趵眼丨中国式现代化路上，济南描绘“强新优富美高”新图景

　　推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要在实践中大胆探索，通过改革创新来推动事业发展。作为东部沿海人口大省、经济大省、文化大省的省会，济南理应在宏大格局中展现自身站位和应有担当。

　　如何推进中国式现代化济南实践?3月7日，市委书记刘强在市委党校(济南行政学院)、市社会主义学院春季开学“第一课”上提出，加快建设“强、新、优、富、美、高”新时代社会主义现代化强省会。简单明了的六个字，勾勒出现代化强省会的新图景，是在新征程上全面推进中国式现代化济南实践的“准星”。

　　如何理解“强、新、优、富、美、高”?如何奔着这六个字目标去努力?

　　目标一脉相承 一张蓝图绘到底

　　为建设强省会奋斗不已

　　多年来，建设强省会一直是济南人的孜孜追求，也是历届市委一脉相承的奋斗目标——

　　从十届市委提出打造“四个中心”、建设现代泉城，到十一届市委提出加快建设“大强美富通”现代化都市、谋划推动“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，贯穿其中的工作主线，都是为了建设与山东强省地位相适应的强省会。

　　经过多年的接续奋斗，在历届市委班子打下的坚实基础上，济南进入了全面贯彻落实党的二十大精神、建设强省会的关键期、机遇期、黄金期。十二届市委进一步明确“勇当排头兵，建设强省会”的思路目标和工作推进体系，提出了“强、新、优、富、美、高”的奋斗目标。

　　六字发展目标的提出，贯穿着一条“强省会”主线，体现了发展的延续性、稳定性和针对性、时代性，是“一张蓝图绘到底”的真实写照。

　　“强”，就是实现综合实力强

　　高质量发展势头更加强劲

　　发展是社会进步的动力，也是一座城市崛起的必由之路。

　　加快建设“强、新、优、富、美、高”新时代社会主义现代化强省会，“强”排在首位。

　　强省会之“强”，就是要实现综合实力强，注重量的积累和质的提升，加快提升城市发展能级，不断增强经济实力、内生动力和城市竞争力。

　　地区生产总值连续6年跨越6个千亿台阶，2022年达到12027.5亿元;一般公共预算收入突破1000亿元，高质量发展的势头更加强劲……近年来，济南经济发展稳中有进，质量效益全面提升，改革开放成效显著，民生福祉持续增进，综合实力不断迈上新台阶，变得更大、更强、更有活力。

　　济南提出，到2025年全市常住人口力争达到1000万人，地区生产总值力争达到1.5万亿元。

　　实现这个目标，必须在“强”上继续下功夫，重点在四个方面发力——

　　着力构建现代产业体系。济南将加快实体经济高质量发展，坚持工业强市战略不动摇，大力发展先进制造业，推动四大主导产业集聚发展、特色优势产业创新发展，为加快高质量发展奠定坚实基础、提供澎湃动力。大力发展数字经济，2023年确保数字经济占比达到48%以上，进一步塑强省会发展新优势。

　　着力扩大投资和消费。牢固树立“项目为王”理念，积极推动实施、谋划储备更多具有引领性、标志性的重大项目，以高能级项目支撑高质量发展，为强省会建设蓄势赋能、强基筑台。积极对标建设国际消费中心城市，济南将不断提高省会消费能级和吸引力，创造新的消费场景，优化提升“泉城购”济南消费季活动。

　　着力建强载体平台。新旧动能转换起步区正在强势崛起，中央商务区、齐鲁科创大走廊、国际医学中心等重点片区建设加快推进，产业园区持续优化提升。

　　着力引领区域协调发展。加快推动济南都市圈规划建设，加强核心圈层同城化发展、紧密圈层协作发展、辐射圈层联动发展，全面增强省会辐射带动能力，引领山东半岛城市群做大做强。

　　加快推动高质量发展，强省会能级不断跃升!

　　“新”，就是实现发展方式新

　　创新为要激扬澎湃动能

　　创新是引领发展的第一动力。习近平总书记强调，要把创新摆在国家发展全局的突出位置。

　　加快建设创新涌动、富有活力的现代化强省会，强调一个“新”字。“新”，就是实现发展方式新，通过创新解决好动力和活力问题，加快形成新的发展方式和模式。

　　近年来，济南始终坚持把发展的基点放在创新上，大力实施创新驱动发展战略。过去一年，济南科技创新策源功能不断强化，跃居2022全球科研城市100强第36位。创新创造活力加速迸发，全社会研发综合投入占比达到2.68%。高层次人才加快集聚，新备案省级院士工作站6家。大力实施“十大改革创新行动”，高标准完成国企改革三年行动任务。对外开放能级大幅提升，自贸试验区累计新设企业4.7万余家……围绕“新”字谋划推进现代化强省会建设，济南已经具备明显的基础优势且大有可为。

　　当前，全力以赴谋创新、抓创新、强创新，已经成为全市上下的目标共识。实现“新”的发展目标，“重点是大力推进科技创新、深化重点领域改革、提升对外开放水平、开展高质量‘双招双引’”——

　　抓好科创平台载体建设，济南将加快首家国家实验室济南基地、3家省实验室建设;抓好科创企业梯次培育，今年新增高新技术企业900家;抓好关键核心技术攻关;抓好科技成果转化，建强“1+6+N”科技成果转化平台。

　　积极争取国家要素市场化配置综合改革试点，深化国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理，优化开发区体制机制和考核评价体系。

　　增强国际陆港枢纽功能，推进“齐鲁号”欧亚班列(济南)集结中心建设，健全自贸试验区济南片区政策共享、协同开放机制，加强综保区与起步区联动创新。

　　深入推进招商引资“九大行动”，加强投行化招商、产业链招商、央企省企招商、展会招商、境外招商。打造人才集聚高地，共建济青人才集聚平台，用足用好人才政策“双30条”，力争到2025年人才总量突破300万……

　　创新引领，动力十足、活力四射的济南，正奋力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势!

　　“优”，就是实现城市品质优

　　内外兼修亮出“优”答卷

　　“优”，就是实现城市品质优，把提升城市功能品质，作为现代化强省会建设重要目标和关键抓手，着力提升城市综合承载力，塑优城市空间形态，大力推进新型城镇化，努力实现城市精明增长、内涵式发展。

　　近年来，济南坚持把完善城市功能、提升城市品质写进政策中、落在工作细微处，加强“硬件”，提升“软件”;外修“颜值”，内塑“气质”，一万平方公里皆是发展热土：

　　“交通网络四通八达”优势更加突显，全国首条市域高铁——济南至莱芜高速铁路正式开通运营;“米字型”高铁网8条射线已建成5条;高铁通车里程达到411.6公里，全省领先;轨道交通二期6条线路及有轨电车项目全面开工。宜居画卷徐徐展开，城市供水、供热、燃气“一张网”加快形成;2022年，全市环境空气质量综合指数在全国168个城市排名前进13个位次。文旅发展提振精气神，2022年新增国家级旅游休闲街区、国家工业旅游示范基地、国家夜间文化和旅游消费集聚区、全国乡村旅游重点镇各1家。

　　实现“优”的目标，重点是有序实施城市更新、持续完善基础设施、着力壮大县域经济、提高城市文化软实力。

　　市第十二次党代会提出，“加快建设功能完备、品质一流的现代化强省会”……站在新的发展起点上，济南把“优”落在具体行动上。比如，高标准推进明府城、上新街、老商埠、洪家楼等历史街区保护提升和活化利用，年内改造老旧小区525个、惠及居民9.9万户，新开工棚改安置房8012套、基本建成11427套;实现小清河正式通航，加快推进济南国际机场二期改扩建工程，推动现代化基础设施体系更加完善;实施县域经济发展攻坚行动，重点突破县域工业，大力支持县域特色产业集群培育;争创首届全国文明典范城市，加快发展文旅产业。

　　向“品质济南”全速前进，让城市建设更加精致，让高品质生活在济南触手可及。

　　“富”，就是实现人民群众富

　　乐业安居让幸福生活触手可及

　　“富”，就是实现人民群众富，着力增加群众收入，提升群众幸福指数，推动全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　回望来时路，数据画出了济南市民生活水平提升的“上行线”。

　　2022年，济南居民人均可支配收入48827元，同比增长4.5%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入59459元，同比增长3.5%;农村居民人均可支配收入23844元，同比增长5.6%。农村居民收入增速比城镇居民收入增速快2.1个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。

　　推动全市人民共同富裕的道路永远没有终点。实现“富”的目标，重点是办好人民满意教育、促进高质量充分就业、健全完善社会保障体系、提升医疗卫生服务水平、推动乡村全面振兴。

　　立德树人，教育为先。2023年，全市将开工新建改扩建中小学校幼儿园55所，完工中小学校16所，新增学位2.5万个。健全校企双元育人机制，全面推进国家产教融合试点城市和职业教育创新发展高地建设。融入服务国家重大战略，举办黄河流域产教对话、研学互访等活动，推动智能建筑、医疗康养等专业九省市合作，筹备成立中国职业技术教育学会新旧动能转换研究院。

　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。去年，济南出台支持高校毕业生就业创业40条政策，城镇新增就业17.3万人。今年，济南将把稳就业放在更加突出的位置，全年新增城镇就业15万人以上，持续开展“选择济南 共赢未来”等系列活动，多渠道增加居民财产性收入，一步一个脚印走好共同富裕之路。

　　与此同时，今年济南社区养老服务设施覆盖率将达到100%，发放二孩三孩生育补贴，全年筹集保障性租赁住房3.5万套(间)，发放租赁住房补贴1.3万户以上，夯实人才安居乐业基础。扎实推进健康济南建设，建成公共卫生“六大中心”、市中医医院东院区等项目。加快打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆，粮食总产量稳定在295万吨水平，扶持1000个村实施产业项目，打造一批乡土产业名品村，创建40个省级美丽乡村示范村，打造8个泉韵乡居美丽乡村样板区……

　　多措并举之下，济南人民安居乐业，腰包鼓起，幸福生活将更加美好!

　　“美”，就是实现生态环境美

　　“美”好蓝图让人流连忘返

　　“美”，就是实现生态环境美，加快发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式、空间格局。

　　趵突泉实现持续喷涌19年，消失近60年的中华鳑鲏重现小清河，推窗见绿、开门进园已成为泉城市民生活的新常态……如今的济南，听得见泉水叮咚、看得见鱼游浅底，“青山就是美丽、蓝天也是幸福”可以在这座城市亲身感受。

　　未来，泉城如何书写绿色生态新篇章，实现“美”的发展目标?重点是大力推进生态保护修复、坚决打赢污染防治攻坚战、推动资源节约集约利用、加快形成绿色低碳生产生活方式。

　　山更绿、水更清、空气更清新。今年，济南将完成造林绿化1.2万亩，森林抚育8.8万亩。加强化工集聚区地下水污染防治，确保地下水国控区域点位Ⅴ类水比例控制在18%左右。PM2.5控制在44微克/立方米以内，空气优良天数比率达到62.5%。

　　济南因泉水闻名天下。这座城市正强化水资源刚性约束，加快打造节水典范城市。不久前印发的《济南市节约用水奖励办法》，建立了以奖促节机制，对在节约用水工作中有突出贡献和成效的单位进行奖励，最高奖励10万元。

　　济南还将加快建设“无废城市”。推动钢铁、采矿、化工等重点行业绿色化改造，开展企业清洁生产审核，创建绿色工厂30家以上、无废工业园区1个。新增绿色建筑1000万平方米以上，新开工装配式建筑700万平方米以上。高标准推进新一轮“四减四增”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进煤炭清洁高效利用，提高太阳能、风能、氢能、生物质能等新能源和可再生能源利用规模，加快发展储能设施。

　　生活在“山泉湖河城”交相辉映的“泉城画卷”里，济南市民心中怎一个“美”字了得!

　　“高”，就是实现治理水平高

　　现代化治理让城市“近悦远来”

　　治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要内容。对一座城市而言，提高治理水平和效能是加快高质量发展的必然要求。

　　建设“强、新、优、富、美、高”新时代社会主义现代化强省会中的“高”，就是实现治理水平高，高水平推进平安济南、法治济南、诚信济南建设，全面提升治理现代化水平。

　　近年来，济南牢牢把握新时代特大城市发展和治理规律，扎实推动城市治理水平，平安济南建设不断深化，民主法治建设不断加强，基层治理能力不断提高。在平安济南建设方面，成为全国唯一连续12年命案全破的省会城市、全国毒情最轻重点城市，生产安全事故起数、死亡人数分别下降47.3%和32.2%。在民主法治建设方面，济南创新设立了“商量”协商民主平台，在全国首推行政处罚“四张清单”，入选“全国首批法治城市创建先进市”。在基层治理能力建设方面，济南创新推行“综治中心+网格化+数字化”模式，基本建成“一站式”矛盾纠纷多元化解和诉讼服务体系，划定基础、专属、直属、经济4类网格17359个，开发“智慧网格”APP，打造“互联网+群防群治”体系。

　　实现“高”的目标，重点要大力推进法治济南建设、健全完善基层社会治理体系、更好统筹发展和安全。

　　聚焦推进法治济南建设，今年济南将深化司法体制综合配套改革，全力争创全国法治政府建设示范市，构建数字化信息化法治体系，打造法治济南建设新引擎。围绕提升基层社会治理，济南将加快提升数字化治理水平，创建数字社会治理示范城市，打造城市安全运行综合监测预警指挥中心，完善社会治理核心要素数据库，优化提升“雪亮工程”，加快推进数字乡村建设，实施“宽带乡村”工程。更好统筹发展和安全，济南将全力建设韧性城市，抓好城市体检。构建更高水平平安济南，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，大力解决信访积案和突出问题，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。

　　展望未来，在治理效能不断进阶、治理水平持续提升的进程中，高治理水平的济南必定是“近悦远来”。

　　锚定“强、新、优、富、美、高”，济南一定能在中国式现代化征程上留下浓墨重彩的一笔!

　　(济南日报记者：王端鹏 林江丽 范俐鑫 张茜 卢震 张静)