醒目地伫立路边，城市管理、市场监管、应急管理等部门与之相邻，集结成“综合执法示范街”。群众反映的“急难愁盼”生态环境问题，在这条街上，将在第一时间被受理。

　　党建引领，锻造生态环保执法铁军先锋

　　根据山东省生态环境厅《关于开展全省生态环境保护综合行政执法机构规范化示范单位建设(试点)工作的通知》，济南市生态环境局历城分局(以下简称历城分局)结合辖区实际，着力探索生态环境保护综合行政执法规范化示范单位创建方法，积极稳妥推进试点工作。

　　在生态环境执法“规范化”创建中，历城分局坚持以党的政治建设为统领，聚焦模范机关建设省市区“三级联动”活动，党建搭台，业务唱戏，以“党建红”引领“生态美”，着力打造“生态文明当先锋”党建品牌，在环境质量改善中强政治、提能力、练内功、壮筋骨。

　　蓝天、碧水、净土“生态美”画卷正在历城徐徐展开。2022年，历城区紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极成效。生态环境质量持续改善：在全省159个区县中的排名逐年提升，市控以上河流断面均稳定达标，土壤污染地块安全利用率达到100%。黄河生态保护迈上新台阶：扎实推进黄河流域“清废行动”，成功获评第六批国家生态文明建设示范区。绿色低碳发展势头强劲：在第一轮“四减四增”综合考评中位居全市第一，环保督察反馈问题和信访件全部完成整改。

　　“2023年，我局将坚持以党的建设为统领，聚焦群众‘急难愁盼’的生态环境问题，发扬‘团结担当 奋发笃行’局训精神，深入实施‘固魂’‘提气’‘净水’‘暖心’‘高标’‘清廉’六大行动，树立新形象、作出新贡献。完善‘部门+街道’的工作模式，按照‘街道吹哨、部门报到’工作要求，与街道办事处共联共建，蹚出生态环境执法规范化新路子。”济南市生态环境局历城分局党组书记、局长张永强表示。

　　部门联动，打通执法为民的最后一百米

　　“综合执法示范街”上的“生态环境执法”办事大厅是历城分局联合唐冶街道办事处共同打造的“唐冶街道队所”，办公楼共两层，建筑面积约300平方米。目前，历城分局执法大队与街道环保所联合办公，实现了执法重心下移，提升了基层环境执法能力。周边分别是城市管理、应急管理、市场监管等部门，可以适时开展“边界联动”“同级部门联动”等执法行为，建立“1+N”联合执法模式，合力创建“综合执法示范街”，与城市管理、市场监管、应急管理等部门开展联合执法，实现第一时间发现问题、处置问题、解决问题。

　　通过对街道环保所大门标识、党建标语、工作证、门牌等办公场所和工具添加统一执法标识和执法文字，打造业务监管、执法与监测联动工作“一盘棋”和“管理、执法、服务”一体化的“局队站合一”的工作模式。

　　“规范化”除了拥有统一的外观设计，方便群众辨识之外，还在于其“规范化”的“内核”，解决群众身边的环境问题，打造“部门+街道”的执法模式。

　　济南市生态环境保护综合行政执法支队历城大队大队长季钢介绍，围绕执法机构规范化建设，历城分局制定完善了生态环境保护综合行政执法事项目录，编制梳理生态环境领域监管事项清单，厘清执法机构职能，落实统一生态环境保护执法职责。基于执法需求，为执法人员配备了“作战”背包，内含多种智能执法装备，装备配备种类、数量达到配置要求。规范配备了党建活动室、视频会议室、调查询问室、执法设备间、档案室等场所。

　　济南市生态环境保护综合行政执法支队历城大队执法人员谭玉猛说：“以环境执法规范化建设为契机，我们与街道环保所联合办公，依托12345市民服务热线平台，建立了联合执法、接诉即办、定期会商、信息共享工作机制，第一时间回应与群众生活密切相关的急、难、愁、盼问题，真正打通执法为民的最后一百米。”

　　科技赋能，数字化构建智慧执法新路径

　　在山东力诺瑞特新能源有限公司生产车间，多条生产线忙碌地运行着。市生态环境保护综合行政执法支队历城大队执法人员走到UV固化印刷机旁，仔细查看着机身上的一个“小盒子”，检查其是否有移位、松动的情况。

　　这个看起来外观类似电视机机顶盒的“小盒子”叫“震动盒子”，用于监测企业治污设施是否正常运行。深圳博沃智慧科技有限公司华北大区总监殷凯介绍，在生产设备和治污设备上安装“震动盒子”后，根据机器运行时的频率来设定开启和关闭的阈值，当生产设备振动能量超过设定的阈值而治污设备未检测到超过设定阈值时就会报警，可通过微信群、短信进行推送，并上传至历城区智慧执法规范化建设平台进行处理。

　　“‘震动盒子’的安装对我们来说既是压力也是动力，平时生产中我们会确保治污设备100%开启，如果有管理不到位的情况，‘震动盒子’也会及时给我们发出预警，提示及时检查设备消除隐患。”山东力诺瑞特新能源有限公司生产总监丁倩说。

　　“小盒子”的另一端则连着生态环境执法“大智慧”。在历城分局办公楼和唐冶街道队所，智慧执法规范化建设平台均已投入使用。工作人员登录平台后，大屏幕呈现出生态铁军、协作联动、数字办案、依证监管四个板块，包含非现场监管、执法效能、视频会商、联勤联动等多个子系统。

　　历城区生态环境智能执法系统正如“智慧大脑”，赋能生态环境治理新路径。“结合先进大数据管理和分析手段，我们重塑‘执法一体化’流程，打破数据孤岛，打造了集综合执法、行政处罚、核查管理、实战练兵等多个业务模块无缝衔接的执法平台，实现了发现问题—现场执法—立案处罚—复查监督—评估分析一体化闭环执法的监管模式。”季钢说。

　　通过推进环境保护综合行政执法机构规范化建设，历城区打造起权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的生态环境执法示范样板，为深入打好污染防治攻坚战提供有力保障。(济南时报·新黄河客户端记者：赵璐 通讯员：王蕾)