山东自贸试验区济南片区提出“1346”总体发展思路 承接93项高标准开放试点任务

　　3月8日今天上午，济南市委市政府“凝心聚力抓项目蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会第十六场举行。发布会上，山东自贸试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任郭凯围绕我市“深耕自贸‘试验田’赋能项目新突破”介绍有关情况。

　　累计推出实施650余项

　　制度创新举措

　　2022年，山东自贸试验区济南片区锚定“勇当排头兵、建设强省会”目标，坚持以创新助力产业升级，以开放拉动经济增长，自贸试验区建设取得显著成效。截至目前，济南片区累计新设企业4.8万家，实际使用外资金额达32亿美元，占全市的36.2%，完成进出口总额1972.8亿元，占全市的33%，改革开放试验田和外向型经济强引擎作用不断凸显。

　　制度创新成果丰硕。累计推出实施650余项制度创新举措，形成265项制度创新成果，其中“增值税留抵退税确认制”(留抵退税方式由传统“纳税人核算申请”模式向“税务机关分析推送”转变，税务机关逐户生成“信息确认函”，企业只需点击确认便可实现“一键退税”，最大限度实现流程简化)等19项得到国家部委认可，“链上自贸”(“链上自贸”保税展示展销系统运用国家标识解析质量QID码，对保税展销商品赋码，实现“一物一码”“一物一档”，保证“进、出、转、销、存”信息流与货物流相匹配，建立了保税展销全流程跟踪、追溯及服务数字化平台)等53项在全省范围内复制推广。

　　特色产业集群发展。生物医药方面，打造全国首个省际中药材采购交易平台，建立智慧中药全链条服务体系。人工智能方面，引进培育“虚拟大学”产业园、“基建物资银行”紫菜云平台等载体。文化贸易方面，全国首创文化企业“出海”全链条服务体系，入选“国家文化出口基地第二批创新实践案例”。科创金融方面，出台服务科创金融改革试验区行动方案、融资租赁发展19条，推动合格境外有限合伙人(境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的私募股权投资以及风险投资市场)试点落地。

　　创新平台作用凸显。自贸试验区、综合保税区高效协同发展;国家文化出口基地、中欧(济南)绿色制造产业园等国家级平台产业集聚优势持续放大;设立全国首个自贸试验区金融研究院和跨境易货数字贸易平台;建设省内首个先进医疗技术临床转化产业服务平台，新业态新模式的承载能力持续提升。

　　开放格局共建共享。推动成立黄河流域自贸联盟，服务黄河重大国家战略。与成都、西安、郑州等9个自贸片区(功能区)实现政务服务“自贸通办”“跨省通办”“沿黄通办”。全国首创自贸领域东西协作新模式，与甘肃共享文化出海通道。对接海南自贸港创新资源，与琼海、五指山市共同推进前沿技术转化。制定出台高质量落实RCEP行动方案，参加“对话山东”、中国(山东)跨境电商交易博览会等活动，构建以日韩为重点，辐射RCEP及“一带一路”的国际合作网络。

　　营商环境活力迸发。率先推出“无感续证”审批服务新模式，变“被动审批”为“主动服务”。推动高频审批事项24小时自动受理、自动审批，申报材料减少80%以上，办理时限压缩90%以上。集聚中国国际经贸仲裁委员会山东分会、“一带一路”国际商事调解中心等一批法治创新载体，建立健全知识产权全链条保障体系。

　　实施“六大提升行动”

　　2023年，山东自贸试验区济南片区将以党的二十大报告提出的“实施自由贸易试验区提升战略”为统领，按照全市2023年“项目突破年”工作动员大会的要求，牢固树立“项目为王”理念，立足自贸试验区功能定位和全市发展大局，坚持制度创新和项目突破两手抓。

　　总体发展思路概括为“1346”，“1”是以创新驱动项目突破为核心，“3”是打造生物医药产业集群、数字经济创新示范区和黄河流域重要对外开放门户三个目标定位，“4”是聚焦生物医药、数字经济、国际贸易、科创金融四大产业方向，“6”是实施“六大提升行动”，即制度型开放提升行动、特色产业提升行动、新兴业态提升行动、创新平台提升行动、开放通道提升行动、营商环境提升行动。

　　探索实施绿色低碳经济合作新模式

　　山东自贸试验区济南片区将坚持以推进项目建设为导向，通过点上突破、线上贯通、面上拓展、一体推进，深度挖掘现有项目潜力，谋划新项目增量措施。《中国(山东)自由贸易试验区深化改革创新方案》对未来一段时期山东自贸试验区发展建设进行了系统谋划。济南片区在140项新一轮试点任务中，承接93项高标准开放试点。目前已率先开展“无感续证”审批服务、科创经纪人模式、本外币账户一体化、数字人民币等改革创新试点。济南片区将加强制度创新规划引导，加快推进济南片区93项任务的落实，形成更多跨区域、跨部门、跨层级的集成化、系统化改革创新成果。加快构建高水平开放政策制度体系，推进贸易、投资、跨境资金、人员管理、运输自由化便利化。落实外商投资准入负面清单，开展中欧双向投资合作，探索实施绿色低碳经济合作新模式。优化国际贸易“单一窗口”服务功能，构建文化产品出口标准体系，深化跨境电商“保税+新零售”改革，推广“保税仓储+直播”模式应用，加快发展新型跨境易货贸易和新型离岸国际贸易。

　　山东自贸试验区济南片区将聚焦生物医药、数字经济、国际贸易、科创金融等四大产业，助力新旧动能转换，赋能绿色低碳高质量发展，着力打造现代化产业发展集聚区。做大做强中医药品牌，建立健全中医药诊疗及评价体系，推动中医药产业标准化、规模化转型升级。在风险可控条件下开展干细胞治疗、生物人工肝等先进医疗技术临床转化，建立健全生物医药全产业链。着力打造数字自贸、数字综保，布局一批数字化平台，提升数字赋能产业发展能力。加强智慧海关联动创新，推动运贸一体化服务，促进贸易物流互联互通。打通更多出海通道，探索国内外消费融合新模式。实施以跨境资金自由便利为核心的金融政策，鼓励设立科创金融专营机构，创新特色金融产品，提升金融对实体经济的服务能力。

　　山东自贸试验区济南片区将牢固树立“项目为王”理念，充分发挥自身比较优势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，对标一流自贸园区，出台一批优惠政策，打造一批高能级平台，招引一批龙头企业，打造市场化法治化国际化一流营商环境。用足用好省级权力事项下放，简化优化办事流程，提升政务服务水平，强化资源要素保障，充分激发释放市场主体活力。擦亮“国字号”招牌，发挥国家文化出口基地、中欧(济南)绿色制造产业园的优势，促进产业集聚发展，提升国际竞争力。充分发挥“五区”叠加和“全域自贸”优势，联合组建专业化招商团队，聚焦片区四大产业方向，紧盯国际国内大型龙头企业，超前谋划、主动出击，争取更多企业来济发展，更多项目来济建设。